我縣四好農村公路養護管理現狀顯示，總里程達到1654公里，但整體路況較差，四級以下公路比例高，基礎設施薄弱，橋梁安全隱患嚴重。養護管理主要集中在縣道和部分鄉道，但村道缺乏明確的管理主體，責任落實不到位，導致養護工作普遍“缺位”。資金投入不足，加之法律法規不明確，使得村級公路養護面臨嚴峻挑戰。建議建立統一領導、分級負責的養護管理體系，明確責任主體，確保資金來源穩定，并建立考核機制，以提升養護質量，改善農村公路狀況，促進新農村建設。

一、我縣四好農村公路養護管理的基本情況

(一)農村公路現狀

截止到XX年底，我縣四好農村公路的總里程已達到1654公里，包括縣道255公里、鄉道275公里、村道1076公里和專用道48公里。其中，二級公路25公里、三級公路6公里、四級公路1347公里及等外公路276公里。公路鋪裝方面，水泥砼路面1213公里（縣道156公里、鄉道88公里、村道964公里、專用道5公里）、瀝青混凝土路面26公里（縣道15公里、專用道11公里），簡易鋪裝路面22公里（縣道13公里、鄉道9公里），未鋪裝路面393公里（縣道16公里、鄉道78公里、村道267公里、專用道32公里）。整體鋪裝路面公路里程合計1261公里，占農村公路總里程的77%。由于早期公路建設時技術標準較低，加之橋梁、涵洞、排水溝和標識標牌等附屬設施配套不全，導致公路抵御自然災害的能力較弱。隨著通行車輛超限超載現象的加劇，農村公路的破壞程度持續上升，部分路段甚至出現嚴重損毀，從而使公路的經濟效益大打折扣，使用壽命縮短。

(二)農村公路養護管理體制現狀

目前，我縣農村公路的養護管理主要集中在縣道及部分鄉道上，這些公路由專業機構負責養護，并配備了一定數量的專業養護隊伍，歸入交通公路部門的管理或代管范圍。農村公路的養護工作主要按照國省道的養護運營機制進行，采取分段承包或委托專業養護公司的方式。而對于村級公路的管理，因現行法律法規尚未明確，至今仍未納入交通公路部門的監管范圍。

二、我縣四好農村公路養護管理存在的主要問題

(一)整體路況水平較低，四級以下公路占比較高。國家注入了大量資金用于鄉村公路的改造與建設，但由于對鄉村公路的長期養護管理缺乏有效機制，導致基礎設施薄弱，路況普遍較差，公路等級普遍偏低，絕大多數為四級以下公路。鄉村道路的橋梁多為民間改建，病危橋情況嚴重，存在路通橋不通的現象，交通安全設施、標識標牌的配置顯得尤為不足。

(二)管理主體不明確，責任落實不到位?！豆贩ā芬幎h道由縣管理，鄉道由鄉管理，但我縣部分鄉道的管理工作卻由縣交通局代管，導致經費來源不明確，鄉鎮的管理責任缺失。對于村道的養護管理，更是因為缺乏法律法規的明確規定，造成了鄉村公路養護管理的普遍“缺位”現象。一些鄉鎮和群眾還普遍認為，鄉村道路建成后，后續的養護工作理應由交通部門負責，未將鄉村公路的養護工作納入正常的政府行政管理和公共服務范疇，甚至在某些地方出現損壞或破壞鄉村道路的現象。

(三)養護資金投入不足，缺乏保障機制。現階段，村級公路在養護責任以及資金來源方面均處于不明確狀態。許多村在修建公路時已承擔大量債務，難以再為養護籌集資金。加之農村稅費改革后，國家財政對農村公路養護的轉移支付未明確，導致農村公路養護資金短缺問題嚴峻。

(四)管理機制不健全，養護質量難以保障。由于村級公路養護管理責任主體不明確，鄉村公路的常態化管理機制未能建立。鄉鎮普遍缺乏固定的養護機構和專業養護人員，同時缺乏必要的養護設備。隨著建設項目的增加，人工成本和物價飛漲，但現有的縣道養護承包單價偏低，導致愿意從事養護工作的農村青年顯著減少。隨著農村公路養護標準的提高，專業養護技術和設備的缺乏，使得鄉鎮在技術和設備上難以承擔農村公路的養護任務，養護質量因而難以得到保證。

三、改善我縣四好農村公路管養工作的建議

針對我縣農村公路及其養護管理的現狀，亟需探索建立一套符合本縣實際情況的新型農村公路養護管理體制，切實解決鄉村公路養護管理“缺位”、資金匱乏等問題，進一步改善農村公路的路況，推動社會主義新農村建設。建議建立“統一領導、分級負責、條塊結合、民辦公助”的農村公路養護與管理體系，以確保農村公路的良好狀態、路產安全及路權的有效保護。

(一)明確責任主體，健全農村公路養護管理體制。各級政府應將農村公路的管養工作納入日常管理中。成立專門的農村公路養護管理領導小組，由相關職能部門組成，由主管交通工作的副縣長擔任組長，設立專門的辦公室以協調各方工作。

鄉鎮政府應作為鄉村公路養護管理的主體，認真履行管理責任，明確相應的組織架構，并落實具體的管理人員。縣級交通部門應將農村公路的管理納入行業管理之中，加強對鄉村公路的指導、考核與監督工作。

(二)建立穩定和長效的農村公路養護管理資金來源。鄉鎮及村級組織應按“鄉村自籌、省縣補助”的原則，積極籌措養護管理資金，通過國家投入、財政補助和自有資金共同建立多渠道資金籌措體系。縣財政局應負責整合縣級鄉村公路養護管理的資金，確保資金及時撥付到位，并接受審計部門的監督。

(三)建立健全農村公路養護管理考核機制?？h政府應出臺相關農村公路養護標準和管理辦法，為養護工作提供考核依據，將農村公路養護納入鄉鎮考核的內容，確保在管理和資金方面形成激勵機制，促進養護質量的提升。鄉鎮政府也應對村級的養護管理進行考核，以保障農村公路的長期穩定與高效管理。