我們發現這一制度的實施不僅在一定程度上減輕了農民的醫療負擔，更為基層醫療服務提供了持續發展的動力。調查結果顯示，盡管仍存在資金不足、醫療資源分配不均等問題，但大多數參與者對合作醫療的信任度逐年上升，顯示出其在促進農村健康水平提升方面的重要性。這不僅是對醫療保障體系的探索，更是對農村居民生活質量持續改善的堅實支持。

農村合作醫療調查報告 第1篇

完善農村合作醫療制度，是推動農村衛生事業發展的重要舉措，也是縮小城鄉差距、保障農民健康的必要條件。農村在推動新型合作醫療的探索中，積極落實自愿參合原則，建立組織協調和管理監督機制，努力解決農民看病難、看病貴的問題，取得了顯著成效。目前，農村參合率已接近98%，廣泛農民積極參與顯著提升，形成了“小投入、大回報”的良性循環，帶來了實在的社會效益。但在發展過程中，依然存在一些亟待解決的問題。

一、初步成效

新型農村合作醫療制度的實施，給農民帶來了明顯的實惠和社會效益。實施過程中，農民的健康意識顯著提升，經濟負擔減輕，醫療需求也得到了激活。

(一)各級組織增強了對農村合作醫療重要性的認識，明確其在解決農民因病致貧問題中的關鍵作用，服務意識不斷提升。通過多種宣傳活動，農民群眾逐漸感受到合作醫療帶來的實際好處，支持和參與意識顯著增強。

(二)合作醫療有效減輕了農民的經濟負擔。通過對住院費用的部分報銷，尤其是對重病患者，減輕了農民的經濟壓力。各定點醫院在管理上有序運營，為農民提供合理的醫療服務，避免了因醫療過度消費而帶來的經濟損失。

(三)合作醫療激活了農民的醫療需求。實施以來，醫療機構的就診人數和費用有了明顯增長，農民對醫療服務的重視程度提高，逐步從原來的“小病不治、大病硬抗”走出誤區，及時就醫，降低了因延誤治療而造成的醫療風險。

二、存在問題

(一)報銷范圍有限，農民受益面小。盡管部分常用藥品和手術有補貼，但仍有許多常見項目未涵蓋，限制了農民的受益程度。

(二)定點醫院的收費標準偏高，影響農民的利益。調查發現，鄉村醫生的收費遠低于定點醫院，農民在小病就醫時，常常面臨高額檢查費用和不必要的治療。

(三)外出打工人員的報銷問題復雜。外出務工的農民如果在外地就醫，需返回本地醫院才能報銷，造成了他們就醫時的困擾和經濟負擔。

(四)鄉鎮衛生院的基礎建設亟待提升。盡管有所改善，但部分衛生院仍面臨設備落后、技術人才匱乏的困境，無法滿足農民日益增長的醫療需求。

(五)藥品價格依舊偏高，盡管有所下降，定點醫院的藥物成本仍高于私營藥店，導致農民用藥負擔增加。

三、幾點思考

(一)政府的支持和資助至關重要。合作醫療制度是社會化的服務體系，必須依賴政府的財政支持，以實現公平與穩定，推動農村衛生事業的發展。

(二)逐步提升保障水平應成為合作醫療的長遠目標。要探索多元化的籌資機制，提高保障水平，以滿足農民的基本醫療需求。

(三)要堅持“鞏固、完善和管理”的方針，提高運轉效率。完善合作醫療的管理辦法，優化補償結構，使方案更具操作性，讓更多農民受益。

(四)積極爭取政策支持，加快基礎設施的建設。借助國家對農村醫療投入的政策，改善鄉鎮衛生院的硬件設施，提高服務質量，為合作醫療的推進奠定基礎。

四、幾點建議

(一)改進動員方式，穩固和擴大參合隊伍。提升現有參合者的穩定性，并積極引導尚未參與的農民加入，提高服務質量，增強吸引力。

(二)加大基層醫療機構的投入，改善條件，提升服務水平，滿足農民的醫療需求。

(三)進一步完善監管機制，提升補償水平，確保資金的安全高效運行，擴大受益農民的范圍。

(四)加強醫療市場的監管，打擊非法醫療行為，保護農民的就醫權益。確保醫療環境的安全，為合作醫療的實施提供良好的條件。

(五)各級政府應多渠道宣傳合作醫療政策，提高農民的參與意識，傳達合作醫療的優勢，讓更多人了解并參與其中，以便形成良好的發展氛圍。

在當前的合作醫療籌資模式下，應探索有效且便捷的新籌資模式，通過金融機制減輕基層負擔，提高參合率。要激勵農民積極參合，增強他們的信任感，在政策落實的過程中真正得到實惠。

農村合作醫療調查報告 第2篇

　一、調查時間：

　二、調查人：

　三、農村醫療基本信息：

1、人口狀況：本村人口達到20xx人，其中農業人口約1500人。

2、經濟狀況：本村經濟發展水平在所在區域中算是中上等，主要以農業為主。

3、村干部：本村目前有4位村干部，年均工資在8000至10000元之間。村內設有一家診所和一處圖書室，并且有固定的辦公場所。

　四、調研背景及內容

作為一名來自農村的大學生，我深知農民在醫療方面面臨的諸多困難，因此對農村醫療問題尤為關注，并將其作為我的調研課題。

如今，在我國看病貴已被列為重要的民生問題之一。許多農民因為經濟壓力而放棄就醫，常常小病拖成重病，甚至因為無力承擔高昂的醫療費用而失去生命。農村居民缺乏必要的保健知識和自我保健意識，導致因病致貧、因病返貧的現象時有發生。缺乏醫療保障已成為制約農村經濟社會發展的嚴重障礙。在此背景下，新型農村合作醫療制度于20xx年10月開始實施。

新型農村合作醫療制度是由政府主導、農民自愿參與、多方籌資的一項醫療互助機制，主要針對大病的統籌管理。自20xx年起，制度已在全國范圍內開展多個試點，逐步發展和完善。我此次調研的重點在于合作醫療的實施情況及村民的滿意度，期望通過調研發現問題并提出改進建議。

作為一項惠及農村的政策，新型農村合作醫療制度為農民帶來了明顯的好處，但在實施過程中也存在不少問題。我利用課余時間對本村合作醫療相關事項進行調研，通過此活動深入了解我村合作醫療的實際情況，并對實施過程中出現的優缺點進行以便為全面情況提供參考。

　五、具體工作

在調研期間，我通過走訪和入戶訪談的方式，詳細了解了農村合作醫療的情況。我村有一家合作醫療定點診所，位于村中心，村民們大多數選擇在此就醫。診所的醫生均持有合法的行醫資格證，村民在村衛生室看病是有保障的。與醫生交談中了解到，村民所交的保險費用全部歸農民所有，交納保險后，每人還可享受200元的報銷。在鎮醫院住院病人可以享有80%的報銷，而在市級醫院住院的可享有50%的報銷，省醫院則可報銷40%。

在與村民的交談中，我了解到他們對新型合作醫療普遍感到滿意。他們表示，現在看病既方便又便宜，鄉村醫生的服務態度也很不錯，村民們看病放心，不再擔心大病的醫療負擔，國家的報銷政策讓大家感到安心。以上是我在調查問卷與訪談時收集到的一些反饋，值得大家深思。

從07年的90%上升到08年的95%，我村的合作醫療宣傳工作逐年增強，宣傳渠道也不斷豐富。由于07年受益的家庭在不經意間起到了良好的宣傳作用，而國家的支持則為這一制度的推廣提供了堅實的后盾。

然而，報銷問題仍然是合作醫療中的一大難題。開始時許多村民對報銷流程感到無從下手，擔心麻煩、耗費人力物力而不愿意辦理；也有村民認為報銷需要“走后門”，而自己既沒有錢也沒有權，寧愿不去嘗試；更有一些村民認為自己健康良好，沒有報銷的需求，因而對此事不以為然。還有部分村民對報銷的具體比例及流程了解不深，因此不敢詢問曾辦理過的親友。經過政府部門加強宣傳，村委會成員主動講解后，大家逐漸意識到合作醫療的好處，從不愿參加轉變為自愿參保。

在調研中，我們了解到，夫妻雙方同時患病的家庭，因醫療費用而負債，生活變得更加拮據。雖然報銷金額有限，無法完全補償家庭經濟損失，但從中仍可以看出國家的關懷。可見，因病致貧在農村依然很普遍，要徹底實現合作醫療的初衷，還有很長的路要走。然而，村民們對國家的補償政策依然表示滿意。

