耕地的安全利用顯得尤為重要。通過實(shí)施科學(xué)的農(nóng)田土壤改良方案，我們不僅能夠提高土壤的肥力和生產(chǎn)力，更能有效防止土壤侵蝕和退化，確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。加強(qiáng)對耕地的綜合管理和合理利用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與糧食安全的關(guān)鍵所在，亟須引起全社會的廣泛關(guān)注與積極參與。

耕地安全利用實(shí)施方案 1

　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推動我區(qū)農(nóng)田土壤改良工作，確保到20XX年底順利達(dá)到省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計(jì)劃》、《湖南省20XX年農(nóng)田土壤改良實(shí)施方案》（湘農(nóng)聯(lián)〔20XX〕64號）、《永州市20XX年農(nóng)田土壤改良實(shí)施方案》（永農(nóng)聯(lián)〔20XX〕2號）等政策文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

　一、指導(dǎo)思想

　以習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，視農(nóng)田土壤改良為打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。立足我區(qū)實(shí)際，優(yōu)化建立可延續(xù)、可推廣的農(nóng)田土壤改良技術(shù)模式，努力構(gòu)建長效機(jī)制，不斷提升土壤環(huán)境質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人民日益增長的健康生活需求。

　二、目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省20XX年農(nóng)田土壤改良實(shí)施方案〉的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20XX〕64號）文件精神，分配我區(qū)農(nóng)田改良區(qū)面積77400畝，重度污染耕地嚴(yán)格管控面積1573.7畝，共計(jì)78973.7畝。按照省市要求，20XX年底前，農(nóng)田土壤改良率必須達(dá)到91%以上。并要求采用安全利用、治理修復(fù)、嚴(yán)格管控等相關(guān)技術(shù)措施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，推進(jìn)農(nóng)田土壤改良工作，我區(qū)在20XX年完成農(nóng)田土壤改良任務(wù)面積77400畝（其中集中推進(jìn)區(qū)2580畝），完成重度污染耕地嚴(yán)格管控任務(wù)面積1573.7畝（其中推進(jìn)區(qū)面積160畝）。（具體任務(wù)數(shù)見附件1）。

　三、工作內(nèi)容

　（一）合理分級制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)區(qū)級農(nóng)田土壤改良實(shí)施方案，制定適合本地區(qū)的切實(shí)可行的土壤改良實(shí)施方案，工作措施和技術(shù)指導(dǎo)必須落實(shí)到每個農(nóng)戶。20XX年8月20日前，將實(shí)施方案上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行審核備案，作為年終考核的依據(jù)。

　（二）因地制宜，壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)田土壤改良工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鞏固20XX年治理修復(fù)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田土壤改良。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際、時間和經(jīng)濟(jì)條件等原則，推廣“六改”農(nóng)藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術(shù)、改善灌溉方法、改進(jìn)耕種措施、改變越冬狀況、改選適宜品種），能采取綜合措施的必須實(shí)施綜合措施，且不得少于采取當(dāng)?shù)赜行У霓r(nóng)藝措施之一來推進(jìn)，落實(shí)屬地管理，實(shí)行分級包干，壓實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)田土壤改良技術(shù)措施真正落到實(shí)處。

關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：

1.推廣低積累作物品種。選擇低積累作物品種，以降低重金屬對農(nóng)田的風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)田土壤安全利用的基礎(chǔ)。結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，從低積累作物目錄中選擇，推廣低積累水稻品種面積2150畝（詳見附件1）。早稻主要種植株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)189、株兩優(yōu)211、湘早秈42號、湘早秈45號；晚稻計(jì)劃種植湘晚秈12號，湘晚秈13號，金優(yōu)498，C兩優(yōu)266，C兩優(yōu)396。

2.優(yōu)化水分管理。我區(qū)農(nóng)田污染主要為鎘污染，水分管理是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)有效的降低重金屬積累措施，推廣優(yōu)化水分管理面積36040畝，具體落實(shí)到村（詳見附件1）。要求水稻全生育期保持田間水位3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通過田間水分管理調(diào)節(jié)土壤pH值和Eh值，降低土壤鎘的有效性，減少水稻對鎘的吸收與積累。

3.葉面調(diào)控。水稻分蘗盛期后段、灌漿期前段噴施葉面調(diào)控劑，可以有效降低水稻對鎘的積累，我區(qū)推廣葉面調(diào)控面積22580畝（詳見附件1）。

