我們發現，成功的集體經濟模式不僅依托于資源的合理配置，更在于村民的廣泛參與與合作意識的提升。通過對不同模式的比較分析，報告揭示出集體經濟與地方特色產業的深度融合，成為推動農村經濟可持續發展的重要動力。調研結果表明，激活集體經濟活力，關鍵在于創新機制與政策支持，這為未來農村經濟的發展指明了方向。

村集體經濟發展情況調研報告 1

近日，市農業發展辦公室在市委的指示下，聯同市農林局、財政局、國土局等多個部門，針對我市14個鄉鎮的集體經濟發展情況展開深入調研。調研組深入到不同發展模式和經濟實力的32個村莊，通過實地走訪、座談會和個別訪談的方式，廣泛征求基層干部和群眾的意見和建議。調查顯示，絕大多數干部群眾積極探索經濟發展之道，推動村級組織和諧運作，為黨的農村治理奠定了堅實基礎。

　一、村級集體經濟的重要性

村級集體經濟是村級組織建立和發揮作用的核心支撐。從近期的調查結果來看，過去五年中，我市的各個行政村通過強化集體經濟實力，顯著提升了新農村建設的資金投入，積極承擔“地方政府”的職能。

1、村級集體經濟確保農村“有人干事”的保障。

在我國現有的行政體系中，村委會作為村民自治的組織，雖然并非一級政府, 但卻面臨著資金來源的短缺。從調查結果顯示，村干部和其他工作人員的工資，幾乎都由村級集體經濟解決，這為保持村干部思想穩定、提高工作積極性及維護農村社會和諧發揮了重要作用。

2、村級集體經濟是確保農村“有錢辦事”的重要來源。盡管上級部門提供了一部分資金用于環境衛生、基礎設施和醫療等項目，但這些資金遠遠不夠，村級集體經濟的收入成為了支撐這些開支的重要來源，確保了各項事務的正常運作。

3、村級集體經濟為農村經濟發展提供了強有力的支持。稅費改革后，農戶的財政負擔明顯減輕，但確保農業生產和基礎設施建設的資金，主要依舊來自村級集體經濟收入。我市各村每年的農業基礎設施投入普遍在10萬元以上，保障了農業的穩定生產。

4、村級集體經濟是實現共同富裕的物質基礎。例如，xx村和xx村等經濟實力較強的村莊，在推動農村各項事業發展的也為村民帶來了可觀的收入，農民人均收入超過1萬元，顯著高于市的平均水平。實踐證明，村級集體經濟的強弱直接與農民收入水平密切相關，是實現共同富裕的重要保障。

　二、我市村級集體經濟發展現狀及問題

　（一）發展現狀：

根據20xx年度農村經濟收益分配的年報資料（涵蓋xx個村社），全市村級集體經濟總資產達xx萬元，較20xx年的xx萬元增長xx%；所有者權益也從xx萬元提升至xx萬元，增長xx%，這標志著村級集體經濟積累狀況的改善。全市農村集體經濟總收入為xxxx萬元，其中，50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%；50—100萬元的村社60個，占21.35%；100萬元以上的村社89個，占31.67%。值得注意的是，當年集體經濟收入不足的村有95個，占總村數的33.81%，這一現象已連續兩年出現高效益村減少、低收益村增加的趨勢。

　（二）村級集體經濟收入的主要來源：

①村級經營收入9267萬元，占總收入的43.22%；

②發包及上交收入3791萬元，占17.68%；

③村投資收益445萬元，占2.08%；

④其他經濟收入7937萬元，占37.02%。各級財政的補助收入7250萬元，未計入總收入。整體來看，我市的集體經濟展現出北強南弱、近郊優于遠郊及平原優于山區的特征。

　（三）存在的問題：

1、村級集體經濟發展不均衡，呈現出“兩極分化”的趨勢。統計數據顯示，收入在50萬元以下的村社比例高達46.975%，而100萬元以上的村社僅有31.67%。如xx村的集體經濟收入達1588萬元，而其他村莊的收入則僅幾千元。

2、村級集體經濟增收面臨困難，發展后勁不足。有的村依賴工業園區實現穩定收入，而自然資源開發有限的村，隨著生態要求的提高，收入渠道受到限制，發展潛力不足。

3、對上級政策補助的依賴性較強。20xx年，各種財政補助為xx萬元，村社均為xx萬元，部分村級組織因此面臨生存壓力，也使得一些干部群眾逐漸產生了依賴的消極心理，主動作為的意識減弱，甚至出現收入報告與實際相差甚遠的情況。

4、剛性支出逐年增加，部分村級組織的負擔加重。農村環衛、治安、醫療以及基礎設施等方面的支出不斷上升，給村級組織帶來了很大的經濟壓力，尤其是經濟較弱的村，面臨更大的困難。部分農民集體意識淡薄，拒絕交納應交費用，進一步加重了村級組織的負擔。

5、集體資產流失問題嚴重。村級組織在公共設施投資時，常常未能獲得相應的物權回報，導致部分資產流失。例如，飲水和電網改造的費用由村級承擔，但完工后物權和收益卻歸相關部門所有，這使得村級資產成為了泡影。

村集體經濟發展情況調研報告 2

根據年度工作安排，我區農村事務管理委員會在陳志強主任的帶領下，組織部分區人大代表對我區村集體經濟發展情況進行了全面調研。調研團隊先后走訪了區農業部門、區財務局等相關機構，以及五個鎮街和近30個行政村，深入基層進行座談，廣泛聽取了各方意見，特別是村民和區人大代表的建議。現將調研情況總結如下：

　一、基本概況

我區政府高度重視村集體經濟的發展，圍繞促進農業現代化、鄉村振興等重點工作，全力推動農村經濟的轉型升級。村集體經濟整體呈現出穩步發展的態勢，各項經濟指標均超過了預定目標。

　（一）財政補助力度加大。

我區自20xx年起實施村級運轉財政補助機制，連續多年對各行政村提供資金支持，共計投入超過1.5億元，有效保障了村級日常運轉。年均安排專項資金用于農村環境保護和基礎設施建設，極大改善了農村人居環境。積極落實“一事一議”財政獎補政策，20xx年安排資金900萬元支持多個村級公共建筑項目，推動了基礎設施和公共服務的提升。

　（二）開展農村環境整治。

自20xx年起，我區啟動美麗鄉村建設三年行動計劃，針對多個村莊開展了整治提升工作，顯著改善了村內環境與設施配套，為發展集體經濟創造了良好的條件。

　（三）推動土地流轉。

今年，我區在部分鄉鎮開展農村土地承包經營權流轉工作，累計流轉土地超過3萬畝，吸引了部分大型企業進駐，有效帶動了現代農業的發展。通過引入現代農業園區，提升了村集體土地和資產的價值。

　（四）啟動整村搬遷。

我區通過整村搬遷的方式，引入大型項目，助力村集體經濟的發展。多個優質項目已落戶到村莊，為村集體經濟注入新的活力。

　二、當前村集體經濟發展中存在的問題

盡管我區的農村集體經濟取得了一定進展，但發展不平衡的問題依然突出，部分村經濟發展水平較低，收支難以平衡；部分村負債累累，剛性支出不斷增加；整體增收渠道亟待拓展，相關機制有待完善。主要問題如下：

　（一）部分村經濟發展水平低，收支不平衡。

根據20xx年數據，全區36個村的集體收入總額約為7500萬元，平均每個村約208萬元，其中有幾個村的收入低于50萬元。村級支出總額達9000萬元，導致許多村出現財務赤字，預計未來幾年會進一步加重。