　六、調研分析

經調研發現，新型農村合作醫療在我村取得了初步成果，98%的參保率顯示了該政策的可行性。但我們也需從實際出發，發現潛在問題：

1、個別村民未參與合作醫療，且對合作醫療持懷疑態度。例如，某位退休教師覺得自己的經濟保障很好，身體狀況良好，因此對合作醫療并不在意；還有一戶認為家庭健康狀況良好，所以不必參加合作醫療。這反映出宣傳到位但解釋不足，許多人只是隨大流，卻缺乏對細節的關注。

2、村民維護自身權益的意識較弱，未能及時了解政策變動。例如，有村民多年未使用合作醫療本，但未向村干部申請證明，導致就醫和未參保無異。部分村民在看病時常常忘記攜帶合作醫療證，或對如何使用不了解。

3、醫生素質亟待提高，藥品價格應透明化。對于部分村民反映拿出合作醫療本后藥價上漲的問題，應加強藥品價格的明碼標價管理，防止不法行為。同時要加強醫生的專業素質培訓，嚴格把控人才選拔。

4、報銷比例偏低且范圍有限。因病反貧的現象仍然存在，而目前的報銷政策無法覆蓋高科技治療費用，這讓許多村民感到困惑。很多人希望能有更完善的報銷制度，真正符合他們的實際需求。

5、農民在新型農村合作醫療中處于被動地位。雖然參與率較高，但實際上許多農民對合作醫療的態度仍是觀望的。盡管政策的推廣依賴于政府和衛生機構，但農民應成為合作醫療的主角和收益者，而不是僅僅被動接受。

　七、我的建議

基于調研中發現的問題，我提出以下幾條建議：

第一：應在加大宣傳力度的更詳細、更深入地向村民講解合作醫療的相關政策，確保農民對制度有全面的了解。必要時，可舉辦定期培訓班，邀請經驗豐富的人員進行講解。

第二：農民作為合作醫療的主要參與者，只有真正動員他們，他們的權益才能得到保障。

第三：基層干部及醫務人員的素質需進一步提升。因某個人的失誤而影響政策實施是得不償失的，必須嚴格把控人才選拔。

第四：藥品明碼標價，及時公布藥品價格，讓農民心中有數，并鼓勵農民參與監督整個過程，以保護民眾的權利。

　八、結尾

通過這次調研，我圍繞合作醫療深入了解了農村的醫療現狀。在中國這片廣袤的土地上，或許我的村莊并不能算作農村的典型，但通過多年來村干部的努力，我相信村民們正積極尋找出路，與時俱進，爭取成為新農村的示范點。

新型農村合作醫療制度的實施，符合廣大農民的切身利益，促進了城鄉協調發展，并不斷縮小城鄉貧富差距。盡管在實施初期遇到了諸多現實問題，但在推廣過程中我們必將不斷積累經驗。相信在黨和人民的共同努力下，這項制度將成為我國農村醫療保障改革的成功典范，為建設社會主義新農村貢獻力量。

農村合作醫療調查報告 第3篇

x縣于20xx年開始全面實施新型農村合作醫療制度。在這一年多的時間里，得益于各級政府的積極支持，農村合作醫療工作取得了初步的成果。根據20xx年度的數據，該縣參加合作醫療的農民人數達到了59.18萬人，占農村總人口的60.67%。籌集的農村合作醫療基金達到1773萬元，其中，農民個人承擔的費用為591萬元，各級政府的配套補助資金各為591萬元，省政府的配套資金也為591萬元。在過去的一年中，全縣共計進行了130萬人次的醫療費用補償，其中門診補償為128.46萬人次，住院補償1.67萬人次，為農民提供了總計1537.11萬元的醫療補助，其中門診補償費用為665.76萬元，住院補償費用為871.35萬元，住院率達到了2.83%。通過合作醫療的管理與監督實踐，我們深刻意識到：切實加強對合作醫療補償的稽查是該制度成功推行的重要組成部分，必須給予高度重視。針對我縣合作醫療試點工作的實際情況，提出以下幾點粗淺的看法。

一、合作醫療補償環節面臨的問題及原因

合作醫療補償的真實性是該制度優越性的基石，確保補償的公平、公正、公開是保障合作醫療制度健康發展的必要條件。如果無法確保補償的真實性，農民對合作醫療制度就難以形成支持和參與的態度，這不僅會影響黨和政府在農村群眾眼中的形象，也會背離政策初衷。通過實踐經驗我們發現，合作醫療補償環節存在不容忽視的問題，主要體現在以下幾個方面：

(一) 門診補償方面的問題

我縣的合作醫療門診補償采用鎮級包干管理模式，參合人員每門診按門診費用總額的20%進行補償，村級定點醫療機構的最高補償不超過4元。盡管我們實行了“專用處方、發票、門診補償臺賬、《醫療證》補償記錄”四項核對的管理辦法，并采用計算機審核結算手段，完善補償公示制度，但依然存在非參合人員冒名頂替、鄉村醫生套取補償資金、克扣門診補償款項等問題。縣鎮兩級的管理機構對村級定點醫療機構的監督管理力度仍顯不足。

(二) 住院補償方面的問題

我縣的合作醫療住院補償沒有設定起付線，最高補償額為3萬元，參合人員因病住院的合理費用可按分段比例獲得30%至60%的補償。雖然采取了持證辦理住院、登記、專管員驗證補償、審核結算等管理辦法，但在實際操作中依然存在非參合人員冒名頂替、隱瞞病情、未按規定辦理轉院或備案手續等問題。定點醫療機構未能提供住院費用發票、清單等必要資料，甚至出現不合理收費現象，給醫院履行合同義務帶來挑戰。

(三) 管理監督方面的問題

縣、鎮兩級政府根據合作醫療制度的要求已成立管理和監督機構，但由于職能、權限、經費和人員等多方面的限制，管理和監督的全天候、有效實施面臨困難。盡管我縣在全年進行了多次檢查監督活動，但監督檢查的成效難以鞏固，管理監督的成本較高。

二、造成問題的主要原因

(一) 部分農村群眾未參合是造成上述問題的根源之一

農民自愿參加的原則使得參合率始終無法達到100%。許多農村群眾對合作醫療仍持懷疑態度，盡管渴望獲得政府提供的醫療保障，但由于宣傳不足，遇到經濟負擔時選擇放棄交費。當面對門診或住院治療需求時，有些人便希望通過不恰當手段獲得補償，鄉村醫生在情面上可能給予“照顧”。極少數家庭確實存在支付困難，在遇到大病時，周圍鄰里也樂于助他們用不正當手段獲得補償。一些農村群眾對低籌資（30元/人年）和補償標準的接受度高，但對實際補償水平的期望與現實仍存在較大差距。

(二) 定點醫療機構追求經濟利益

定點醫療服務機構是合作醫療的承載體，伴隨著政府對衛生事業投入的減少和市場競爭的加劇，醫療機構面臨嚴峻的生存壓力。這些機構在改善條件、提供優質服務的往往會追求利潤最大化。一些定點醫療機構甚至放松對病患資格的審查，導致非參合人員冒名頂替的問題加劇，極大影響了合作醫療的實施效果。

(三) 合作醫療制度有待進一步完善

新型農村合作醫療制度在推行初期難免會出現一些缺陷，因此需不斷改進。當前，在合作醫療補償監督方面還存在不足，如監督機構缺乏必要的人力和財力支持，導致補償稽查工作難以落實，影響整體的管理效果。

(四) 醫療機構經辦人員的綜合素質待提升

負責補償的經辦人員往往與直接醫療服務機構利益相關，個人和單位的利益有時影響了補償業務的公正性。在實踐中，許多問題的出現與經辦人員的素質直接相關，需加強培訓和管理，確保補償過程的透明和有效。

三、合作醫療補償稽查工作的進行及成效

在推行合作醫療制度之初，我縣的管理、監督機構敏銳捕捉到補償環節中存在的問題，在各級指導下，積極開展監督檢查，尋找問題根源，完善制度，建立各級責任，并爭取群眾意見，從而高效開展合作醫療補償稽查工作。

(一) 借助縣合作醫療監督委員會組織的專項檢查，收集第一手資料，為決策提供依據

我縣于20__年6月，由縣監督委員會牽頭，組織多個職能部門對合作醫療實施情況進行了為期15天的監督檢查，通過對現場調查、問卷等方法深入了解運營現狀，發現問題所在。