4.土壤調(diào)理。施用生石灰，迅速提高土壤pH值，顯著降低土壤鎘的活性。集中推進(jìn)區(qū)施用生石灰，每畝稻田在翻耕前和分蘗期分別施用生石灰50公斤，我區(qū)推廣生石灰調(diào)理面積3900畝（詳見附件1）。

5.翻耕改土與優(yōu)化施肥。在種植農(nóng)作物前，將耕地深翻20cm左右，以不破壞犁底層為標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥使用量，采用增施有機(jī)肥、測土配方施肥等技術(shù)，降低土壤重金屬污染，我區(qū)推廣翻耕改土和優(yōu)化施肥面積8641畝（詳見附件1）。

　（三）打造集中推進(jìn)區(qū)示范。根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，依據(jù)污染類型和特征分析結(jié)果，我區(qū)選擇基礎(chǔ)條件好、數(shù)據(jù)齊全、污染耕地集中連片的郵亭圩鎮(zhèn)北拱村、菱角塘鎮(zhèn)龍江寺村、天地字村、梳子鋪鄉(xiāng)斑竹塘村、石巖頭鎮(zhèn)毛屋里村，建設(shè)農(nóng)田土壤改良2580畝集中推進(jìn)區(qū)。這5個村的土壤主要為鎘污染，且都是酸性鎘污染耕地。主要推廣水稻VIP+n降鎘技術(shù)模式，關(guān)鍵技術(shù)措施是：全面推廣低積累水稻品種（V）種植、采用全生育期淹水灌溉（I）方式、施用生石灰調(diào)節(jié)土壤酸堿度（P），并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際應(yīng)用噴施葉面調(diào)控、翻耕改土等農(nóng)藝技術(shù)措施（即“+n”），以確保鎘達(dá)標(biāo)。

　（四）分級包干，切實(shí)抓好重度污染耕地嚴(yán)格管控。對嚴(yán)格管控類受污染耕地，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿”的原則，鼓勵經(jīng)營主體根據(jù)自然資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，改種對鎘污染物不敏感的高效作物。嚴(yán)格管控區(qū)須進(jìn)行全面監(jiān)管，禁止種植水稻，所有農(nóng)戶需簽署退出水稻種植承諾書，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改種對鎘不敏感的旱糧作物、蔬菜、水果等。實(shí)施改種的耕地需明確鄉(xiāng)、村、組三級責(zé)任人，確保改種措施落實(shí)到位。到20XX年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成省市下達(dá)我區(qū)的受污染耕地嚴(yán)格管控任務(wù)1573.7畝。在石巖頭鎮(zhèn)羅家村建好一個嚴(yán)格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)，面積約160畝，通過示范引領(lǐng)，構(gòu)建農(nóng)田土壤安全利用的長效機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　（五）把好源頭關(guān)，控制耕地新增污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道需深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)企業(yè)排查整治，嚴(yán)打非法排污，阻止污染物進(jìn)入農(nóng)田。加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等投入品的使用管理，轉(zhuǎn)變防控方式，推廣綠色防控，繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長、有機(jī)肥替代化肥行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收和無害化處理，控制或減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對耕地的污染。

　（六）據(jù)實(shí)核算農(nóng)田土壤改良率。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局嚴(yán)格按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)田土壤改良工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20XX〕68號）中規(guī)定的核算方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)田土壤改良率開展核查評估，統(tǒng)一格式分類統(tǒng)計(jì)、測算，并將結(jié)果納入年終績效考核，形成我區(qū)農(nóng)田土壤改良率核算報(bào)告，報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。

　四、進(jìn)度安排

20XX年8月上旬，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合制定下發(fā)《零陵區(qū)20XX年農(nóng)田土壤改良實(shí)施方案》。

20XX年8月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田土壤改良實(shí)施方案的制定；完成農(nóng)田土壤改良基本情況入戶調(diào)查和檔案建立；完成已開展土壤改良和嚴(yán)格管控措施的回頭看和面積分類統(tǒng)計(jì)工作。