　（二）村級集體組織的收入來源單一。

政策限制導致部分村依賴于土地出租收入，隨著政策收緊，這些村的收入大幅下降。一些村缺乏有效的增收途徑，難以實現資產保值增值。

　（三）村級支出逐年增加，經濟壓力加大。

村級日常開支逐年上升，部分村因資金短缺導致村干部的薪資未能及時發放。預計今后這些支出還將繼續增加。

　（四）農村集體經濟發展的制度保障不夠完善。

一些村在合并過程中存在資產管理不規范的問題，使新村難以獲得收入，加大了村級經濟發展的難度。

　三、關于如何發展壯大我區農村集體經濟的建議

要貫徹落實鄉村振興戰略，推動農村集體經濟的持續發展，建議從以下幾方面著手：

　（一）提高重視程度，明確發展目標。

發展村集體經濟是實現鄉村振興的重要內容，各級政府需將此列入議事日程，廣泛征集意見，確保工作落到實處。

　（二）拓寬增收路徑，探索新方式。

加大對美麗鄉村建設與旅游業的整合，推動地方特色產業發展，激發農村經濟活力。

　（三）加大政策扶持力度。

完善村級集體的財政補助機制，確保資金能夠及時到位。推動各類優惠政策落地，支持村集體經濟的健康發展。

　（四）完善長效機制，增強發展后勁。

加強對村級財政的管理與透明度，鼓勵村民參與決策。建立健全債務管理機制，確保村級經濟能平穩發展。

　（五）加強基層組織建設，促進自我發展。

提升村“兩委”干部的經濟管理能力，通過考核激勵機制，促進村集體經濟的提升與壯大。

村集體經濟發展情況調研報告 3

村集體經濟是農村經濟的核心組成部分，其發展壯大不僅是完善雙層經營體制、密切干群關系的重要基礎，也是提升黨支部凝聚力和戰斗力的有效手段。推動村級集體經濟的整體提升也是深化農村改革、加快農村產業結構調整以及推進農業產業化經營的重要途徑。根據區人大《關于組織區人大代表開展專題調研和視察活動的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號)要求，梅龍街道人大工委于10月中旬組織人大代表深入基層，采用實地考察和座談交流的方式，對村級集體經濟的發展現狀進行了集中調研，現將調研情況總結如下：

一、村集體經濟基本情況

目前我街道轄區內共有12個行政村和4個社區居委會，農業人口近5萬人，集體擁有的農用地總面積達11.9萬畝。其中，耕地面積為6.6萬畝，林地4.16萬畝，園地0.11萬畝，養殖水面0.63萬畝，其他類型土地0.4萬畝，整體地形為半圩半丘陵，典型的農業街道。全街村集體經濟在資產方面的總量包括：耕地3979.4畝，水面5205.2畝，園地105畝，灘涂814.5畝，山場5665.5畝。

在20xx年，全街村級集體經濟總收入達2099.68萬元，來源主要分為：經營收入（主要來源于林木）55.2萬元、發包及上交收入366.8萬元（涵蓋田地和水面），征地補償收入1131.58萬元，以及補助收入506.8萬元（其中項目專項補助資金483.76萬元），其他收入39.3萬元。

從集體經濟收入規模來看，有2個村集體經濟收入在5萬元以下，2個村在5-10萬元之間，1個村在10-20萬元之間，3個村在20-30萬元之間，1個村在30-40萬元之間，1個村在40-50萬元之間，3個村在50-60萬元之間，2個村在60-70萬元之間，還有1個村的收入超過了100萬元。調研發現，村集體經濟收入的主要來源有幾個方面：一是通過對難以耕種的地塊進行發包經營所獲得的收益，這是我街道村級集體收入的主要來源；二是上級組織給予的政策性補助；三是村民通過一事一議政策爭取到的項目資金；四是資源性資產的發包或租賃收入；五是因征地而獲得的集體資產補償收入；六是各類項目爭取到的補助資金。

二、主要問題分析

盡管我街道和各村在發展壯大村級集體經濟方面進行了積極探索，并取得了一定的成效，但仍面臨不少問題，主要包括：

(一)普遍存在畏難情緒。部分干部觀念較為陳舊，缺乏創新，對集體經濟的經營意識薄弱，過分依賴上級補助或一次性發包，難以實現可持續發展。有些村干部雖有發展集體經濟的愿望，但因文化水平較低、缺乏管理能力，面對困難時常感到信心不足，而另一些干部則只專注于自身利益，缺乏對集體經濟的關注。

(二)發展后勁不足。目前，我街道村級集體經濟的收入主要依賴于土地、水面等自然資源的發包，缺少其他經濟性收入，幾乎為零，導致集體經濟增長緩慢、收入渠道單一。

(三)支出逐年增加。20xx年，我街全街村級總支出為648.7萬元，其中管理費用占430.4萬元，經營性支出105萬元，其他支出113.3萬元，部分村的年收入甚至不到40萬元，支出與收入嚴重不匹配，造成了資金壓力。

(四)資金管理困難。部分村的集體資金較為富裕，但由于缺乏穩定收益和低風險投資渠道，只能存入銀行，導致資金未能增值，部分村民對集體資產管理提出不滿。

三、對策建議

為了有效發展壯大村級集體經濟，優化和管理集體資產，確保集體資產保值增值，人大代表們認為應采取以下措施：

(一)充分利用資源優勢，拓展集體經濟增長渠道。由于受發展規劃的制約，興辦小型工業企業項目已不適宜，各村應當著重于集體資產資源的開發與利用，推動農業產業化經營，因地制宜發展以山林、田園等為特色的集體農莊項目。

(二)積極盤活現有資產，培育經濟增長亮點。對于涉征村的集體資產，應實行民主決策與管理，明確產權關系，評估集體資產的價值。同時推行企業化管理，保障集體收入的穩定增長，切實讓群眾受益。

(三)加強財務規范管理，確保集體經濟增收節支。村級財務管理需保持透明度，實行公開制度，合理控制非生產性支出比例，提升村民對集體經濟的信任度。

(四)優化基層組織，提高集體經濟建設能力。選配有經營管理能力的優秀人才擔任村級領導職位，增強班子的戰斗力，同時可通過培訓提升村干部的管理水平，激勵機制也應與村級經濟發展成果掛鉤，促進村集體經濟的持續增長。

村集體經濟發展情況調研報告 4

一、村級集體經濟發展狀況

（一）村級集體經濟收入概況。該村位于山區，地理條件優越，距離縣城大約12公里，交通便利。全村土地面積達32平方公里，常住人口約為5000人。20xx年，全村共有6個行政支部，其中只有2個支部有集體經濟收入，總收入為15800元，平均每個支部的收入為7900元。有收入的支部占總支部數的33%；收入在10000元以上的支部1個，收入在5000元至10000元的支部1個，未達到5000元的支部無。

（二）村級集體經濟收入的主要來源。村級集體經濟收入來源相對單一，主要依賴于土地租金和小型企業的資金支持。

第一個支部：出租20畝耕地，每年收取租金3000元。

第二個支部：出租閑置土地300畝，年收入為9000元。

該村還從周邊小型企業獲得了約5000元的服務費用。

（三）村級集體資產現狀。截至20xx年，全村集體資產總值約為8萬元，主要包括村文化活動中心、公共娛樂設施及一些基礎設備，村集體的貨幣資產因日常開支基本消耗殆盡。

（四）村級集體債務情況。目前全村有1個支部存在負債，總額為20000元。該支部因支付修路費用而負債15000元，另有5000元因日常辦公開支而形成的債務。

二、村級集體經濟狀況分析

（一）集體收入支出失衡。全村的6個支部中，大多數支部沒有穩定的經濟收入，日常開支完全依賴政府補貼，部分支部僅能依靠財政撥款維持基本運轉，無法開展任何公益事業，村民福利得不到提升，發展創收實體的能力極為有限。