(二) 政府重視，強化職能，把合作醫療補償稽查作為管理提升的切入點

根據縣政府關于“完善稽查制度，確保合作醫療健康運行”的指示，縣合管辦推出了相關稽查工作指導文件，成立了稽查小組，明確各自職責和工作流程，同時鼓勵群眾提供信息，共同參與管理。

(三) 合作醫療補償稽查工作成效顯著

自20xx年6月起，我們在實踐中不斷總結經驗，努力探索工作方法，派遣政治和業務能力兼具的同志負責稽查，成立專門辦公室，采取定期檢查與隨機抽查相結合的方式，確保補償審核的公正性有效性。針對轉院病人和住院費用補償等重點環節加強審查，杜絕不規范補償現象。

通過堅持有效的稽查工作，維護了合作醫療補償的真實性與公平性，積極得到了廣大群眾的支持。實施過程中的各種參與方式，使得農村群眾主動提供信息，保障稽查工作的順利進行。

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農村合作醫療調查報告 第4篇

為了解農村合作醫療政策的實施效果，近期，我們對某地區的農村醫療情況進行了專項調查，采訪了當地合作醫療管理機構、數個定點醫院、鄉鎮衛生院以及部分農民家庭。調查數據顯示，農村合作醫療的參與度逐年提升，財政投入不斷加大，農民的醫療負擔顯著減輕，然而仍面臨經費不足等問題。以下是調查的詳細情況報告。

一、農村合作醫療參與度不斷提高，農民受益顯著

自農村合作醫療政策在該地區實施以來，廣大農民享受到了實實在在的福利，減輕了醫療費用負擔，同時也提升了整體健康水平，深受群眾的認可。

1、農民參合比例高

根據合作醫療管理部門提供的數據，該地區應參合的農戶數量與實際參合人數差距極小，這表明農民對參與合作醫療的積極性逐年提升。

根據統計，20xx年該地區應參合農戶為250,000戶，農民總人口為1,000,000人；實際參合農戶為249,500戶，實際參合人數為998,000人，整體參合率達到99.6%，相比去年上升0.2個百分點。

2、財政支持力度加大，籌資標準逐步提高

去年，各級財政根據參合人數提升了籌資標準，每人增加了40元，達到340元/人。今年的籌資標準已上升至385元/人，中央和地方財政的投入也同步增加。目前，20xx年的籌資計劃已定，每人籌資標準將達到430元，其中個人繳費70元，這比去年又多出了10元。

3、門診與住院賠償人數顯著增加

隨著覆蓋率的提升，農民就醫意識也相應提高，門診和住院的賠償人次快速增長。今年1至10月，門診賠償人次同比增長12.5%，達到了135,000人次；住院賠償人次同比增加20.0%，達到了10,500人次。

4、報銷補償金額大幅增長，農民受益愈發明顯

截至10月底，該地區共報銷各項醫療費用30,000萬元，同比上漲12.0%，這充分顯示了政策的有效性。

5、超過80%的村級衛生室納入報銷體系

20xx年，納入報銷體系的村級衛生室已達450個，占總數的80.5%。這些衛生室可為農民提供便捷的醫療服務，減輕了小病的經濟負擔。

從上述數據可以看出，隨著農村合作醫療政策的推廣，農民的參合意識逐漸增強，醫療健康觀念也發生了積極的變化。

二、存在的問題

1、經費不足，與不斷增長的醫療需求存在矛盾

根據統計，20xx年，地區籌集專項基金約33,000萬元，對應每人年均380元的標準。但由于報銷支出快速增長，實際經費緊張，導致部分月份出現財務壓力。至10月底，醫療費用支出已達29,600萬元，占全年籌資的89.7%。

支出增加反映了農民醫療意識的覺醒。農民越發重視健康，愿意在生病時及時就醫，這也帶來了報銷費用的增加。

為了應對經費不足的問題，當地管理部門采取了降低報銷比例及提高起付線等措施，從而控制支出。

2、宣傳工作仍需加強

盡管村委會每年努力推動農民參加合作醫療，但由于政策調整頻繁，農戶對報銷規定的理解仍顯不足。在實際操作中，一些農民在就醫后常與醫務人員產生誤解，導致不必要的糾紛。

3、參合人口基數核定困難

隨著農村勞動力外出務工，村級參合人口基數常常難以精準確定，影響了政策實施的穩定性。一些在外工作的農民因已有其他保險，可能不愿意再參合，也導致數據失真。

4、醫療費用存在不合理現象

在調查過程中發現，一些醫療機構在提供服務時未能完全遵循合理用藥、合理收費的原則，引發農民的質疑。這需要加強對醫療服務的監管，確保合規經營。

5、村級醫療報銷的限制仍顯不足

一些慢性病患者認為，門診報銷的日限額和年限額仍顯得偏低，影響了政策的實際效果。

三、建議

1、強化財政支持，提升籌資標準

建議各級財政進一步加大對農村合作醫療的投入，以滿足日益增長的醫療服務需求。

2、擴大報銷覆蓋范圍

應積極將更多未入系統的村級衛生室納入到報銷網絡，讓農民能夠享受便利的醫療保障。

3、加強資金監管

對醫療機構的費用支出進行嚴格監管，確保資金用于真正的醫療服務上，保障農民的健康權益。

4、增強政策宣傳力度

應不斷強化政策宣傳，讓更多農民了解相關規定，減少不必要的誤解和矛盾。

農村合作醫療調查報告 第5篇

調查地點：

選題依據：

農村合作醫療制度是我國農民自主發起的醫療互助保障體系，旨在確保農民能夠獲得基本醫療服務，減輕因病致貧和返貧的風險。該制度為全球，尤其是發展中國家的類似問題提供了有效的解決方案，獲得了國內外農民的廣泛認可及好評。

社會調查的內容：

針對xx市農村合作醫療保險的實施情況進行調研，分析在推廣中出現的問題，并提出相應建議。

社會調查的預期目標：

對農村合作醫療推廣過程中的問題進行深入分析，為今后相關工作的順利開展奠定基礎。

社會調查工作進度安排（時間節點）

社會調查主要特點與創新點：

本調查針對農村合作醫療的現狀展開，全方位探討，具有很強的針對性和實用性。

一、調查的基本情況（舉例）可以采用問卷調查的方法

1、所有農戶均知曉農村合作醫療制度。根據對37戶農戶進行調查，結果顯示100%的受訪者對該制度有一定了解。

2、97.3%的農戶參與了農村合作醫療保險。在37戶被調查中，有36戶農戶已參保，占總數的97.3%。其中，79.6%的農戶認為參與是自愿的，20.4%的人表示是由于政府要求而參保。從參與的途徑來看，73.5%的農戶是通過政府發放的宣傳材料而決定參保，26.5%則是經過村干部的動員后選擇參保。

3、97.3%的參保農戶認為繳費負擔可承受。在參與農村合作醫療的37戶中，有36戶認為繳費在可承受范圍內，占參與戶的97.3%；僅有1戶表示繳費負擔較重，占比2.7%；沒有農戶認為繳費無法承受。

二、調查中發現的農村合作醫療推廣問題。

1、存在“交費簡單索賠難”的現象。

2、政府或相關部門在監督農村合作醫療方面的力度不足。

（相關信息可通過網絡查詢，資料較為豐富）

三、問題的原因分析

1、政策宣傳力度不夠，農戶對農村合作醫療制度了解有限。

2、農民自我健康管理和互助意識不強。

四、對進一步完善農村合作醫療制度的幾條建議

根據此思路進行撰寫即可！

農村合作醫療調查報告 第6篇

一、調查的背景和過程：

20xx年9月10日上午10時，我局執法人員王曉明、李華、張燕、陳建國對位于某縣農村衛生服務中心進行了一次專項檢查（出示了執法證件），在現場發現該服務中心的標識為“某某農村衛生服務站”，當時正有群眾在就醫。現場工作人員表示：“該衛生服務站由村民王大明、李小娟等五人共同出資于20xx年5月1日成立，旨在為周邊居民提供基本醫療服務。”檢查中，工作人員無法提供衛生服務站的經營許可證，依據《農村醫療衛生管理辦法》第二條的規定，該行為涉嫌無證經營衛生服務，隨即填寫立案審批表并附上現場記錄報局領導審批。20xx年9月10日批準立案，指定由李華、張燕負責全面調查。