20XX年10月底前，推進(jìn)農(nóng)田土壤改良技術(shù)措施落地。

20XX年10月底前，完成農(nóng)田土壤改良監(jiān)測取樣工作。

20XX年11月底前，完成農(nóng)田土壤改良監(jiān)測樣品檢測和效果評價工作。

20XX年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成農(nóng)田土壤改良率核算工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)田土壤改良率進(jìn)行復(fù)核評估，形成我區(qū)農(nóng)田土壤改良率核算報(bào)告，并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。

　五、工作要求

　（一）落實(shí)屬地管理。農(nóng)田土壤改良的安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控是土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心內(nèi)容，也是今年省政府必須向國家交賬的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道需按照“區(qū)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”的要求，推動黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自部署、專題研究，切實(shí)把農(nóng)田土壤污染防治作為重要任務(wù)來抓。區(qū)政府成立零陵區(qū)農(nóng)田土壤改良工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件3），各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道也需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田土壤改良工作。

　（二）落實(shí)工作臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，將農(nóng)田土壤改良任務(wù)細(xì)分到具體農(nóng)田丘塊，確認(rèn)到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶。組織開展農(nóng)田土壤改良入戶調(diào)查，準(zhǔn)確掌握受污染耕地的經(jīng)營現(xiàn)狀、20XX年以來主栽作物品種、落實(shí)的主要治理措施及治理效果等基本情況，建立農(nóng)田土壤改良工作臺賬，進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)的農(nóng)田土壤改良工作方案，確保20XX年底前完成治理任務(wù)。

　（三）落實(shí)工作措施。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)宣傳教育，通過官方網(wǎng)站、官方微博和微信等宣傳平臺，普及土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，營造保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。加強(qiáng)對基層技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保農(nóng)田土壤改良技術(shù)措施盡快得到推廣應(yīng)用，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動參與并配合污染治理技術(shù)措施的實(shí)施。

　（四）落實(shí)工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府是落實(shí)土壤污染防治工作的主體，對以水稻為主的生產(chǎn)主體，在項(xiàng)目申報(bào)和水稻種植獎補(bǔ)時，需選擇低鎘品種、全生育期水分管理及稻谷的重金屬檢測合格作為必要條件；區(qū)財(cái)政局應(yīng)建立土壤污染防治資金投入長效機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)財(cái)政資金和土壤污染防治專項(xiàng)資金，從中央和省級土壤污染防治專項(xiàng)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)田土壤改良，以持續(xù)穩(wěn)定支持改善工作，確保開展農(nóng)田土壤改良所需的經(jīng)費(fèi)（經(jīng)費(fèi)預(yù)算見附件4）。

　（五）落實(shí)績效考核。農(nóng)田土壤改良工作納入20XX年對區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年終績效考核內(nèi)容。區(qū)里將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)田土壤改良工作實(shí)施每月調(diào)度、季度督查、半年總結(jié)、年終結(jié)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專人，于每月23日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送農(nóng)田土壤改良工作進(jìn)展情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)調(diào)度和督查情況，對工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時進(jìn)行現(xiàn)場督辦、通報(bào)、預(yù)警、約談、掛牌督辦，督促農(nóng)田土壤改良工作有序推進(jìn)。20XX年12月10日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)田土壤改良工作的調(diào)查評估，評估結(jié)果將根據(jù)20XX年區(qū)績效考核方案執(zhí)行。

耕地安全利用實(shí)施方案 2

農(nóng)田土壤改良是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》和《土壤污染防治行動計(jì)劃》（國發(fā)〔20XX〕31號），我們將積極推動本市農(nóng)田土壤的安全利用與綜合治理，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量，從根本上保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<山東省土壤污染防治工作方案>的通知》（魯政發(fā)〔20XX〕37號）及《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)山東省受污染農(nóng)田土壤安全利用等工作方案的通知》（魯農(nóng)科教字〔20XX〕15號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨的十九大和十九屆系列全會精神，依據(jù)“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的安全，凈化農(nóng)田土壤環(huán)境，全面執(zhí)行《土壤污染防治行動計(jì)劃》，堅(jiān)決開展土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染的管控和修復(fù)。我們將以農(nóng)田為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全展開工作，依據(jù)土壤環(huán)境類別劃定的安全利用和嚴(yán)格管控農(nóng)田為主要區(qū)域，遵循“政府主導(dǎo)、分類施策、預(yù)防為主、治用結(jié)合”的原則，推廣適用的污染農(nóng)田安全利用和治理修復(fù)技術(shù)，強(qiáng)化重污染區(qū)域的用途管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田資源的可持續(xù)安全利用。