（二）收入增長乏力。土地收益仍然是收入的主要來源。20xx年，村級集體經濟收入中，依靠土地取得的收入僅為6500元，占集體經濟總收入的41%，收入增長緩慢。

（三）收入來源渠道狹窄。村級產業發展相對滯后，集體企業數量有限，開發建設力度不足是普遍現象。現有的經濟收入主要依靠出租土地，導致收入單一且水平較低。

三、村級集體經濟面臨的主要問題

長期以來，村級集體經濟發展滯后，主要受到觀念、資金與資源結構等諸多因素的影響，致使集體經濟在發展上遇到瓶頸。

村級領導班子整體素質偏低，年齡、文化結構不合理。部分村干部缺乏發展意識，總是強調資金短缺和技術不足等客觀條件，未能充分利用現有土地和資源優勢帶領群眾走向富裕。

集體資金的來源渠道過于單一，部分村集體的經濟積累反而為負數，資金幾乎完全依賴于有限的機動土地，缺乏多樣化的增收手段。

資源未能得到充分開發利用，閑置和浪費現象普遍。如該村周邊的林地資源豐富，但村干部未能積極引導群眾利用這些資源脫貧致富。

過度的非生產性支出及財務管理不善。部分村干部存在亂支濫用公款的現象，管理漏洞導致集體資產流失。有些村的財政透明度低，賬目管理混亂，缺乏對村民的財務公開，甚至存在挪用集體資金的問題。

部分村雖然開始嘗試發展特色產業，如綠色農業和生態養殖，初見成效，但集體經濟從中受益甚微，缺乏有效的參與和管理機制，未能形成良好的產業鏈。

村集體經濟發展情況調研報告 5

推動村集體經濟的發展，是實現城鄉一體化、建設社會主義新農村的重要途徑，也是促進現代農業進步與農村經營體制改革的必要條件，更是增加農民收入的重要渠道。強化農村集體經濟組織對于引領農村社會經濟發展、增強凝聚力、發揮主要作用和維護農村社會穩定都具有積極意義。

為深入落實盟委“打基礎、上臺階、求變化”發展戰略，加快推進我辦事處村集體經濟的發展，從10月下旬至11月上旬，古跡辦事處進行了為期一個月的村集體經濟發展專題調研活動。我們對11個村進行了分類調研，分為集體經濟發展較弱、一般和較好的情況，召集了村領導、財政所所長及村兩委負責人共計32人進行了深入座談。通過此次座談，詳細了解各村在集體經濟發展現狀、措施及面臨的困難，也認真分析了制約集體經濟發展的因素，與會人員提出了未來發展的寶貴建議和意見。

一、我辦事處村集體經濟發展的現狀

在我辦事處，由于地理位置的不同，村集體經濟的發展程度差異明顯。發展較好的村依托已具備的集體資產，憑借地理優勢和產業政策的支持，積極推動農村土地承包經營權的流轉，整合集體資產與資源，逐漸增加集體經營性資產，年收益也有所提升；而大部分村由于地理劣勢，缺乏可經營的資產，集體收入微薄，經濟增速緩慢，增收渠道單一，集體資產的增長無望，效益較差。

目前，我辦事處村集體經濟收入的主要來源有以下幾個方面：一是村辦企業、集體辦公用房等資產的租賃收入；二是各類財政補助收入（如建設農民活動中心的資金等）；三是土地流轉中村社獲得的服務費和協調費；四是通過招商引資所獲取的各類協管費用。

二、發展村集體經濟存在的主要問題

我辦事處村集體經濟發展緩慢的原因，主要集中在“兩缺”（資金缺乏、人才缺失）、“一差”（基礎設施薄弱）和“兩限制”（土地政策限制和規劃限制）。經過調查，基層干部主要反映出以下幾點：

（一）村集體經濟收入單一，缺乏新的增長點。大部分村集體經濟依賴于資產租賃，然而集體資產多為幾間鋪面，通常每年收入微薄；土地流轉協調費由于地理和服務的制約，收入也僅在100元/畝左右，隨著經濟的發展，這些收入難以支撐農村集體經濟的壯大。

（二）農村基礎設施差。部分具備特色種植的村，由于基礎設施落后，如道路不暢，導致農產品銷售困難，難以引進相關企業及大戶進行規模化生產。有限的財政投入難以快速改善現狀，開展“一事一議”的籌資辦法難度較大，路況差成為阻礙集體經濟發展的關鍵因素。

（三）農民專業合作社缺乏啟動資金。農民專業合作社是建立在產業特色基礎上的經濟組織，但一些村雖然在種植和養殖方面具有優勢，但由于缺乏啟動資金，合作社的發展受限，難以組建。

（四）土地流轉收益下降。原有土地流轉較多的村，因城市規劃或工業用地征占，導致村集體土地流轉收益逐年減少。

（五）農業產業政策滯后。部分有發展潛力的地區因缺乏明確的政策扶持而無法啟動項目。

（六）土地政策瓶頸限制。在招商引資過程中，引入的農產品加工企業需要建設生產用房，但由于國土和規劃等部門的辦證難，將嚴重制約村集體經濟的引進和發展；而修路和發展企業也需要土地資源的支持。

（七）集體經濟管理水平低，人才短缺。目前，部分村兩委干部缺乏現代企業管理理念和相關知識的培訓機會，導致經營管理水平不高。

（八）激勵機制和監督機制不健全。缺乏明確的激勵政策，對推動農村集體經濟發展的企業和帶頭人沒有明確的獎勵措施；集體資產的監管缺乏科學有效的管理制度。

三、發展村集體經濟的建議

（一）實施品牌戰略。各鎮村應結合自身的區位和產業特點，明確發展方向，針對農產品種植區，發展相關產業以延長產業鏈，提升市場競爭力。辦事處將給予政策、技術和資金上的支持，提倡一村一品的戰略。

（二）將土地資源轉化為土地資本。在現代農業進程中，不僅要進行土地流轉，而應通過土地入股的方式，參與農業產業化發展，從而增強集體經濟實力。

（三）土地政策的支持。為打破土地發展瓶頸，應在新農村建設中，將整理出的土地指標留給村集體，并制定相應管理制度，以支持集體經濟發展。

（四）增強農村基礎設施的投入。實現農業生產規模化、標準化經營需要改善基礎設施，關鍵在于農村道路和農田水利的建設，而這需要工業反哺農業，城市支持農村。

（五）優化環境，加大支持力度，助力經濟薄弱村的發展。政府應為薄弱村提供政策、資金及技術上的支持，鼓勵組建農民專業合作社或新型集體經濟組織，給予啟動資金的支持。

（六）加強培訓。通過多種形式，提升農村集體經濟經營管理知識和能力，幫助基層干部和農村集體經濟組織負責人提升管理水平，拓寬發展視野。

（七）構建幫扶制度。針對經濟薄弱村，可通過企業或部門對口幫扶的方式，促進其發展。

（八）建立健全激勵和監督機制。隨著集體經濟的發展，收入的增加和公益事業的提升，農民也將獲得實惠。應制定明確的獎勵政策，促進發展速度較快的村和帶頭人，同時建立有效的監督機制，加強對集體資產的管理。

此次調研活動得到了各村干部的積極配合與支持，各村結合自身實際提出了許多好的意見和建議，希望能抓住發展機遇，在集體經濟發展方面尋找到新的突破，為農民增收開拓可行的方法。

村集體經濟發展情況調研報告 6

新鄉市位于河南省中部，是一個典型的農業縣，轄9個鎮和53個村。伴隨著城鄉一體化進程的加快，農村集體經濟發展逐漸受到了重視，特別是在村級集體經濟方面，雖然一些村的經濟逐步壯大，但整體仍顯得較為薄弱。長期以來，由于農村經濟體制的限制，許多村（社區）沒有形成穩固的經濟實體。自20xx年以來，縣委和政府陸續出臺了一系列政策，旨在促進村級經濟發展，取得了一定成效，農村集體經濟正朝著積極的方向發展。

一、現狀

1、經濟現狀。全市村級現有資產7500萬元，其中：貨幣資產1300萬元；應收款1200萬元，且50%以上為農戶的欠款；庫存物資5萬元；林木資產450萬元；長期投資60萬元；短期投資2萬元；固定資產3900萬元；在建工程50萬元；負債總額1000萬元；所有者權益（積累）6500萬元，主要是固定資產積累，但大部分資產并未形成經營性收入。