二、相關人員基本情況

相關人員：

王大明，男性、現年40歲、漢族、住址：某縣某村28號，身份證號：123456197901011234，電話：13900000001。

李小娟，女性、現年35歲、漢族、住址：某縣某村16號，身份證號：123456198005020567，電話：13900000002。

張麗，女性、現年30歲、漢族、住址：某縣某村5號，身份證號：123456198710152345，電話：13900000003。

陳建國，男性、現年38歲、漢族、住址：某縣某村18號，身份證號：123456198512030987，電話：13900000004。

三、違法情況

經過調查發現，王大明（負責日常管理）、李小娟（負責藥品采購和銷售）、張麗（負責患者接待和服務）、陳建國（負責財務管理）四人，沒有經過相關衛生管理部門的批準，個人投資共計十萬元（每人兩萬元），以每月1500元的租金租賃了位于某縣農村的門面，營業面積約100平方米，開展衛生服務活動。自20xx年5月1日至20xx年9月10日，期間該衛生服務站接待患者300余人，確認收費總額達到兩萬元，于20xx年9月10日被我局執法人員查處。

四、法律依據及處罰建議

根據調查情況，當事人以上行為違反了《中華人民共和國農村衛生管理條例》第四條第一款的相關規定，未獲得許可證而擅自經營衛生服務，構成了無證經營。依據《中華人民共和國農村衛生管理條例》第七十條的規定，因未獲取經營許可證而違規經營的，由行政管理部門責令停止，并可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

建議對相關責任人采取以下處理措施：

1、責令他們立即停止無證經營衛生服務的行為。

2、處以罰款5000元（五千元）。

農村合作醫療調查報告 第7篇

健康是人們全面發展的基礎，促進農村地區的醫療條件改善，也是實現全面小康的重要環節。許多農民面臨“看病難”、“因病致貧”的現象，這引起了國家領導層的高度重視。為了解決這個問題，黨的會議明確要求改善鄉村衛生醫療條件，積極建立新型農村合作醫療制度，并為貧困農民提供醫療救助。XX年，新型農村合作醫療制度的試點工作在全國范圍內開始推行。為了更好地進行這項惠民政策的實施，我們走訪了湖南省漣源市茅塘鎮，進行了相關的問卷調查，深入了解新型農村合作醫療制度的執行情況以及農民的實際感受，并探討其中存在的問題。

在我們的調查中，涉及漣源市茅塘鎮的道童村、柿鄉村、光陽村等四個村，共收集了117份問卷，調查者的學歷和年齡情況如下：

表一：

學歷 文盲 小學 初中 高中 大中專 大學以上

人數（人） 11 25 68 43 14 5

比例（%） 9.4 21.3 58.1 36.7 11.9 4.2

表二：

年齡（歲） 18歲以下 18-40 40-60 60-90

人數（人） 9 71 81 20

比例（%） 5.3 36.9 47.3 11.7

茅塘鎮是漣源市經濟相對發達的鄉鎮，尤其以鄉鎮企業的迅速發展而著稱。全鎮大約有3萬至4萬人，而在外打工或經商的農民占調查者的67.6%，僅有少數家庭依賴農業收入生活。在問卷中，我們調查了農民的家庭月收入情況：800元以下占54%，800-1000元占14.9%，1000元以上占31%。而家庭醫療支出方面，年支出300元以下的占44%，300-900元的占34.9%，1000元以上的占20.6%。近幾年，尤其在茅塘鎮這樣的鄉鎮企業興旺的小鎮，農民的收入有了顯著提高。但農民的醫療費用支出也隨之增長，這是在調查中農民普遍反映的一大問題。據數據顯示，從1990年到1999年，農民的平均收入從686元增長至2240元，增幅為3.32倍，但就醫的門診和住院費用卻分別從10.9元和47元增加至79元和289元，增長幅度遠超收入增長。這顯然使得農民在面臨疾病時，往往因高額醫療費用而選擇不去就醫，進一步加重了貧困的負擔。

在詢問農民看病面臨的主要問題時，有43.9%的人認為鄉鎮醫院的醫藥費用過高，家庭難以承擔。農民還表示定點醫院的醫藥費用比私人的診所要更貴。根據新型農村合作醫療保險的規定，只有在指定醫院就醫的費用才能獲得報銷，然而許多農民對此并未獲得預期的實惠。另有33.2%的人認為鄉鎮醫院看病程序復雜，醫療人員素質普遍偏低，醫療設備老舊，導致無法提供必要的醫療保障。還有7.9%的人認為鄉鎮醫院距離遠，出行不便，僅有15%的人表示對現狀較為滿意。

在農村新型合作醫療的推行中，80%的農民表示支持這一政策，它在一定程度上減輕了重大疾病帶來的醫藥負擔。這表明，農民對于參保的積極性較高，并對此抱有較大期望。15.4%的人認為該政策存在利弊，自己也有不同見解。在詢問農民對政策的顧慮時，42.7%的人擔心政策不穩定，擔心錢投了無法獲得實際回報，另外12.6%的人對補償的兌現、辦理過程的復雜性表示擔憂，仍有25.5%的人對政策持樂觀態度，信任其帶來的實實在在的好處。

當我們調查農民對于新型農村合作醫療的了解時，58.8%的人表示聽說過并參保，但對于具體政策如補償方式等卻知之甚少，21.8%的人甚至對此完全不了解。在補償過程中，41.6%的人認為從管理機構獲得賠償不便，手續繁瑣，29.6%的人承認因對此政策的不了解而導致報銷困難，認為辦理補償的過程相對簡單的僅占24%。

根據以上對調查結果的統計分析，雖然新型農村合作醫療制度在初期階段取得了一定的效果，但農民在享受實惠的依然面臨著不少問題，主要可以歸結為以下三點：

一、鄉鎮醫院的醫藥費用過高，尤其是在農村合作醫療的定點醫院，盡管價格高，服務質量卻難以保證，導致農民不愿就醫。雖然有補償政策，但農民仍需自掏腰包支付不少費用，致使醫療服務未能惠及到多數農村居民。

二、鄉鎮醫院的醫療人員整體素質偏低，醫療設備滯后，難以為農民提供必要的醫療保障。從調查結果來看，鄉鎮醫院作為第一級醫療保障機構的角色并未發揮到位，反而使農民在看病時感到無處可去，無法享受合作醫療政策的優勢。

三、農民在獲得補償時普遍感到不便，手續復雜，原因在于農民雖然知曉政策，但對具體內容卻知之甚少。政策規定的報銷條件，以及通過各級政府部門審核的復雜過程，嚴重影響了新型農村合作醫療的推進。有些管理人員的不當行為也損害了農民的信任感。

為了使農民在醫療保障方面得到更多實惠，必須不斷完善新型農村合作醫療制度，正視當前客觀存在的問題。以下是一些個人建議：

一、深化對鄉鎮醫院的改革

首先要確保農民能夠方便就醫、得到良好的醫療保障。這就必須深化鄉鎮醫院改革，規范醫療服務行為，更新醫療設施，提高醫務人員的專業水平，以鄉鎮衛生院為基礎，合理整合周邊鄉鎮的醫療資源，優化服務供給。

二、加強藥品購銷的監管

確保藥品價格合理，是新型農村合作醫療制度良性發展的基礎。必須通過統一采購藥品、建立基本藥物目錄、公開藥品價格等措施，保障農民在看病時能夠以合理的價格買到合適的醫療服務。

三、加強對定點醫院的審批與檢查

需要對定點醫院的資格進行嚴格審查和動態監測，確保符合條件的醫院能為農民提供優質的醫療服務，對于不符合要求的醫院要及時取消其定點資格。

四、加大政策宣傳力度

針對農民有關補償的顧慮，必須加大對新型農村合作醫療政策的宣傳力度，通過多渠道讓農民更好地理解政策內容，提高其參與的積極性，減少對醫藥費用和報銷過程的誤解。

改善農村醫療狀況有利于保障農民基本醫療服務的實現，減輕因病致貧、返貧的現象，促進農村衛生事業的全面發展，是實現小康社會和現代化目標的重要組成部分。盡管在實施過程中遇到諸多困難，但只要積極面對并不斷完善新型農村合作醫療制度，終將使這一政策深入人心，從而推動社會主義事業的全面發展。

農村合作醫療調查報告 第8篇

農村合作醫療調查報告 第9篇

在假期期間，我有幸在村衛生室工作，擔任新型農村合作醫療的電腦錄入員。通過這段時間的實踐，我意識到有必要對農村合作醫療的現狀進行深入調查。我設計了一份關于新型農村合作醫療的調查問卷，整理并分析了農民們對醫療保障的看法。通過這次調研，我對當前的情況有了更清晰的認識。