二、總體要求

（一）實(shí)現(xiàn)設(shè)定目標(biāo)。到20XX年底前，全面完成上級下達(dá)的輕中度污染農(nóng)田安全利用任務(wù)，確保全市受污染農(nóng)田的安全利用率達(dá)到96%。

（二）明確問題導(dǎo)向。將全市農(nóng)田劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三類區(qū)域，建立分類清單，針對問題突出的區(qū)域提出技術(shù)解決方案，守護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤環(huán)境底線。

（三）分類實(shí)施綜合治理。根據(jù)農(nóng)田土壤污染的不同程度，分別采取保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等措施。優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)田要嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積和土壤環(huán)境質(zhì)量不減少；安全利用類主要采取農(nóng)藝調(diào)控措施，包括低吸收品種的替代、調(diào)整土壤酸度、實(shí)施水肥調(diào)控等，結(jié)合土壤調(diào)理和生物修復(fù)等技術(shù)。嚴(yán)格管控類措施主要針對重度污染的農(nóng)田，可以通過特色農(nóng)業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或?qū)嵤┬莞⑼烁€林等措施，逐步減少超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（四）動態(tài)調(diào)整分類。隨著農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的不斷完善及變化，如突發(fā)事件引起的新增受污染農(nóng)田或已完成治理的農(nóng)田，將及時調(diào)整其相應(yīng)類別；如需退耕的重度污染農(nóng)田屬于永久基本農(nóng)田的，在經(jīng)過相關(guān)檢查與評估后，經(jīng)過上級部門同意后，核減相關(guān)農(nóng)田面積，適時進(jìn)行國土空間規(guī)劃的調(diào)整。

三、工作目標(biāo)

一是完成我市農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量類別的劃定，并建立相應(yīng)的管理清單。二是制定農(nóng)田安全利用和治理修復(fù)的實(shí)施方案，加快推進(jìn)農(nóng)田安全利用集中推進(jìn)區(qū)的建設(shè)，開展技術(shù)篩選、集成、驗(yàn)證和示范，完成重度污染農(nóng)田的結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。三是開展效果評估和安全利用率的核算，制定監(jiān)測方案，實(shí)施土壤和農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)同監(jiān)測與評價，確保到20XX年底，全市受污染農(nóng)田的安全利用率達(dá)到96%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，基本保障受污染農(nóng)田的安全利用，實(shí)施有效的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)重金屬污染源的管理。

1、深入推廣鎘等重金屬污染重點(diǎn)行業(yè)的排查整治，打擊非法排污，切斷重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，防止邊治理邊污染。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2、對于難以切斷重金屬污染源且土壤污染嚴(yán)重的農(nóng)田，需加快實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和其他嚴(yán)格管控措施，降低超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源與規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3、對于影響地下水和飲用水安全的農(nóng)用地，要制定污染防治方案并采取相應(yīng)措施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4、持續(xù)推進(jìn)化肥和農(nóng)藥的減量使用，治理農(nóng)業(yè)白色污染，加強(qiáng)資源化利用，推動清潔養(yǎng)殖和綠色生態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源與規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局）

（二）開展農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作。依據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》，在土壤污染狀況詳查成果基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用多個部門的歷史數(shù)據(jù)，實(shí)施全市農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量的初步劃分，建立相關(guān)清單，形成技術(shù)報(bào)告和圖件，并逐級上報(bào)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市自然資源與規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局）

（三）全面落實(shí)農(nóng)田安全利用策略。結(jié)合受污染農(nóng)田的安全利用責(zé)任目標(biāo)，確認(rèn)安全利用和嚴(yán)格管控的農(nóng)田范圍及特征，制定具體方案，各鎮(zhèn)街因地制宜采取農(nóng)業(yè)措施，確保土壤安全利用率達(dá)標(biāo)，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源與規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局）

（四）推進(jìn)受污染農(nóng)田安全利用集中推廣區(qū)的建設(shè)。依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量結(jié)果，在相關(guān)區(qū)域建設(shè)集中推進(jìn)區(qū)，重點(diǎn)開展安全利用和治理修復(fù)工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源與規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局）