2、收益情況。20xx年，村級總收入3700萬元，其中：發包收入600萬元，補助收入80萬元，投資收益15萬元，其他收入320萬元（大多數為土地流轉收入）。支出總額3200萬元，經營支出2700萬元，管理費用350萬元，其他支出150萬元。收益500萬元。在全市的53個村中，虧損的村占15%，有收益的村占85%。當年收入低于10萬元的村有28個，10萬元以上的村有25個。

可以看出，我市的村級集體經濟依然比較薄弱，大多數村組的收入僅能夠維持基本的運營支出，部分村組基本沒有集體經濟收入，因此村級的經濟收益分配主要依靠非經營性收入。

二、主要做法

1、落實責任，加強村級集體經濟發展的意識。為提高村干部的工作積極性，各鎮鄉建立了崗位責任制，將經濟發展任務落實到各支部，并要求支部書記對發展成果負責，優先選拔表現優秀的干部，調動了村級班子成員的主動性和責任感。

2、加強村級財務管理，防止集體資產流失。將村級財務集中到鎮鄉經濟服務中心統一管理，實行“鄉管村用”模式，減少了不必要的開支，避免了集體資產的浪費。針對部分村的債務問題，嚴格清理賬目，公開透明，增強了公眾信任，助力村集體經濟的發展。

3、更新村干部的思想觀念，增強發展信心。為了提高村干部發展集體經濟的決心，各鎮鄉定期組織村干部進行市場經濟知識的培訓和考察，增強其競爭意識和前瞻性思維。

4、幫助貧困村明確發展路徑。面對貧困村缺乏發展思路的問題，相關部門會同貧困村制定發展計劃，結合實際情況，按照“因地制宜”的原則，幫助每個村找到最適合自身發展的經濟道路。

三、存在的問題

1、村級集體經濟發展不平衡。靠近中心城鎮的村集體經濟較為發達，二、三產業迅速發展，而地處偏遠的村由于位置、交通等因素，集體經濟相對較弱。目前，除了城市周邊的鎮外，其余地區村級經濟普遍發展滯后。

2、村級集體經濟基礎薄弱，資金短缺。從目前村級經濟現狀看，收入低于5萬元的村已占總數的60%。在6500萬元的集體積累大部分是非經營性資產，難以成為資本。

3、地理條件影響村級集體經濟發展。盡管部分地區土地資源豐富，但由于交通和信息閉塞，集體經濟的發展受到限制。在當前20個經濟薄弱村中，丘陵地帶就占據了45%。

4、個別村干部缺乏創新精神，發展思路狹窄。當前很多村干部在發展集體經濟時存在顧慮，擔心風險和壓力，因而不敢嘗試新的經濟模式，往往只關注資金及技術問題，難以看到已有資源的利用潛力。

四、案例情況

以新鄉市黃河村為例，該村由10個村民小組組成，農業人口2340人，耕地約2500畝，距離縣城12公里。20xx年前，村級經濟收入僅為30000元，主要依賴于傳統農業收入。在20xx年，村里借助新農村建設的契機，實施了土地整治和村莊改造，現已吸引了120戶農民集中住房，新增耕地800畝，計劃到20xx年村集體收入可達到50萬元，比20xx年增長了40萬元，其成功經驗包括：

1、積極把握機遇。村干部主動宣傳新農村建設的意義，鼓勵農民參與土地整理和集中居住，成功爭取了政府的支持，為村莊建設打下了基礎。

2、發揮合作社作用。通過與當地農民合作社合作，開展多樣化的農業種植，將土地流轉收益大幅提升，不僅增加了村集體收入，也促進了村民的經濟發展。

而在村級經濟發展較差的田園村，該村共有6個村民小組，農業人口1200人，耕地820畝，村集體資產僅為3萬元，負債35萬元，經濟幾乎停滯。村集體經濟發展受到了上世紀90年代失敗的企業影響，導致村民信心不足。為此，建議：

1、優先解決債務問題。僅靠現有收入無法支撐償還債務，需通過外部資金支持，重建村集體信任基礎。

2、借助便利的交通條件，開展鄉村旅游和第二、三產業。通過發展新型社區，帶動當地經濟，增強集體收入。

3、積極爭取項目及資金扶持，營造良好的投資環境，以促進村級集體經濟的發展。

五、對策和建議

1、積極培養農民合作組織。通過專業合作社鏈接經濟實體，提升集體經濟實力。根據不同村的實際情況，構建相應的經濟合作體系，開展農產品加工等步驟。

2、因地制宜地選擇發展模式，結合地理條件和資源優勢，制定發展規劃，確保每個村都有適合自身的經濟發展策略。

3、鼓勵農民集中居住，改善居住環境，收回整治土地用于村級統一經營，確保村集體在收益分配中獲得應得利益。

4、強化村級領導班子建設，選好帶頭人，增強村干部的業務能力和管理水平。

5、加強對集體資產的管理，確保資產保值增值，避免流失，借助市場化手段激活現有資源。

6、各級政府應加大對農村經濟的支持力度，改善基礎設施，提高投資環境，推動農村經濟的全方位發展。

村集體經濟發展情況調研報告 7

為深入了解xx區農村經濟發展現狀，近日，區人大常委會組織相關部門負責人前往xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村等鄉鎮進行實地調研，對全區農村經濟發展情況進行了全面考察。

一、主要發展模式

1. 資源開發模式。通過開發利用村集體的土地、林地和水面資源，采取自營、對外承包或入股等方式，推動種植、養殖、觀光農業及休閑旅游等相關產業，提升集體經濟收入。

2. 資產運營模式。充分利用集體現有的辦公用房、閑置的村小、集體果園和經濟林園等資產，采用招商引資、租賃經營等形式，保障集體資產的保值增值，壯大村集體經濟。

3. 合作投資模式。通過將財政資金和幫扶資金等集中投入到具有優勢和特色的主導產業，村集體可以獲得入股分紅和穩定收益。利用省級支持的項目資金和農業特色產業發展基金，通過自營、聯營和租賃等形式，增加集體經濟收入。

4. 土地經營模式。對參與土地整理的村集體，新增收益按農戶、村集體、業主的比例x：x：x進行分成；整村流轉土地的村集體，通過測量新增土地面積的流轉收益來分配，并向村集體經濟組織外的受益方收取基礎設施使用費和土地流轉管理費。

二、存在的主要問題

1. 缺乏發展集體經濟的推動者。一是部分村干部對其職能職責認知模糊，缺少發展村集體經濟的明確責任人；二是農村干部能力不足，存在年齡偏大、學歷偏低以及思維保守等問題，缺乏經營管理能力；三是干部積極性不高。有些村干部對發展集體經濟缺乏主動性，存在消極情緒，認為風險由自己承擔，且收益分配不均。

2. 缺乏規范運作的集體經濟組織。一是大多數村并未建立健全的農村集體經濟組織，發展集體經濟仍由村“兩委”代為負責，市場主體地位不明確；二是內部管理制度不夠健全，財務不明晰等問題突出；三是缺乏專業運營管理隊伍，難以吸引懂技術、會經營的人才回鄉。

3. 收入來源渠道單一。一是大多數村集體經濟收入主要來源于資源性資產的承包及閑置資產的租賃，合資合作的經濟實體較少；二是可支配的資源有限，受交通及區域影響，一些村的基礎設施建設較差，集體資產未能得到有效利用；三是缺少持續的政策支持，特別是在資金、用地和稅收等方面，未形成助力集體經濟發展的合力。

4. 缺乏協調運作的制度機制。一是未建立起完善的風險防控機制，特別是在農業項目中；二是激勵保障機制缺失，村干部與集體經濟收入之間沒有有效的利益聯結，難以調動其積極性；三是收益分配機制不健全，導致股權模糊和收益分配不公等問題。

三、對策與建議

1. 增強集體經濟組織的引領作用。一是明確基層干部的職能職責，特別是在尚未成立集體經濟組織的情況下，加強問責，促進干部運用有限資源推動集體經濟發展；二是選拔優秀村級干部擔任集體經濟組織或合作經濟組織負責人，提高管理效能；三是鼓勵鄉村能人、優秀農民工等回鄉參與集體經濟發展，形成合作機制。