一：歷史問題

長期以來，由于經濟條件的限制，農村地區普遍存在“小病忍、大病拖、重病才去醫院”的現象。目前，由于生病導致的返貧現象在農村依然非常嚴重，因病需住院但未就醫的比例高達41%；在西部地區，因病致貧的人數多達300到500萬。在貧困戶中，70%的家庭是因病陷入困境。自1985年以來，盡管農村居民的收入在增長，但增幅顯著低于城鎮居民。根據數據，剔除物價因素后，19××—19××年農村年均實際收入增長3.1%，而同期城鎮年均實際收入增長4.5%。到1988年后，農村收入基本停滯，19××—19××年年均實際增幅僅為1.4%。農民的醫療支出卻在顯著上升。例如，在安徽省，xx年的前幾季度，農村人均醫療支出為42.82元，較上年同期的37.69元上漲了13.6%；其中，醫療衛生保健的人均支出達到了19元，接近于上年的全年人均支出20.2元。1990年，農村居民人均醫療支出僅為14.41元，而到了1998年達到了歷史最高點52.11元，并在1999年為51.65元，十年間增長了2.52倍，而農民的純收入也僅增長了同樣的幅度。

在全國的社會保障體系中，農民往往被排除在外。農村社會保障長期處于我國社會保障體系的邊緣，許多社會保障項目將廣大農村人口拒之門外。我國農村經濟發展水平仍然較低，許多居民收入微薄，承受能力薄弱。與城鎮社會保險改革的進展相比，農村社會保險僅在一些富裕地區進行試點，家庭保障仍是主要保障方式。以醫療保險為例，目前我國的醫療保險改革并未實現全民覆蓋，而僅僅是針對城鎮職工的醫療保險改革，以解決公費醫療負擔過重的問題，而新型農村合作醫療制度雖然曾在農村得到廣泛實施，但由于多種原因最終解體。

二：新型農村合作醫療的概念

新型農村合作醫療，簡稱“新農合”，是由政府組織和支持，農民自愿參與，結合個人、集體和政府多方籌資，主要以大病統籌為主的醫療互助制度。其資金主要通過個人繳費、集體支持和政府資助的方式籌集。

新型農村合作醫療是我國農民自主創立的互助保障機制，在 обеспечении 基本醫療服務、減輕因病致貧和因病返貧方面發揮了重要作用。此制度在國際上也贏得了認可，成為眾多發展中國家關注的典范。從xx年開始，新型農村合作醫療在全國部分縣(市)試點，并計劃到xx年逐步實現對全國農村居民的基本覆蓋。根據相關政策，農民大病統籌工作被納入新型農村合作醫療的框架內，融資機制為個人繳費、集體扶持和政府資助相結合，籌資標準不得低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉鎮財政補助5元，農民個人籌資15元，整體來看是籌資標準提高，政府補助增加，從而使得更多農民受益，大病保障的最高支付額度達到xx0元。

三：建設新型農村合作醫療的重要性

經過二十多年的改革開放，中國農村發生了巨大變化，經濟不斷發展，但這并未給農民的看病問題帶來顯著改善。我國的人口占全球22%，而醫療衛生資源卻僅占2%。而這2%的醫療資源中，80%集中在城市。從1998年到xx年，農民的人均收入年均增長為2.48%，而醫療衛生支出年均增長11.48%，后者的增速竟是前者的近五倍。媒體報道顯示，至今中國農村仍有一半的農民因經濟原因無法就醫。在經濟較為發達的廣東省，仍有40.08%的群眾因病未能就醫，23.35%的患者應住院卻無法入住。我國社會保障的覆蓋面狹窄，無法有效解決農民的“后顧之憂”。在廣大的農村地區，社會保障體系幾近空白，疾病如同懸在農民頭上的利劍，“看病難、看病貴”已成為中國農村普遍的現實。在經濟社會轉型加劇的當前，構建一張嚴密可靠的安全網迫在眉睫。解決農民的醫療難題不僅事關基本生存權，更是建設公平、公正社會的必要條件。從歷史來看，我們曾經成功應對過這一問題，尤其是在困難時期。1993年世界銀行年度發展報告曾指出：“直到最近，中國一直是低收入國家的一個重要例外……到上世紀70年代末期，醫療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農村人口，這是低收入國家中的一項獨特成就。”上世紀80年代初，農村人口占全國總人口的80%，而我國的人均預期壽命也從新中國成立初期的36歲提高到68歲。對此，專家認為這一健康水平的提升是得益于醫療資源向農村傾斜、縣鄉村三級公共衛生與醫療服務網絡的建設，以及遍布農村的“赤腳醫生”隊伍和合作醫療制度的實施。加強農村衛生工作，發展農村合作醫療，是新時代建設新農村的必然選擇，十分必要。

農村合作醫療調查報告 第10篇

一、調查背景與方法

農村地區的居民普遍面臨“看病難”的困境。一方面，醫療資源逐漸向城市集中，居住在邊遠地區的農民在重大疾病或疑難疾病的就醫便利性上受到了嚴峻挑戰；另一方面，許多貧困農民因高昂的醫療費用而無力承擔，常常選擇不就醫，導致“小病拖成大病”甚至“大病等于死亡”。更有甚者，因貧致病、因病返貧，形成惡性循環。醫療保障的缺失嚴重制約了農村地區特別是貧困地區的經濟與社會發展。正是在這一背景下，中央政府在10月發布了《關于進一步加強農村醫療衛生工作的決定》，提出要“逐步建立新型農村合作醫療制度”。

為了探討“以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度”如何構建，受福特基金會資助，陜西省社會科學院社會學研究所組建了專項課題組，聚焦于陜西南部秦巴山區一國家級貧困縣的合作醫療試點情況進行了深入調研。

商洛市鎮安縣位于秦嶺南麓，地勢復雜，全縣總面積3477平方公里，人口29.3萬，農業人口達25萬。至今，農民人均年收入僅為1426元。鎮安縣下轄25個鄉鎮和421個行政村。除了縣級的醫療衛生機構如縣醫院、縣中醫院外，該縣還有11個鎮中心衛生院和14個鄉鎮衛生院。全縣各級衛生技術人員1265人，其中村級衛生技術人員457人。鎮安縣為陜西省首批推行新型農村合作醫療的試點縣之一，其他兩個試點縣分別是延安市洛川縣和咸陽市彬縣。我們選擇的調查點包括鎮安縣的結子鄉和回龍鎮，后期還加上了更為偏遠的余師鄉。

課題組于10月、3月、8月、11月、1月、3月共進行了六次深入實地調查。調查對象涵蓋了村民、村干部、鄉村醫生、鄉鎮衛生院工作人員及計劃生育服務單位等多個部門，并與縣衛生局干部展開了交流。我們在縣、鄉、村召開了11次專題座談會，并入戶走訪了230余戶，訪問了近千人次，其中對83人進行了深度訪談，并做了詳盡的口述記錄。我們還對貧困山區農民的基本健康需求和社區健康服務體系建設進行了參與式需求評估（PRA）。

二、新型農村合作醫療的積極成效

調查結果表明，在政府主導下的新型農村合作醫療得到了農民的普遍歡迎，并產生了一定的積極效應。

⑴從中央到地方各級政府高度重視并積極推行新型農村合作醫療，這體現了政府對公共衛生和農民健康的責任擔當。過去較長時期內，政府對農民醫療保健的責任不夠明確，醫療費用主要由個人承擔。學者們指出，自1979年以來，政府基本放棄了對農民醫療的支持。至10月，隨著中央召開全國農村衛生工作會議并發布《關于進一步加強農村衛生工作的決定》，這一狀況開始得到根本轉變。

⑵資金來源問題逐步得到解決。農村醫療衛生受制于資金短缺，成為一大瓶頸。根據1月國家衛生部、財政部、農業部聯合下發的通知，鎮安縣的農村合作醫療制度的資金籌集路徑為“三個十”，即每位參加合作醫療的農民可獲得來自中央財政的每人每年10元補助，地方財政同樣補助10元，其中省、市、縣分別出4元、3元、3元，農民自繳10元。在這個政策中，政府補助占據了主要部分。鎮安縣每年從中央及省市財政可獲得約391萬元的合作醫療專項資金，這對于財政年收入僅3895萬元的貧困縣而言無疑是及時雨。