（五）核算受污染農(nóng)田安全利用率。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展年度的自評估，通過檢測保障落實(shí)的措施效果，及時調(diào)整技術(shù)方案，推進(jìn)土壤污染的防治。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源與規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局）

五、進(jìn)度安排

20XX年6月底前，完成農(nóng)田質(zhì)量類別劃分，并制定實(shí)施方案，開展相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)和農(nóng)田監(jiān)測，確保技術(shù)措施得到落實(shí)。

20XX年7-8月，針對農(nóng)田實(shí)施安全利用和治理修復(fù)的技術(shù)措施。

20XX年9月，對農(nóng)田土壤及產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測和評估，核算安全利用率，并形成總結(jié)報(bào)告。

20XX年11-12月，全面推廣受污染農(nóng)田的安全利用技術(shù)，確保安全利用率達(dá)到96%，并開展效果評估，建立推進(jìn)機(jī)制。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立工作專班，各鎮(zhèn)街要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

（二）加強(qiáng)政策支持，確保資金投入，爭取中央財(cái)政支持，鼓勵社會資金參與。

（三）建立推動機(jī)制，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作方案，確保落實(shí)效果。

（四）增強(qiáng)科技支撐，結(jié)合科技力量，推廣可操作的土壤改良技術(shù)。

（五）重視監(jiān)督評估，對實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評估，保證實(shí)際成效。

（六）強(qiáng)化宣傳與培訓(xùn)，加大宣傳力度，組織技術(shù)培訓(xùn)，提升參與人員的技術(shù)水平。

耕地安全利用實(shí)施方案 3

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省、市關(guān)于耕地土壤改良的重要決策部署，切實(shí)實(shí)施省政府《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)田土壤改良實(shí)施方案四川省工作方案>的通知》（川府發(fā)〔20XX〕63號）、市政府《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)田土壤改良實(shí)施方案德陽市工作方案>的通知》（德府發(fā)〔20XX〕7號）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)<四川省耕地土壤質(zhì)量提升工作實(shí)施方案>的通知》（川農(nóng)函〔20XX〕1025號）和市委農(nóng)領(lǐng)辦《關(guān)于印發(fā)<德陽市耕地安全利用總體方案>的通知》（德農(nóng)領(lǐng)辦〔20XX〕2號）要求，結(jié)合羅江實(shí)際，特制定本方案。

　一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想，以提升耕地土壤質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全與人民健康為核心，聚焦受重金屬污染的耕地，通過安全利用措施，有效降低耕地的環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)，推動解決我城區(qū)突出耕地污染問題及當(dāng)前應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全挑戰(zhàn)，全面助力鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　二、工作目標(biāo)及原則

（一）工作目標(biāo)。依據(jù)《農(nóng)田土壤改良實(shí)施方案德陽市工作方案》和《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》，我區(qū)現(xiàn)有可以進(jìn)行安全利用的耕地面積為3.22萬畝。到20XX年全面啟動安全利用工作，確保我區(qū)受污染耕地的安全利用率達(dá)到94%以上，到2030年有望提升至95%以上。

（二）工作原則

一是堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)、科學(xué)利用原則。根據(jù)我區(qū)耕地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，以保障農(nóng)產(chǎn)品安全為目標(biāo)，優(yōu)先強(qiáng)化對耕地環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格管理，避免新污染的發(fā)生；確保耕地紅線的嚴(yán)守，針對安全利用耕地的土壤特性與作物種植情況，通過治理、修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，有效降低耕地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保其持續(xù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二是堅(jiān)持分類管理、降低風(fēng)險(xiǎn)原則。依據(jù)農(nóng)用土地的土壤污染詳查及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的污染普查結(jié)果，對耕地進(jìn)行優(yōu)先保護(hù)、安全利用及嚴(yán)格管理的分類；未污染耕地優(yōu)先保護(hù)并劃為永久性基本農(nóng)田，確保其面積和質(zhì)量不降低；對于安全利用耕地，則需結(jié)合當(dāng)?shù)刈魑锓N植習(xí)慣，推動技術(shù)應(yīng)用以降低污染危害；對于嚴(yán)格管理耕地，則要結(jié)合土地規(guī)劃進(jìn)行合理利用。