2. 全面建設規范運作的集體經濟組織。一是借助村級建制調整，興建村集體經濟組織，并做好集體資金和資產的規范化管理；二是順利過渡村級建制改革，確保集體資產權屬、經濟利益和農民享受的政策不變，維護成員合法權益；三是完善集體經濟組織內部管理制度，加強產權關系理順，實行集體資產的監管機制，防止資產流失。

3. 拓展集體經濟多樣化收入渠道。一是挖掘生態、歷史等資源，發展多種產業形式，以形成多元化的經營收入；二是探索社會化合作模式，結合資源優勢與市場需求，引入新型經營主體，通過租賃、入股等方式實現聯合經營，增加收入；三是鼓勵各村集體經濟組織聯合成立股份合作社，擴大發展空間，實現收入提升。

4. 完善集體經濟組織的協同運作機制。一是建立農業經營風險的防控體系，協調保險機構保障各類農產品，降低集體經濟經營風險；二是設立激勵保障機制，把干部的薪酬與集體經濟收益掛鉤，激發基層干部和能人的積極性；三是制定合理的收益分配機制，確保各方利益，保障集體經濟的穩定、健康發展。

村集體經濟發展情況調研報告 8

我們鄉黨委始終堅持將村集體經濟的發展作為提升農村基層組織建設的重要任務，認真落實上級指示，努力推進這一關系到鄉村改革與發展的根本性工作。為此，我們制定了系列措施，強化責任，探尋多種途徑以增加村級集體經濟收入，并取得了一定的成效。以下是具體匯報情況：

一、村級集體經濟的現狀：

我鄉的村級集體經濟整體較為薄弱，鄉黨委和各村委意識到這一問題的嚴重性，積極展開了一些有效的探索，初步實現了改善。全鄉共有15個行政村中，集體經濟收入在5萬元以下的村占據了大部分，而收入超過10萬元的村僅有2個，約占13%。目前，村級集體經濟的主要來源包括土地承包和閑置院落的租賃。全鄉的15個村均存在不同額度的債務，其中某些村的債務高達150萬元，全鄉總債務接近萬元，平均每個村的債務為萬元。這些債務多是因為過去集體企業經營不善、公益項目投資大于回報、應收賬款未能及時收回等原因造成的，各村也在積極探索化解債務的方法，主要包括拍賣閑置資產、與債權單位協商減少利息等。

二、經驗

（一）政策扶持，優化發展環境

鄉黨委針對集體經濟的發展制定了相應的支持政策，包括資金、土地、信息和技術等方面的支持，為集體經濟的提升提供了堅實保障。對于經濟基礎薄弱的村，我們一方面制定了切實可行的發展規劃。鄉黨委組織了專業團隊對這些村的情況進行了深入調研，了解集體經濟發展緩慢的原因，并為每個村提供“會診”，明確發展方向與具體措施。另一方面，鄉里還在各個涉農部門實施了政策傾斜，將扶貧、招商引資項目重點向薄弱村傾斜。今年，我鄉成功爭取了一項高標準良田建設項目，投資額達到1280萬元，優先選擇了崇化村、沙河村等集體經濟相對薄弱的地方以帶動其發展。

（二）開拓思路，明確發展方向

一是利用合作組織實現增收。鄉里的合作組織通過“民辦、民管、民受益”的模式，既使得村委得以解放，也讓群眾更積極地參與。鄉飲糧食和飼料合作社便在這種模式下取得了成功，村內建立了農業生產資料供應站，批量采購農藥、化肥、種子等，以低于市場價的價格供應給社員，既為農戶降低了成本，同時也為村集體帶來了收入。柳云村則成立了西瓜合作社，為種植戶提供全方位的服務，助力每年為集體增加收入達2萬元。

二是激活閑置資產，拓寬收入渠道。針對因村合并及調整而出現的閑置院落，鄉里進行了全面整理，指導各村通過拍賣、承包等手段實現資產變現，從而增加集體收入。金馬村將閑置院落以年租金形式出租給恒新鞋業公司，安置了60多名閑散勞動力；崇化村通過開發荒灘和場院，新增土地面積50多畝，確保了年均增收4萬元。

三是培育“綠色銀行”，實現再增收。植樹造林是鄉飲經濟發展的重要途徑，目前已發展速生豐產林超過3萬畝。我們充分利用這些豐產林，通過完善路網與探索綠化權拍賣等方式，探索出一條“以林生財”的成功道路。南趙村豐產林面積已發展到2萬畝，年產林木產值可達20萬元，同時積極進行道路綠化，集體收入也大幅提升。

四是積極爭取上級支持，增加資金來源。鄉黨委引導各村依托自身優勢，積極爭取各類項目資金提升集體經濟收入。八官村等聯合申請的自來水項目資金，共計55萬元，抗旱資金5萬元，極大緩解了資金壓力。

五是推進土地綜合開發，提升經濟收益。隨著城鎮化進程的加快，鄉黨委積極推進合村并點，加快建設新型社區，促進集體經濟收入的提升。鄉飲村充分利用其區位優勢，通過市場化運作吸納資金，開發建設面積超過6萬平方米。鄉駐地多項建設項目的開工，不僅盤活了閑置土地，還提升了城鎮化水平。

三、面臨的主要挑戰：

集體經濟薄弱的原因涉及多方面，不僅有歷史原因，也有主觀因素。由于我們鄉的經濟基礎薄弱，工業項目有限，農業發展不平衡，再加上可利用資源的匱乏，導致了集體經濟發展的困境。部分干部的思想觀念不夠開放，缺乏進取意識，也成為制約發展的主要原因。

四、村級支出情況：

村級支出的主要項目包括干部工資、五保供養、獨生子女優待費、干部培訓和辦公費用等。為保障村級正常運轉，較小規模的村每年約需花費6萬元，而中等規模的村支出則在9萬元左右。鄉內近年來實施并村政策后，村級規模增大，大部分村面臨著入不敷出的窘境，影響了組織的正常運作。

五、加強集體資金與資產管理的制度措施：

一是進一步完善村級財務公開制度，定期向村民公布集體經濟的收入與支出情況，積極接受監督，增進群眾信任。

二是推進村級財務的雙代管系統，由鄉財政直接管理，確保村級資金收支透明，嚴格控制村級不必要的消費。

三是建立健全內部管理與民主理財機制，確保重大項目投資的合理與有效性，降低投資失誤的風險。

六、關于村級轉移支付的使用情況：

在xx年度，我鄉共獲得了萬元的村級轉移支付資金，平均每個村可獲得萬元。這些資金主要用于農村干部工資、基礎設施建設、農田水利設施以及五保供養等方面。

七、對策與建議：

發展壯大村級集體經濟不僅十分重要，而且是個長期的過程。我們建議進一步增強各級對這一工作的重視，將其納入考核目標，營造良好的發展氛圍。要出臺一系列支持政策，根據不同村的實際情況，逐步建立健全扶持機制，確保集體經濟的穩步發展。需加強教育和培訓，提升村干部特別是支部書記的經濟發展能力，此外還需建立農村公益事業建設的財政獎補機制，逐年增加對村級財政的支持，提高集體經濟發展水平。

村集體經濟發展情況調研報告 9

農村經濟發展調研報告

我鎮在市委、市政府的正確領導下，深入推進村級集體經濟的發展，努力實現“村級增收、農民致富、基層和諧”的目標，探索新思路，采取多種措施，取得了一定的成果，現將相關情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮下轄48個行政村，人口約為8萬人，耕地面積達到10萬畝。在48個村中，年收入超過5萬元的村不超過15個，存在20個經濟較弱村和10個經濟空殼村。村級收入主要依賴于土地承包，但由于集體土地面積有限、承包合同期長，以及前期投資不足，村級經濟發展面臨諸多困難，缺乏資金支持成為農村經濟發展的主要障礙。