⑶一定程度上緩解了農民“看病難”的問題。合作醫療實施后，鎮安縣醫院的農民住院人數顯著增加，僅在1-3月，農村癌癥患者的住院人數較往年同期增加了5人，顯示出貧困山區農民對醫療保障的迫切需求。到6月底，已有70000余名農民首次享受到了醫療費用的“報銷”，其中735名住院患者人均報銷費用達到949.8元，最高報銷額接近8000元，部分農民從合作醫療中受益，產生了良好的示范效應。

⑷探索出了一套切合實際的管理經驗，例如“單病種定額包干補助”以及就診審核報銷流程等。在新型農村合作醫療正式實施前，鎮安縣衛生局抽調20余人歷時兩個月，對全縣30多個鄉鎮4500余名住院農民的情況進行了摸底調查，獲得關于農民住院病種、入院人次、用藥及費用等的基礎資料，為后續的醫療體制改革提供了依據。管理上，他們將大病統籌基金與家庭醫療賬戶結合，確保資金安全，通過簡化報銷流程，推行“單病種定額包干補助”的方式，使報銷過程更加透明，形成了一套相對完整的操作系統和規章制度，為其他貧困地區提供了有益的借鑒。

⑸農村醫療衛生機構有望得到加強。在鎮安縣，醫療衛生部門對推行新型農村合作醫療的積極性高于農民的參與度。各級醫療衛生機構將合作醫療視為發展機遇，力求通過合作醫療的推行改善自身條件，從而達到雙贏的效果。

三、值得關注的幾個問題

調查中也揭示了一些亟待關注的問題：

⑴農民在新型農村合作醫療中處于被動地位，“參與率”高而“參與度”低。雖然鎮安縣參與合作醫療的農村居民超過23萬人，參保率超過90%，但不少農民實際上對合作醫療持懷疑態度。由于政策是自上而下實施，農民在推行過程中缺乏應有的參與感和權利，雖然在形式上參與了，但內心并未真正認同合作醫療。

⑵資金仍不足，覆蓋面小。每人年均30元的醫療費用對普通醫療支出來說顯得微不足道，農民自負擔的門診費用僅為8元，實際效果有限。加之合作醫療主要針對大病，許多慢性病患者反而沒有得到足夠關注，造成了導致大病的“小病”未能及時治療的現象。

⑶“富人看病”現象突出，窮人反而受到排斥。盡管對于低收入農民而言，參加合作醫療本身就已是一種負擔，但即使參保，仍需先行墊付費用才能進行報銷，實質上造成了窮人看不起病的問題。

⑷“大病”與“小病”難以兼顧，“以大病統籌為主”的合作醫療模式可持續性不足。由于資金限制，大病統籌的實施未能充分兼顧小病防控，形成了“小病拖大、大病等死”的惡性循環。

⑸組織管理難度大，管理成本較高。盡管鎮安縣在簡化報銷流程方面下了功夫，仍存在一些農民因手續繁瑣而不愿意參與，管理難度和成本問題影響了合作醫療的效益和可持續性。

四、政策反思與建議

⑴新型農村合作醫療制度需要在政府職能、市場機制與公民權利之間找到平衡。在鎮安縣，合作醫療的目標涉及不同利益主體的關注點，如政府追求政績和經驗，醫療機構尋求發展機會，農民則希望得到實惠。顯然，農民的參與和主動性在制度設計中至關重要。

⑵幾點政策建議：

——應當注重農民的參與，尊重其意愿，確保政策設計、實施與監督管理的透明性，避免“一刀切”的模式。

——合作醫療的方向應從“大病統籌”向“預防保健”為主轉變，提升社區醫療的覆蓋和服務質量，降低小病演變為大病的風險。

——實施“大病救助”機制，政府負責資金主要來源，并吸引社會捐贈，確保覆蓋范圍更廣。

——農村醫療衛生體制改革應與新型農村合作醫療同步推進，重構鄉鎮衛生院與村級衛生室的功能。

——采取措施抑制藥價，推廣中草藥等民間醫療方法，降低醫療成本，確保農民能夠享受實惠的醫療服務。

核心是：國家應加大對農村醫療的投資，將投資重點直接放在農民身上。

農村合作醫療調查報告 第11篇

在今年上半年，我有幸參與了市政協組織的農村醫療合作制度調研活動，通過在xx縣xx鎮的一天深入訪談農戶、聆聽基層干部的情況匯報，我對這項工作在我市的實施現狀有了初步的認識，在此分享我的一些思考。

xx年10月，國務院召開了全國農村衛生工作會議，會議集中討論了加強農村衛生工作的舉措，并隨后以中共中央、國務院的名義發布了《關于進一步加強農村衛生工作的決定》。這個決定強調，各級政府必須高度重視農村衛生工作，加強領導和投入，優化衛生資源的配置，逐步縮小城鄉差距，完善農村衛生服務體系，并建立健全農村合作醫療制度及醫療救助制度。市政協很快于xx年初組織了關于農村衛生工作的專題調研，其中對新型合作醫療的摸底調查成為調研的重點之一。在這次調研中，我親身體會到當時很多農民對于這一政策持有懷疑和觀望的態度，甚至包括一些基層干部對開展這項工作也信心不足。主要原因在于舊的農村合作醫療制度的崩潰給農民帶來了深刻的痛苦，農村公共衛生和預防保健工作明顯削弱，昔日被控制的傳染病和地方病重新抬頭，同時新出現的公共衛生問題也層出不窮，農民的健康水平有明顯下滑。隨著醫療費用的不斷上漲，眾多農民感到難以承受，因病就醫的情況更加普遍，導致了看病的意愿普遍降低，甚至不愿住院。xx年的調查數據顯示，48.9%的患者在生病時選擇不就醫，29.6%的人有住院需要卻不選擇住院，因病致貧和因病返貧的家庭逐漸增多。農民們迫切希望改變現狀，然而對政府是否能真正解決這些問題的信心卻并不強。

實際上，新型合作醫療制度與以往的舊合作醫療制度之間有許多顯著的區別，主要體現在：

第一，新型合作醫療是一種由政府主導的農民醫療互助共濟制度，政府在其中起到組織、引導和支持的作用；而舊的合作醫療則主要依靠鄉村社區自行組織。

第二，新型合作醫療的資金來源主要依賴政府為主的多方籌資，中央和地方每年都會安排專門的資金支持，具體籌資比例為：中央財政和地方財政各占2/5，農民個人繳納115元，鄉村集體經濟組織在條件允許的情況下也給予資金支持；而過去的合作醫療主要依賴個人繳納和村級集體經濟的補貼，政府并未負有籌資責任。

第三，新型合作醫療以“大病統籌”為主，重點在于解決農民因大病導致的貧困問題；而舊的合作醫療主要關注小傷小病，抗風險能力相對較差。

第四，新型合作醫療實行縣級統籌和管理的體制，較大的統籌范圍使得互助共濟的機制得以加強；舊的合作醫療往往以村為單位進行統籌，規模較小，互助的能力也受到限制。

此次調研中我們發現，僅三年時間，農村新型合作醫療在全國多個地區已經開始實施。在我市的四個縣中，試行工作也僅在今年1月份開始，已呈現出良好的開端。以xx鎮為例，人口約2.7萬，其中有2.1769萬人參加了合作醫療，參合率達到81%。到目前為止，已有154人住院費用獲得報銷，總額達到7.9萬元，門診人次達到1051次，費用達到7971元。享受到醫療報銷的農民們紛紛表示，能夠在醫院就醫并報銷醫藥費，這在歷史上是絕無僅有的，十分感激黨和政府推出的這一好政策。如今，農民的觀念和心態也發生了積極變化，面對生病的情況更加愿意看病，注重生命與健康。一些原本持觀望態度的農民也開始積極要求參與合作醫療。通過這兩年的變化，心態的轉變主要得益于各級黨委和政府高度重視這一工作的推進，付出了大量的努力，從執政理念上體現了為農民做實事、做好事。

當然，作為一項新生事物，農村新型合作醫療在實施初期必然會面臨各種問題，在調研過程中我們了解到：

1、新型農村合作醫療的宣傳力度尚顯不足，農民對政策的理解不夠深入，普遍存在對政策的期望值過高的問題。現行的合作醫療建立在以大病統籌為主的基礎上，主要幫助農民抵御大病風險，但農民卻希望門診費用的報銷比例能夠大幅提高；在具體運行過程中，若工作人員的解釋和處理與農民的理解出現偏差，必然會導致農民對政策的懷疑，進而放棄參與的決心。