三是堅(jiān)持明確責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)原則。全面貫徹《土壤污染防治法》，依據(jù)“誰污染、誰治理”原則，確保導(dǎo)致耕地污染的相關(guān)單位或個人承擔(dān)治理責(zé)任；發(fā)揮政府在組織、支持、投入及服務(wù)等方面的主導(dǎo)作用，確保耕地安全利用工作深入推進(jìn)。借鑒國內(nèi)外成功案例，推進(jìn)技術(shù)的集成與應(yīng)用，增強(qiáng)宣傳力度，以典型推動整體發(fā)展，建設(shè)示范區(qū)。

　三、工作內(nèi)容

（一）著力推進(jìn)安全利用

結(jié)合受污染耕地的安全利用與治理修復(fù)所需技術(shù)，綜合開展安全利用工作。

1.實(shí)施針對性的農(nóng)藝調(diào)控技術(shù)

（1）品種選擇。加強(qiáng)與科研院所的合作，開展重金屬低積累作物品種的篩選與示范；

（2）水肥管理。優(yōu)化施肥及水分調(diào)控，減少污染物向作物可食部分的轉(zhuǎn)移；

（3）土壤改良。施用鈍化劑和土壤調(diào)理劑，降低土壤中污染物的活性，限制作物對污染物的吸收；

（4）葉面處理。應(yīng)用硅、硒、鋅等阻控劑；

（5）綜合技術(shù)。結(jié)合土壤污染類型，采取聯(lián)合技術(shù)措施，以實(shí)現(xiàn)綜合治理。

2.優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)

（1）發(fā)展特色作物。與企業(yè)合作，推廣專用水稻、小麥及其他特色作物；

（2）小春作物替代。在適宜區(qū)域推廣“雙低”油菜及高芥酸油菜；

（3）實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)。根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，促進(jìn)耕地的安全利用。

（二）強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)

各地應(yīng)重視對優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)，符合條件的耕地須劃為永久基本農(nóng)田，確保其面積與環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。除重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不得侵占；嚴(yán)格控制在保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)立可能引起重金屬污染的企業(yè)；依據(jù)土壤環(huán)境保護(hù)方案，有效維護(hù)耕地的土壤質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)

因耕地土壤污染的區(qū)域性和復(fù)雜性，暫無成熟的治理模式，需加強(qiáng)與科研單位的合作，開展相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與示范。

（四）加強(qiáng)動態(tài)評估

在耕地安全利用區(qū)內(nèi)，按照監(jiān)測需求建立綜合效果監(jiān)測點(diǎn)，定期對土壤及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重金屬污染物檢測，開展評估，及時調(diào)整耕地土壤質(zhì)量的分類結(jié)果。

　四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要落實(shí)責(zé)任制，設(shè)立受污染耕地安全利用的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任落到實(shí)處。加強(qiáng)部門間的協(xié)作，全面落實(shí)與種植、收購、儲存及銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保糧食質(zhì)量的安全落實(shí)。

（二）強(qiáng)化源頭管理。各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，特別是化工企業(yè)的監(jiān)管，對因生產(chǎn)造成耕地污染的企業(yè)依法進(jìn)行查處，減少外部污染源對土壤的影響。

（三）強(qiáng)化資金保障。利用本級財(cái)政資金進(jìn)行支持，確保相關(guān)責(zé)任單位通過政府服務(wù)購買、第三方治理及補(bǔ)貼等方式，吸引社會資本參與土壤改良工作。

（四）強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用。相關(guān)部門要總結(jié)并推廣現(xiàn)有有效的土壤改良技術(shù)，結(jié)合效果與成本，選擇適當(dāng)?shù)闹卫懋a(chǎn)品。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。結(jié)合地方實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握宣傳方向，尊重社會意愿，引導(dǎo)群眾自發(fā)參與耕地安全利用，提高公眾參與度，共同確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

耕地安全利用實(shí)施方案 4

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于做好受污染耕地安全利用的相關(guān)通知，結(jié)合安徽省和黃山市的具體工作方案，特制定本方案，旨在全面推進(jìn)農(nóng)田土壤改良和安全利用工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保相關(guān)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府在土壤污染防治方面的部署，聚焦耕地安全利用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推廣適合的土壤改良技術(shù)，強(qiáng)化重污染耕地的管理，突出風(fēng)險(xiǎn)管控與監(jiān)測評價，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

二、目標(biāo)任務(wù)