二、主要做法

為了解決村集體經濟發展面臨的問題，我鎮確立了“政策引導、分類發展、示范帶動”的工作思路。

通過政策引導增添活力。今年，我們出臺了《關于支持村集體經濟發展的相關政策》和《招商引資獎勵措施》兩項文件，將鼓勵村集體經濟發展納入年度考核范圍。鎮政府設立每年30萬元的專項資金，支持村集體通過盤活閑置資源和土地流轉等手段，引入工業、農業和商業項目，推動集體經濟的壯大。對貢獻突出的團隊和個人實施獎懲機制，以激勵村兩委成員積極參與村集體經濟的建設。

因村施策，分步推進。經過對各村的深入調研和摸底，我鎮決定實施分類發展策略：如陽光村、豐收村等農業村，重點發展特色農業，提升農產品的生產效率和品牌影響力；而工業基礎較強的村，如鐵嶺村，通過招商引資建設工業園，壯大村集體經濟；地理位置優越、閑置土地較多的村，利用土地增減掛鉤政策，激活閑置土地，增加集體收入。

以點帶面，形成合力。我鎮通過組織經驗交流會和項目現場觀摩，邀請先進村分享成功經驗和技術指導，在全鎮范圍內營造積極向上的發展氛圍。以陽光村的果樹種植基地為例，已吸引了周邊村民的廣泛參與，帶動了整體經濟發展，形成了良好的示范效應。

三、工作進展

第一，與合作社建立的農業服務體系初見成效。我鎮作為農業大鎮，農民對農資和服務的需求日益增長。通過與市供銷社合作，利用其優質農業服務資源，幫助村集體在耕作、種植和收獲管理上提供便捷服務，從而實現農民收益與集體發展的雙贏局面。

第二，土地流轉帶動集體經濟顯著。東風村通過流轉100畝土地與農業企業合作，每年村集體預計可獲利10萬元；紅旗村流轉300畝土地發展生態農業，每年可增收8萬元；新希望村改革土地經營模式，年增收入達12萬元。

第三，成立農村專業合作社效果明顯。春華村通過組建水果專業合作社，發展水果種植和市場運營，年收入可達20萬元。新陽村的奶牛養殖合作社為當地奶農提供了全面服務，年均可為村集體創造收入4萬元。其他村也紛紛成立合作社，推動集體經濟發展。

四、兩點體會

通過對村集體經濟發展的調查與我們認識到：

一、發展村集體經濟需要明確思路與信心。有能力、愿意投入的村支書是關鍵，只有領導帶頭，才能帶動整體發展。

二、政策支持、重點扶持和激勵機制是必要的。對適宜推廣的經營模式加大支持力度，對積極發展的村應給予更多關注，及時獎勵那些為村級創收做出貢獻的個人或團隊，以形成良好的發展氛圍。

村集體經濟發展情況調研報告 10

xx市委、市政府十分重視村集體經濟的發展，依據當地實際情況，采取了多項切實有效的措施，以持續增強村集體的“造血”能力，為進一步推動農業和農村經濟社會發展提供了有力支撐。

在20xx年，xx市的村級集體經濟總收入達到3.5億元，同比增加26%，總支出為2.67億元，同比增長5.9%。有集體經濟收益的村數量已增至487個，其中，收益在5-10萬元的村有xx7個，10-50萬元的村有87個，超過50萬元的村達20個。全市的村級集體經濟發展方式主要涵蓋以下四種類型。

1. 資源開發型。充分發揮區位優勢，積極鼓勵城郊村、鎮郊村及公路沿線、河流沿線的村組合理利用現有資源，采用多元化形式發展二、三產業，提升集體經濟收益。干河街道的xx村作為城中村，近年來積極參與城市建設，專注于現代商貿與房地產的發展，同時大力建設商業大廈來增強村級積累，效果顯著。目前，全村共有各類門面400多個，年租金收入近600萬元，不僅解決了適齡人員的養老問題，每年用于村民分紅的資金也高達300多萬元。xx街道的劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“聚焦一個區域、建設一條街道、打造一帶產業、完善一個中心、培育一個市場”為目標，短短六年實現了由負債200多萬元到集體經濟“億元村”的奇跡。龍華山街道的河灣村充分利用緊鄰漢江的區位優勢，建設了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創收近100萬元。xx鎮的xx村自2002年以來，利用1700畝土地建設工業發展平臺，開發了xx工業小區，至今已有33家企業入駐，吸納了全村90%以上的勞動力，同時村里每年還可獲得34萬元的征地公益金。

2. 資產經營型。第一，活用土地資產。順應農村勞動力轉型和農業規模化經營的趨勢，合理運用村級“自留地”，適度流轉農民的土地承包經營權，以實現土地資源的最優配置，增加集體收入。在20xx年，xx鎮的xx村與中糧米業xx有限公司簽署協議，以650元每畝的價格集中流轉1959畝土地（其中包括近200畝溝渠），建設富硒水稻產業園，為集體帶來了xx萬元的收入。xx鎮的xx村通過反租倒包的方式，以500元/畝的標準流轉1000畝土地，隨后以600元/畝的價格分別租給兩家企業打造苗圃基地，既解決了部分農民的就業問題，又推動了規模經營，提升了集體收益。第二，激活閑置資產。通過盤活閑置場地、固定資產和資金，實現資產增值。例如，xx鎮的xx村將經營不善、停產多年的磚瓦廠租賃給一位回鄉創業的老板，年均新增村集體收入5萬元。xx鎮的xx村經過村民代表討論，決定對8個臨街門面進行維修和翻新，每年租金收入達到4.8萬元。第三，發展“綠色銀行”。充分運用溝渠河道和道路兩側的發展經濟林，xx鎮的xx村自20xx年底以來，在村里的4條長6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬多株經濟和綠化苗木，按目前市場價格計算，可增加村集體積累150萬元以上。

3. 服務創收型。圍繞農業產業化經營，提供生產、流通等環節的有償服務，解決單個農戶無法完成的事務。xx鎮的先鋒村在發展黃鱔養殖方面成效顯著，成立了養鱔協會，建設了黃鱔交易市場和冷庫，同時為養鱔戶提供苗種、飼料、技術指導、貸款擔保及市場營銷等服務，全村3700多畝耕地幾乎全部開發為魚池，帶動全鎮網箱養鱔面積發展至6萬畝，全市網箱養鱔面積更是達到xx萬畝。20xx年，先鋒村村集體僅在黃鱔交易市場的提成就超過200萬元（分別收取農戶和老板交易額的4‰）。xx鎮的xx村成立了村級蔬菜專業合作社，20xx年，合作社與山東一家企業合作，以700元/畝的標準流轉500畝土地，發展了160個蔬菜大棚，集體盈利達23.7萬元，今年全村的蔬菜種植面積已擴展至1150畝。

4. 管理提升型。加強對集體“三資”的監管，從清理經營性資產和承包合同入手，全面建立承包合同管理臺賬，將人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規范合同統一整理，并重新簽訂，對到期合同嚴格按照程序進行公開招標，增加集體經濟收益。xx鎮的xx村自20xx年起，累計清理各類不規范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價格每畝最低24元，最高xx0元，經過競價承包后，每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年因此增加收入8萬多元。該鎮的xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實施土地整理項目后，生產面積有所增加，生產條件改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提升至每畝616元，增加集體收入近6萬元。

xx市村級集體經濟發展取得了一定進展，但同時也面臨一些突出問題，尤其是在一些集體經濟發展不足的村表現較為明顯。

1. 資源稟賦弱。對于全市大多數村而言，可供開發的資源相對較少，集體經濟主要依賴村級的機動地發包來實現。在完善農村土地二輪延包政策和落實農村稅費改革后，不少村集體的機動地變得異常稀缺，有的村幾乎沒有機動地，導致發展集體經濟面臨巨大挑戰。例如，xx村地處偏遠，是xx鎮唯一沒有通公路的村，經過農村稅費改革后，集體原有的400多畝機動田都被分給了返鄉農戶，目前村集體主要靠化緣來維持運轉。