2、農村基層醫療機構的基礎設施和設備大多數未達到標準，無法根本解決農民就近就醫的問題，影響治療效果，導致疾病的加重和更高的醫療費用。政府應將鄉鎮醫療機構視為農村合作醫療的基礎，給予足夠投入，改善基礎設施，增加必要的醫療設備，確保每個鄉鎮醫院都達到統一的硬件標準。

3、基層醫療機構的人才短缺是困擾農村合作醫療長遠發展的一個重大問題。鄉鎮醫院醫務人員的學歷及專業技術水平普遍偏低，情況與兩年前相比更加嚴峻。縣醫院連續幾年來都難以引進本科醫生，同時現有人才也在流失，這形成了惡性循環。人才引進不來和流失的根本原因在于待遇問題，如何提升基層醫院醫務人員的收入水平，使其安心在基層工作，是農村合作醫療長期發展的重要支撐。

4、調研中，農民們強烈希望合作醫療工作人員能夠深入理解政策，并端正服務態度，提高服務意識，通過與這些工作人員的互動，提升對政策的理解和對政府的信任，增強參與合作醫療的信心。

此次調研只是對新興農村合作醫療初步了解，更真實、客觀的信息有待在后續工作進展中收集反饋。以科學的發展觀來看，無論是從國民經濟的持續增長，還是從我國的國際競爭力的保持，資本、資源和技術等基本要素中，我國并不具備絕對優勢，而勞動力資源是一項無可爭辯的優勢，我國的勞動人口大部分來自農村。保障農民的基本健康水平，增強農村勞動力的素質，對于促進經濟的持續發展具有戰略意義。應將改善農民的健康水平與人口控制、普及義務教育并列為同等重要的政策，從國家政策的高度加以認識。唯有將這三項政策有機結合，方能全面提升我國國民的素質。城鄉一體化的發展雖然涉及多個方面，但提升廣大農民的身心健康，將始終是我國社會全面發展的核心目標：發展的根本目的就是促進全體國民的發展。

農村合作醫療調查報告 第12篇

農村合作醫療制度是在國家積極解決“三農”問題、推動社會和諧發展的背景下形成的一項重要政策。其主要目的是減輕農民因重大疾病導致的經濟負擔，防止因病致貧的現象。

自20xx年農村合作醫療制度試點以來，已經覆蓋全國范圍內的農村地區。這項政策的實施，顯著緩解了農民面臨的“看病難、看病貴”的困境，提高了農村居民的健康水平，助力了社會主義新農村的建設。

做好農村合作醫療工作是提升農村居民醫療保障、改善健康福利的關鍵措施，也是構建和諧農村的重要內容之一。為了深入了解農村合作醫療的實施情況，我于20xx年8月期間，利用暑假時間，前往某縣鄉鎮醫院的農村合作醫療報銷點進行實踐和調研。

在8月1日的早晨，我吃過早餐后，乘車前往鄉鎮醫院，開始為期一周的調研活動。到達醫院的合作醫療報銷管理辦公室后，主管劉主任熱情接待我，并詳細講述了農村合作醫療的相關情況。我還查閱了大量的辦公資料，對我所在地區的農村合作醫療建設有了初步的了解。

一、農村合作醫療在鄉鎮受到農民的普遍歡迎。

在合作報銷點工作期間，我每天接待許多前來報銷的農民，利用閑暇時間對他們進行了調查。大部分接受采訪的人都表示對農村合作醫療的好評，認為這項政策極大減輕了看病的經濟壓力；也有一些人對報銷流程存在質疑，認為兌現不及時和缺乏透明度，甚至有人對參保持有懷疑態度。但隨著政府的持續宣傳和參保帶來的實惠，越來越多的農民愿意參與其中，參合率逐漸上升，農村合作醫療逐步深入人心。

二、鄉鎮農民的參保情況。

在20xx年，農村合作醫療在當地推廣開來，參與人數迅速增加，參合率從最初的77%上升到99.89%。人均籌資水平逐年提高，政府補償的金額也隨之增加，受益范圍不斷擴大，受益程度顯著提升。農民的參保熱情高漲，體現了政策的有效性。

三、農村地區農民的就醫情況。

在鄉鎮醫院農村合作醫療報銷辦公室的實踐中，我和劉主任一起走訪了農村，了解到農民的就醫情況，以及農村合作醫療的宣傳工作。

目前幾乎每個村都有小型的醫療診所，盡管條件有限，但村民就醫非常方便，大多數人選擇到村衛生所看病，因為掛號費、診療費等一系列費用都較低，藥費也相對便宜。衛生所能夠處理一些常見病，農民持醫療卡就能即時報銷部分費用，提升了他們參保的積極性。

四、農村合作醫療存在的問題。

1、少數人對參保態度消極，覺得不值得，直到出現大病需要大額醫療費用時才想到參保，這樣會導致很多人與政策失去關聯。

2、顯示農村合作醫療的宣傳力度不足，特別是偏遠地區，參保率低，影響新農村建設進程。

3、現行的補償模式以大病為主，對常見病的覆蓋不足，未能惠及大多數農村居民的實際需求。

4、對于不同醫院和不同消費水平的補償比例設置仍顯不足，即使部分報銷，農民仍需自掏腰包承受較高的醫療費用，未能實質性減輕他們的負擔。

5、報銷范圍內的藥品類別較少，農民往往發現一些急需的藥品無法報銷，造成經濟上的負擔。

6、外出務工的農民在就醫時，報銷程序復雜，導致許多人選擇回家就醫，以控制費用。對此，應該有針對性的政策來關注他們的權益。

7、醫療費用補償在操作上缺乏透明度，容易出現不公正的情況，影響政策的公信力。

8、定點醫院的醫療服務質量需要提升，以增強居民的信任感。

五、展望未來。

解決農村“看病難、看病貴”的問題是推動農村健康發展的重要任務。根據我的調研發現，我建議：

1、提高財政補償標準，加強政策宣傳，吸引更多農民參保，并提高報銷比例，擴大藥品覆蓋范圍。

2、提升農村合作醫療的管理水平，提高透明度，確保補償的公平、公正性，改善相關管理機制。

3、加強醫務工作者的職業道德教育，妥善處理外來務工者的醫療報銷問題，爭取實現便捷的跨區報銷網絡。

我堅信，通過政府的努力，農村合作醫療制度將會不斷完善，逐步解決農民“看病難、看病貴”的問題，助力新農村建設，實現社會的和諧與農民的健康！

農村合作醫療調查報告 第13篇

開展農村醫療調查，是為切實解決當前農業和農村發展中存在的問題的重要舉措，對提升農村醫療保障水平、促進社會和諧具有深遠意義。為此，我對我區農村合作醫療的實施情況進行了深入調查，現將相關情況匯總如下：

　一、全區農村合作醫療制度的基本概況

我區的農村合作醫療制度自20xx年1月1日正式推行，采用“區級組織、鄉鎮協同”的管理模式。以區為單位統籌管理住院醫療基金與健康體檢基金，以鄉鎮為單位負責門診醫療基金的管理。基金來源主要包括：中央財政補助（每人20元）+省級財政補助（每人15元）+區級財政補助（每人5元）+農民個人繳費（每人15元），總計55元。具體基金用途分配為：門診醫療基金（8元）+住院醫療基金（41.5元）+大病補助（1元）+體檢基金（2.5元）+風險基金（2元）。

　二、農村合作醫療制度實施的主要成就

各級黨委和政府高度重視，宣傳工作深入人心，農民參與熱情高漲。一方面，地方領導關注此項政策，多次與上級部門溝通，爭取相關政策支持，并組織研究制定落實方案，確保該惠民項目順利推進。另一方面，地方通過建立合作醫療工作領導小組，負責實施工作，采取多種宣傳形式，如會議宣講、廣播、短信提醒、發放宣傳材料、設立專欄等，廣泛普及合作醫療政策，提高農民的參與意識。