截至20XX年底，完成全縣農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，確保受污染耕地安全利用面積達(dá)到11427.15畝，嚴(yán)格管控面積控制在1131畝，力爭全縣受污染耕地安全利用率接近91%。

三、工作任務(wù)

（一）建立分類清單。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織實(shí)施耕地質(zhì)量類別劃分，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染情況，依托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成類劃分任務(wù)，并將相關(guān)材料匯總提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（二）全面摸清底數(shù)。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查，確保任務(wù)落實(shí)到具體農(nóng)田、經(jīng)營主體和農(nóng)戶，準(zhǔn)確記錄受污染耕地的種植情況和管理歷史，形成工作臺賬，入戶調(diào)查工作于7月15日前完成。

（三）推進(jìn)措施落實(shí)。結(jié)合實(shí)際情況，制定《農(nóng)田土壤改良與安全利用方案》，分析受污染耕地特征與影響，提出針對性風(fēng)險(xiǎn)管控措施。采取先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)阻斷污染物進(jìn)入農(nóng)作物，必要時選擇無害的修復(fù)措施，保護(hù)土壤及周邊環(huán)境。涉及食用農(nóng)產(chǎn)品的方案需包括監(jiān)測機(jī)制，并進(jìn)行專家論證和政府批準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)測評價。協(xié)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展土壤及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測，動態(tài)跟蹤受污染區(qū)域的變化情況，委托第三方進(jìn)行效果評估，并配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的相關(guān)任務(wù)。

（五）做好安全利用率核算。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)開展縣級自評估，全面總結(jié)受污染耕地的安全利用工作，并于12月上旬之前核算相關(guān)數(shù)據(jù)，整理工作臺賬，報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

（六）加強(qiáng)源頭防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的管理，落實(shí)廢棄物回收和無害化處理措施，配合環(huán)保部門嚴(yán)控重金屬企業(yè)的排查，強(qiáng)化土壤污染源頭管理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在20XX年，確保受污染耕地安全利用工作落到實(shí)處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分工，及時解決問題，保證任務(wù)按時完成。

（二）加強(qiáng)資金保障。積極爭取國家和地方財(cái)政支持，確保調(diào)查監(jiān)測、方案制定等工作的順利進(jìn)行，合理管理專項(xiàng)資金，提升資金使用效益。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。借助高校和科研機(jī)構(gòu)的力量，提供技術(shù)支持，確保方案因地制宜，精準(zhǔn)施策。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過多種形式提升農(nóng)民及經(jīng)營主體的參與積極性，營造良好的氛圍，確保信息的安全管理。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立健全監(jiān)督機(jī)制，收集相關(guān)證明資料，以確保工作的全面推進(jìn)及考核的順利進(jìn)行。

耕地安全利用實(shí)施方案 5

為切實(shí)貫徹實(shí)施《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政發(fā)〔20XX〕47號）和省土壤和固廢辦發(fā)布的《浙江省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治20XX年工作計(jì)劃》（浙土壤辦〔20XX〕2號），以及臺州市開展受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作的相關(guān)通知（臺土防治辦〔20XX〕7號），我市將全面推進(jìn)受污染耕地的安全利用工作，確保各項(xiàng)任務(wù)與目標(biāo)的按期完成，結(jié)合我市的實(shí)際情況和前期成果，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

依據(jù)20XX年受污染耕地安全利用項(xiàng)目的實(shí)施成果，以保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化分類管控，實(shí)施精準(zhǔn)政策，力爭在20XX年實(shí)現(xiàn)全市受污染耕地的安全利用率達(dá)到93%以上，有效降低農(nóng)產(chǎn)品的污染風(fēng)險(xiǎn)，整體改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二、主要任務(wù)

（一）將優(yōu)先保護(hù)類耕地劃定為永久基本農(nóng)田

根據(jù)全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類結(jié)果，全面落實(shí)對農(nóng)用地土壤的優(yōu)先保護(hù)、安全利用與嚴(yán)格管控要求。在20XX年11月底之前，配合自然資源部門將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃定為永久基本農(nóng)田，依法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)。

（二）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類的動態(tài)調(diào)整

利用第三次全國國土調(diào)查成果，強(qiáng)化已采取安全利用措施的耕地及水稻、小麥等的協(xié)同監(jiān)測，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀的變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的變化，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)調(diào)整。

