截至x年x月，x地區有流動黨員7人，均為外出務工的男性，年齡以35歲以下為主。管理方面存在困難，主要包括流動黨員流向難以把握、組織活動開展受阻、管理制度落實不足、組織關系轉接繁瑣以及身份確認困難。外出黨員因流動性大，往往與黨組織聯系疏遠，缺乏參與意識，導致難以實施教育和管理措施。為改善流動黨員管理，建議加強黨員教育，提升黨員與黨組織的聯系意識；建立制度以增強管理約束力，記錄黨員基本信息和參與情況；創新活動載體，激發黨員的參與積極性。這些措施旨在強化對流動黨員的管理，提高他們的組織歸屬感和責任感。

一、基本情況

截至到x年x月，x地區共有流動黨員7人，其中流出黨員7人，流入黨員0人，流出黨員占黨員總數700人的1%。具體情況為：外出務工黨員全部為男性，共計7人。年齡結構為：35歲以下4人、35歲到45歲2人、45歲到55歲1人；學歷結構為：高中學歷5人、本科2人。分布情況為：省內6人，省外1人，均為外出超過三個月的流動黨員。

二、流動黨員管理存在的問題

(一)流動黨員流向難以把握

由于外出黨員的流動性極大，黨組織很難隨時掌握外出黨員的動態。一方面，部分基層黨組織對外出黨員的管理意識不足，教育和管理措施不夠嚴密，導致流入及流出黨員未做登記，使部分黨員形成了“隨意出入”的局面。另一方面，一些外出黨員因為情緒和家庭原因對黨組織產生了不滿，從而逐漸疏遠了黨組織。

(二)流動黨員組織活動開展困難

一方面，外出黨員遠離原屬地的黨組織，無法參與原黨支部的活動。另一方面，流動黨員因為擔心被約束，不愿意公然表明自己的黨員身份，許多人選擇對外部事務置若罔聞，專注于謀生，這導致外出黨員對原黨支部的工作缺乏關注，無法有效發揮帶頭作用，從而使得原有的組織活動和教育培訓難以實施。

(三)流動黨員管理存在不足之處

黨員目標管理和民主評議制度對于外出黨員的貫徹落實相對困難，以至于外出黨員在管理和監督方面顯得較為松懈。尤其是黨章中提到的“黨員若無正當理由，連續6個月不參加組織生活，不交納黨費或不做黨所分配的工作，視為自行脫黨”的要求難以得到落實。

(四)流動黨員組織關系轉接困難

流動黨員的組織關系接轉需要走多個程序，繁瑣的接轉流程使得黨員在心理上產生抵觸情緒，部分成為了名義上的黨員。

(五)流動黨員身份確認困難

一方面，要明確流動黨員的身份，只能依靠他們本人的表述，缺乏相關證明材料，黨組織難以確認其身份；另一方面，部分黨員在私營企業工作，由于工作時間緊張和工作量巨大，缺乏參與黨組織活動的時間或不愿公開其黨員身份。

三、加強流動黨員管理的對策建議

(一)提升認識，強化教育

一是要求外出黨員主動與所在地區黨組織取得聯系，按規定及時轉移黨組織關系；二是對于未能及時轉出組織關系的黨員，發放《流動黨員活動證》，要求其自覺嚴格自律，積極參與所在黨組織的活動，按時交納黨費，完成黨組織分配的工作；三是要求流動黨員利用適當方式與黨支部保持聯系，每季度至少匯報一次在外的思想、生活、工作和學習情況；四是要求外出黨員返鄉時及時與支部聯系，客觀匯報外出期間的情況，并提交《流動黨員活動證》供支部查驗。

(二)建立制度，增強約束力

要將外出黨員的教育管理措施和辦法以制度化的形式固化下來，形成一套有效的流動黨員管理機制。一是加強政治和道德觀念的教育；二是建立流動黨員檔案，詳細記錄流動黨員的基本信息、家庭情況、外出時間、地點、就業狀況、收入水平、參與流入地黨組織活動的情況等；三是建立聯系制度，黨支部需指定一名正式黨員或預備黨員負責，流入地黨組織也要提供黨員的實際表現，原所屬黨組織則需加強與流入地黨組織的聯系，做好跟蹤考察工作。

(三)創新載體，激發作用