2. 集體負擔重。主要表現為村級債務高，償還和利息壓力大。截止到20xx年底，xx市村級債務總額達到4.51億元，個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年需支付利息1570萬元。因物價上漲，剛性支出逐年增加，財政轉移支付難以覆蓋，許多村每年都面臨收支不平衡的困境。

3. 進取意識薄弱。從群眾的角度來看，村級集體經濟產權不明確，雖然名義上歸村內集體成員所有，但長期由村委會管理，導致出現了“人人都有，人卻無”的怪象，影響了廣大群眾發展集體經濟的積極性。從村干部的角度來看，由于待遇偏低，部分地方的村干部缺乏工作熱情，或存在畏難心理。在對全市三個鎮的10個村進行村干部工資調研時發現，這10個村的村支書年薪最高15600元，最低不到1萬元，部分甚至是“打白條”，村干部對發展集體經濟的熱情普遍偏低。

1. 選拔優秀支部帶頭人。更新觀念，打破地域限制，落實激勵政策，試點推進，選拔優秀的村支部書記，培養一批政治素養高、懂經營、善管理且愿意奉獻的黨支部書記，帶領群眾發展集體經濟，實現增收致富。

2. 打造增收載體。學習借鑒江浙等地的成功經驗，依據“宜農則農、宜工則工、宜商則商”的原則，因地制宜地成立村集體工貿公司、農業開發公司等新載體，或通過開展農產品生產、營銷、加工等服務，承接村內基礎設施和公益性事業項目建設等方式，壯大集體經濟。在有條件的地區，需勇敢探索以土地為資本進行市場化運作，推動農村轉變為社區，農民變為居民，實現入股分紅。

3. 化解村級債務。積極探索化解村級債務的有效途徑，分類整治歷史遺留的債權債務，推動負債村和經濟薄弱村實現增收轉型。建議上級政府對長期無法化解的“呆賬”、“死賬”采取規范手續進行注銷，并對因興辦公益事業和借款完成上繳任務而產生的個人借款給予一定的資金支持。

4. 健全發展機制。建立幫扶機制，尤其是對經濟薄弱的村，需通過部門聯村、村企協作、以強帶弱、以富幫窮等方式，為其創造更好的發展條件。要完善管理機制，進一步嚴格和規范集體“三資”的監管制度，促進集體資產的保值增值。同時建立考評機制，給予為村集體經濟發展做出重大貢獻的村干部一定的獎勵，讓村民真正享受到集體經濟帶來的實惠，調動其發展壯大村集體經濟的積極性。

村集體經濟發展情況調研報告 11

　一、村集體經濟發展現狀

某某鎮某某村位于某某地區，四周環繞著豐富的自然資源，交通便利，村域總面積約為4000畝，耕地面積約為3200畝，村里有20個村民小組，共有900戶，總人口2500人。村集體的純收入逐年提升，去年村集體總收入達120萬元，農民人均收入8000元。大多數村民主要通過農業和外出務工獲得收入，部分村民則承包農田種植糧食 crops，還從事小規模的養殖業及個體經營，經營內容包括副食品加工和小型制造業。

　二、村級集體經濟發展的思考與對策

1、合理利用土地資源，提升土地效益

農村經濟的發展離不開土地，我們要注重提高土地的使用效益。要加強科技普及，提升農業科技水平。只有提高農田的產出，才能實實在在地增加農民收入。我們可以借助與地方農業技術部門的合作，組織村干部和農民參加專業培訓，從而引入現代農業技術，推動高效農業的實施。比如，村里已經開始推廣新型農業種植模式，并取得了一定的成績。在此基礎上，我們要繼續推進科技創新，提高土地的生產能力。鑒于我們村與集鎮相鄰，有一條寬敞的通村道路，我們可以考慮在道路兩旁開發適合的住宅區，滿足村民的居住需求，并促進區域經濟發展。

2、充分發揮地理優勢，吸引投資

僅靠傳統農業難以實現農村經濟的全面發展，我們需要積極發展工業，通過招商引資來實現經濟結構的多元化。我們村地理位置優越，水陸交通便捷，有助于吸引外部投資。目前我們已經引入了幾個投資項目，這為后續的發展奠定了良好的基礎。要加大基礎設施建設力度，特別是在交通和物流方面，提高村莊的吸引力，進而推動招商引資的深化。

3、發揮特色產業，促進地方經濟

我們村有著深厚的水鄉文化資源，傳統的船舶制造業在村中有著悠久的歷史。雖然目前我們的造船業尚處于發展初期，但我們需要通過提供平臺和支持政策，逐步擴大規模，從而使造船業成為村莊一項重要的經濟支柱，形成獨特的產業優勢。

4、挖掘文化資源，發展文旅經濟

某某村因臨近某某文化景點，每年舉辦的傳統文化活動吸引了大量游客，如某某節慶的船賽等。這為我們發展文化經濟提供了良好的基礎。我們應當通過豐富文化活動，提升村莊吸引力，并探索文化與經濟的結合，打造獨具特色的文化旅游項目，進一步推動地方經濟增長。

村集體經濟發展情況調研報告 12

1、基本情況

2、發展模式和途徑

（2）xx村的農業種植面積相對較大，鄰近的xx村同樣擁有豐富的種植資源。基于此情況，村委會積極引導村民投資興辦農產品加工廠，推出了一系列優惠政策，協調資金，安排電源及廠房的建設。黨員張增高已識時務，購入先進設備，學習專業技能，成功創建了第一個農產品加工廠，帶動村里經濟由第一產業向第二產業轉型，促進了經濟結構的多樣化。在他的推動下，村內陸續設立了7個現代化的農產品加工廠，創造了近百個就業崗位，提升了運輸能力，解決了農產品銷售難題，推動了村經濟的快速發展。

（3）村內農貿市場是該村經濟發展的重要一環，該村在中華巨蔥種植方面具有優勢，承包的灘地面積上萬畝，銷售渠道不足限制了發展。村委會經過研究，決定建立第一個農貿市場，市場由專門人員負責運營，通過聯系貨源和吸引客商，解決了農產品的流通問題。

（4）祝家營村的群眾思維活躍，經濟發展的意識強烈。村兩委聯合經濟能人，通過土地流轉整合出30畝土地，發展起特色農家樂產業，投資建設了槐香園度假村，安置了60多名群眾，配套了120畝特色農業種植，不僅安置了剩余勞動力，還為村民增加了收入。

3、發展效果和前景

東來木業落地祝家營后，助力村民發展了五個小型板材加工廠，主要供應木材原料，為東來木業提供了穩定的原料來源。這些板材加工廠的累計投資達500萬元，年加工板材達到20xx方，安置了50余名就業人員，年集體收入增加達110萬元，為增加集體收入、解決留守兒童和老人的問題提供了有力支持。黨員張增高推動的棉花加工項目，使得村民紛紛成立棉花加工廠，年加工棉花900余噸，創造的產值達到2100萬元。槐香園度假村依托周邊的特色種植業，開展季節性采摘，進行就地加工，建立起農家的特色莊園，幫助農民增收，同時為村民提供了就業機會，形成了農村發展的新模式，僅僅這一項目，周邊120畝土地年增收可達1600元。

4、主要特點和經驗

祝家營村通過集體經濟的發展，從一個以傳統農業為主的落后村轉變為人均純收入達到7785元的先進示范村，經驗如下：

1、強化領導班子。發展經濟要以人為本，強有力的村委會是集體經濟發展的基石，選拔優秀的帶頭人解決“有人辦事”的問題。

2、明確發展方向。要深入了解村情和群眾需求，找準經濟發展的方向，制定長遠的發展規劃。鄉黨委和政府要加強指導，整合各方資源，確保幫扶工作有效實施，提高村集體經濟的自我運作能力。

5、意見建議

要制定集體資產保值增值的方法，積極盤活現有資產，防止資產流失。要加強村級債權債務的清理工作。再者，完善村級集體資產管理制度，深化村級財務委托代理制，認真落實村務公開制度。