（三）推進(jìn)受污染耕地的安全利用

加強(qiáng)對農(nóng)用地土壤污染防治工作的督查與指導(dǎo)，形成一系列易于推廣、成本低、效果顯著的農(nóng)田土壤污染綜合防治技術(shù)模式，確保完成省級下達(dá)的安全利用與分類管控任務(wù)。

三、主要技術(shù)措施

（一）優(yōu)化與調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

試行“正負(fù)面”作物清單制度，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)布局，鼓勵種植高粱、油菜、大豆、玉米等較低風(fēng)險(xiǎn)的糧油作物，替代芋艿、生姜、水稻等高風(fēng)險(xiǎn)作物。受污染地塊的早稻品種可選用中早39，晚稻品種推薦甬優(yōu)1540。

（二）水稻種植的安全利用措施

在水稻播種前和收獲后，施用土壤調(diào)理劑120kg/畝，以降低土壤pH值。針對水稻的噴施葉面阻控劑，使用量為0.5L/畝，共進(jìn)行3次，相關(guān)的安全利用材料將通過政府采購方式免費(fèi)發(fā)放給安全利用區(qū)域的水稻種植戶。病蟲草害防治方面，需根據(jù)病蟲發(fā)生情況來進(jìn)行，主要針對螟蟲、稻飛虱、縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病等。可用銳勁特進(jìn)行螟蟲的防治；縱卷葉螟則可使用阿維毒死蜱、康寬、壟歌、稻騰等農(nóng)藥；稻飛虱使用烯啶、吡蚜酮、吡蟲啉、蚜虱凈進(jìn)行防治；對于紋枯病、稻曲病，可用井岡蠟芽菌、翠苗、拿敵穩(wěn)進(jìn)行防治。防治藥劑的使用量應(yīng)根據(jù)葉面積指數(shù)及藥物成分含量來決定，兌水量應(yīng)保證在40~55kg以上，以提高防治效果。

（三）推動農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展

深入實(shí)施種植業(yè)的“肥藥雙控”工作，全面推進(jìn)測土配方施肥工程及綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和無害化處理。應(yīng)用土壤環(huán)境改良技術(shù)以及肥水綜合調(diào)控措施，改善土壤環(huán)境，實(shí)現(xiàn)重金屬鎘、鉛等總量較實(shí)施前有效下降，推動農(nóng)業(yè)向清潔化方向發(fā)展，提升土壤環(huán)境的容量與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）受污染耕地的安全利用監(jiān)測

強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)同調(diào)查，在安全利用區(qū)域內(nèi)建立常態(tài)化的土壤環(huán)境及食用農(nóng)產(chǎn)品特征污染物的監(jiān)測與評估體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握受污染耕地的種植利用現(xiàn)狀及水稻種植區(qū)域的稻谷達(dá)標(biāo)情況，在水稻收獲前采集植株樣品分析籽粒中的重金屬含量，依照相關(guān)超標(biāo)糧食的處置管理辦法進(jìn)行處理。根據(jù)《臺州市受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控任務(wù)實(shí)施評估驗(yàn)收方法（試行）》（臺土防治辦〔20XX〕4號）的要求，開展全市受污染耕地安全利用率的評估與核算工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)增強(qiáng)對受污染耕地安全利用工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，市政府設(shè)立土壤污染防治區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，并及時與相關(guān)部門進(jìn)行溝通。各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理原則，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)受污染耕地的安全利用工作。

（二）加大資金保障力度

我市受污染耕地的安全利用工作資金主要來源于中央土壤污染防治專項(xiàng)資金，用于土壤監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)、調(diào)查評估、檢測分析、治理示范等工作的資金需求。市級應(yīng)當(dāng)建立健全政府、企業(yè)、社會多元化的投入機(jī)制，積極對接省土壤污染治理的資金扶持政策，結(jié)合實(shí)際情況配套地方財(cái)政資金給予支持。

（三）強(qiáng)化科技支撐

構(gòu)建受污染耕地安全利用工作中的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)田土壤污染綜合治理技術(shù)上的交流與合作，充分發(fā)揮我市各科研院校的技術(shù)優(yōu)勢，積極引進(jìn)并推廣適用的先進(jìn)安全利用技術(shù)，全面推進(jìn)全市受污染耕地的安全利用工作。