　三、合作醫療經濟效益分配中存在的問題及原因分析

1、基礎設施建設滯后，醫療條件較為簡陋，設備更新不足。

2、農民在就醫時面臨困難，看病費用依然偏高。

3、農村醫療工作機構人手不足，影響了工作效率及監管力度。

　四、完善農村合作醫療制度的幾條建議

（一）增強宣傳力度，提升農民對合作醫療政策的認知。一是可結合村衛生室的作用，由村干部和鄉村醫生定期開展政策宣講，幫助農民及時了解相關信息。

（二）加強鄉鎮衛生機構的服務能力建設，為群眾就醫提供便利。一是應加大對鄉鎮衛生院基礎設施的投入，有計劃地改善其服務條件與外部環境。

農村合作醫療調查報告 第14篇

一、活動目的：關注農村醫療，提升合作醫療服務，推動新農村建設

二、活動對象：xx省xx市xx鎮xx村全體村民

三、活動項目及目的：設計一份關于農村合作醫療的問卷，分發給村民，通過他們的反饋了解合作醫療政策的實際施行情況。此次活動旨在增強農民對合作醫療的認知，深入農村，聽取農民的聲音，掌握他們對新型農村合作醫療的參與情況、政策知曉度以及醫療服務滿意度。通過調研發現當前農村合作醫療制度中存在的問題，以便為政府提供決策依據，推動新政策的出臺、數據的搜集和信息的共享，從而更好地滿足廣大農民的醫療服務需求，推動新農村的和諧發展。在實踐中，也希望能夠提升自身的社會服務能力，為新農村建設貢獻力量。

在今年暑假，我參與了由社區兩委組織的農村新型合作醫療調研活動。通過走訪居民、了解農戶情況以及聽取社區老干部的介紹，我對這項工作的整體情況有了初步的認識。自20xx年10月國務院召開全國農村衛生工作會議以來，相關部門已發布了《關于進一步加強農村衛生工作的決定》，強調建立農村衛生服務體系和完善新型合作醫療制度的重要性。

一、居民對合作醫療政策的態度

大多數居民對農村合作醫療政策表示支持，參與率超過95%。然而，依然有部分居民對該制度的了解不足，持觀望態度。在舊的合作醫療制度瓦解后，農民的就醫環境遭到嚴重影響，公共衛生和健康保障顯著弱化。調查顯示，38%的受訪者在生病時未去就醫，29%的患者應住院但未住院，因病致貧現象普遍。農民迫切希望通過新的合作醫療制度改善現狀，越來越多的人開始主動參與其中。

二、新型合作醫療制度的特點

與舊的合作醫療制度相比，新型合作醫療制度具有以下幾個顯著變化：

1. 新型合作醫療由政府主導，并提供支持；而舊的制度主要依賴鄉村社區自發組織。

2. 新型合作醫療的資金來源以政府投入為主，形成多方籌資；而舊制度的資金則主要依靠個人繳費與村級集體補貼。

3. 新型合作醫療關注“大病統籌”，意在解決因大病導致的經濟負擔；舊制度主要針對小病小傷。

4. 新型合作醫療的管理以縣為單位，旨在擴大互助共濟；而舊制度則主要以村為單位，互助能力有限。

三、存在問題及建議

一、新型合作醫療制度在實施中的問題

（一）農村醫療衛生基礎設施依然薄弱

盡管全縣每個鄉鎮都有衛生院，但醫生的專業素質普遍偏低，設備條件落后，無法有效滿足農民的基本醫療需求。

（二）農民的健康保障意識有待提升

由于文化水平和收入限制，部分農民對健康保障的理解不足，認為看病花費是次要支出，缺乏足夠的風險意識。

（三）宣傳工作不夠到位

調查表明，93%的農民對新型農村合作醫療制度有初步了解，但具體內容知之甚少，很多人對報銷標準和流程不清楚。這表明宣傳的廣度和深度都有待加強。

（四）報銷手續復雜，報銷比例偏低

調研中，100%的農民希望提高報銷比例并簡化報銷流程，反映出當前醫療費用報銷的難度和時間成本亟需改善。

（五）管理工作滯后

盡管設立了管理機構，但人員配備不足，管理工作顯得滯后，導致農民在享受醫療時面臨諸多困難。

作為新生事物，農村合作醫療在運行初期會面臨各種挑戰。建議各級合作醫療工作人員加大政策宣傳力度，確保農民可以充分理解和信任制度。政府應重視農村醫療基礎建設，增加投入，改善設施與設備，從而提升農民的就醫體驗。關注基層醫療人才的引進和培養，提高醫務人員的待遇，以吸引和留住他們在基層工作。

農村合作醫療調查報告 第15篇

在討論農村合作醫療之前，我們必須明確這一制度是中國農民自身發展而來的互助共濟的醫療保障體系。歷經了五十年的變遷，傳統的農村合作醫療已無法滿足時代的需求，因此新型農村合作醫療應運而生。本文將重點圍繞新型農村合作醫療的現狀進行探討。

　一、新型農村合作醫療概述

新型農村合作醫療，簡稱新農合，是由地方政府主導、引導并支持，農民自愿參與的醫療互助機制。其籌資方式結合了個人繳費、集體支持和政府資助，主要以大病統籌為核心，旨在提供基本的醫療保障。

　二、新型農村合作醫療的現狀

根據外沙鄉副鄉長袁芳在其撰寫的《新型農村合作醫療現狀調查與反思》一文中的數據，自制度推行以來，新型農村合作醫療已取得顯著進展。至20xx年，外沙縣參與新型農村合作醫療的比例已超過90%。調查顯示，75%以上的農民認為，參與農村合作醫療使他們的看病費用得到了報銷，減輕了家庭經濟負擔。參與政策后，農民就醫的積極性顯著提高，大醫院不再是可望而不可即的選擇。

(1) 了解情況了嗎?

文中提到的90%無疑是一個引人注目的數據，但仍有不足10%的人未參加，這引發了我們對其原因的深入思考。雖然90%的參與比例在發展中制度中已屬不易，但反觀那部分未參與者，他們是否真正理解了新型農村合作醫療的益處？畢竟，這一制度并非僅是為了展示民眾對政府政策的支持，而是為了惠民、利民。

調查結果顯示，未參與者中有相當一部分是因為對新型農村合作醫療的意義缺乏了解，他們僅從短期利益出發，認為自己身體健康，沒必要繳納費用。而已參與的農民中，許多人對現有的制度表示不滿甚至抵觸情緒。

這反映出的問題主要在于宣傳的不足。

曾有一次，我的同學請我幫助推廣一張洗發卡，價格為20元。她向我詳細介紹了諸多好處，如免費洗發4次、贈送36元和做頭發享受折扣等。聽起來確實不錯，但當我詢問洗發質量時，她卻無法提供具體信息。結果在揭露真相后，大家都意識到這些承諾并非真正的價值，最終銷售情況慘淡。

同樣地，農村合作醫療的低滿意度讓我們不禁聯想到，是否在推廣過程中為了增加參與人數，有意或無意地沒有傳達清楚相關信息，從而導致了公眾對這一制度的誤解和過高的期望。如若是無意，則應承擔責任；如若是故意，則是欺騙。

對于責任失誤，除了前述的過度承諾，還有一種情況是對長遠利益的忽視，這直接影響了不足10%的人群。

(2) 真的減輕負擔了嗎?

在90%的參與者中，有25%的人表示并未感受到負擔減輕。我們來分析這一現象的原因。新型合作醫療主要針對大病統籌，而小病的費用仍需農民自掏腰包；對于大病，因農村內部貧富差距較大，經濟困難家庭即便得到了部分報銷，仍然無法承擔余下的醫療費用，因此他們往往選擇不就醫，這無疑是對制度的缺失。

至于那75%，我還需質問，他們獲得的到底是真實的財務減輕，還是心理上的一種錯覺呢？在這里，我有一個印象深刻的案例：

一位父親因生病住院，因參與了農村合作醫療保險，得以報銷部分費用。然而，經過仔細計算，兒子卻發現，若不參保，僅需支付檢查費和相對較少的住院費用，最終支出反而少了。參與保險的決定在財務上并未帶來實質性的減輕，反而造成了額外的負擔。

(3) 真的去大醫院了嗎?

袁芳副鄉長提到，醫保改善了農民就醫的環境，使更多的人愿意去大醫院就醫。不過，在許多地方，鄉鎮醫院的設施和技術根本無法滿足現代醫療的需求，病人若要得到及時的救治，往往需要付出額外的費用，例如在青海，因醫療器材匱乏，病人在急需救治時，甚至得向其他病人提供金錢以獲得優先治療。

(4) 還有更多待解決的問題

外來務工人員在不同地區也難以享受應有的醫療服務。在我所在的社區中，外來人口占比近三分之二，然而他們對參保情況知之甚少，說明這一政策覆蓋面也相當狹窄。

通過以上分析，不同城市之間的差異顯而易見，百分比的變化可能更加復雜，暗示著農村醫療體系仍面臨諸多嚴峻挑戰。