需優化政策，加強扶持。村級集體經濟的快速發展離不開優惠政策和良好的發展環境。尤其在當前仍處于發展的起步階段，更需要政策的支持。一是應設立專項基金，支持集體經濟項目的創業啟動資金、項目貸款貼息和信用擔保等；二是合理配置村級土地使用權，適度下放土地使用權可有效解決村內發展問題；三是制定相應的優惠政策，在用地、稅收、信貸、用電等方面給予項目支持，營造良好的發展氛圍。

村集體經濟發展情況調研報告 13

根據最新的調研情況分析，我們得出以下結論：村集體經濟在農村經濟中占有重要地位，它源于我國的集體化歷史，伴隨著改革開放和經濟社會的發展，經歷了逐步演變和探索的過程，在鞏固社會主義制度和推動農村生產力發展中發揮了至關重要的作用。在新的形勢下，如何發展和壯大農村集體經濟，提升村級集體的資本積累，成為解決“三農”問題和發展農村事業的重要任務。目前，村集體經濟發展緩慢、缺乏資金用于各項事務的問題顯得尤為突出，這在一定程度上削弱了村級組織的功能，導致相關公共職能無法有效落實。

面對當前的挑戰，壯大村集體經濟不僅是時代的召喚，更是發展的必要，必須迅速采取措施來解決村集體經濟薄弱的問題：

　一、優化農村經濟結構，積極發展第二和第三產業。

充分利用地理優勢、交通便利、信息流通、人才資源和基礎設施等條件，在發展第二和第三產業方面尋求新的突破。一方面，可投資建設農副產品交易市場，以集體投資的方式創設市場和商場，實現盈利。另一方面，鼓勵發展農副產品加工企業，利用當地豐富的農副產品資源，擴大加工業的規模，延伸產業鏈，這是壯大村級集體經濟的關鍵所在。還應建立服務市場，開展各種服務業務。以為民服務為宗旨，為當地個體工商戶提供產品推銷、原輔材料供應、信息和運輸等有償服務，不僅助力農業和農民進入市場，更為村集體經濟的蓬勃發展提供新的動力。可以依托已有的基礎產業，組建各類中介和專業合作組織，從中收取服務費用，進一步增強集體經濟。

　二、做好農業資源的開發，推進農業產業化經營。

立足當地豐富的農業資源，將資源優勢轉化為產業優勢。一方面，要積極開發，確保在保護生態的前提下，利用一切可開發資源，推進新項目和新產業的發展。發展集體統一經營的種植養殖業務和農副產品加工，合理利用集體擁有的自然資源，以招標等方式實現資源的開發經營，獲得經濟收益。另一方面，要加強管理，妥善維護現有的村級集體資產，包括山林、茶園、果園、水域等，以保值增值為目標。針對“分得多、統得少”的現狀，可采取以下幾種方式來優化管理：一是返租倒包，將農民的責任山及長期荒廢的山地進行規劃，向農民返租并統一開發后再轉包給他們經營，從而獲得發包收入；二是合股經營，村與農戶或投資公司按比例共同開發水果和蔬菜基地；三是實施品牌戰略，重視科技投入及產品營銷，努力改進優良品種的培育與產業化經營，不斷提升農產品的質量和檔次。

　三、激活要素，增強可持續發展動力。

一是盤活存量資產。對于閑置的辦公設施、廠房和設備等集體資產，要進行積極整合，通過公開招標的方式進行出售、出租，或者通過投資入股的方式參與企業經營，提高資源利用效率。二是增強存款收益。對于具有大量閑置資金的村集體，在政策允許的框架下，可以與銀行簽署協議，提升集體資金的利率收益，此外也可以適度投資國債或其他有價證券，以此多元化增加資金收益。三是開發“四荒”資源。對于村集體管理或農戶承包的荒山、荒水、荒地和荒灘等資源，鼓勵經營管理能手或種養大戶進行規模化經營；或以反租承包、合股經營的模式進行開發；也可以由村集體牽頭，吸引投資或讓農戶參股共同開發農業基地，共同提升集體經濟收入。四是提高經營性資產的效益。

　四、落實政策，增強對村級集體經濟發展的支持力度。

一是強化項目支撐。各相關部門要將涉農資金和項目向村級集體經濟傾斜，積極爭取上級對村集體經濟發展的支持資金。金融機構要創新產品和服務，增強對村集體經濟的信貸支持。二是鼓勵結對幫扶。各部門應結合“千名干部萬戶行”等活動，從班子建設、發展規劃、人才培養和資金支持等方面加強對聯系村的發展幫扶，并深化企業與農村的合作，推動雙贏。

　五、加強農村基層經濟組織建設，提升發展活力。

壯大農村集體經濟，離不開村級班子建設。一是選配優秀村級班子，特別是在黨支部書記和村委主任的任用上，要注重選用年輕、具備專業技能的人才，必要時可通過外派方式增強村級領導班子的戰斗力和執行力，讓其真正具備帶領農民發展經濟的能力，成為農村基層的堅強堡壘。二是推動村雙委成員的培訓和教育，明確村干部在新農村建設中的職責，強化其為民服務意識。要加強村干部的經營管理能力培訓，組織他們前往經濟發達區域考察學習，借鑒成功經驗。三是完善激勵機制。將村干部的工作業績與收益掛鉤，推動發展村級集體經濟納入其考核標準，給予在發展中表現突出的村級班子精神和物質上的獎勵，以激發他們的發展活力。也要防止個別村干部以不當手段謀取利益。四是解決村干部的后顧之憂，特別是對服務于村級組織多年的老干部，要在離任后繼續落實養老和醫療保障等政策，讓他們更加安心地投入工作。

村集體經濟發展情況調研報告 14

為深入推動農村集體經濟的發展，促進社會經濟的協調發展，開展了一系列的調研和分析工作。

一、村集體經濟發展現狀

本村

位于市區西邊，距離鎮中心大約30公里，屬于丘陵地帶。全村總面積50平方公里，轄5個村民小組，人口約8000人，其中：農業人口6000人，非農業人口2000人。村集體經濟發展面臨著基礎設施不足、農民素質參差不齊、產業結構調整緩慢等多重挑戰，發展任務依然艱巨。

基礎設施薄弱，生產生活條件顯著滯后。由于村級基礎設施投資不足、設施配套欠缺，水利建設薄弱，部分地區的水源問題尚未得到有效解決，嚴重影響了農業生產和居民生活。

村民的綜合素質較低，發展意識不強。由于受地理環境和教育水平的限制，村民普遍存在“安于現狀”、“不求進取”的心理，缺乏創新能力和積極探索的精神，科技應用程度低，依然以傳統方式進行農業生產，實用技術人才稀缺。

社會事業發展緩慢，城鄉協調困難。農村教育資源短缺，優質師資匱乏，教師配置不均衡。醫療衛生服務體系建設滯后，公共衛生條件差，醫療服務能力不足，農村社會保障體系亟待完善。

缺乏活力和動力，農民增收路徑單一。為此，我村積極探索通過種植基地建設、科技示范、設施農業等方式拓寬增收渠道，取得了一定的進展。

二、加快村集體經濟發展對策建議

明確新形勢下村集體經濟發展的指導思想和目標任務。依據黨的各項政策，我村制定了“保增長、促改革、強基礎、增福祉”的總體工作思路，堅持科學發展觀，引導經濟發展，圍繞提高農業產值和農民收入，抓住促進集體經濟發展的機遇，力求實現經濟效益提升、組織建設加強、社會事業完善、可持續發展能力的增強。

以深化改革為動力，夯實農村發展基礎。一方面，穩定和完善基本經營制度，確保土地確權與農民權益保障，鼓勵農民合作經營，推進農業經營模式的多元化。另一方面，健全土地管理制度，確保土地使用的合理性與可持續性，加強農業支持保護制度的落實，加大對基礎設施和社會事業的投入。

以特色農業為引領，推動現代農業發展。堅持“特色高效、綠色安全”的發展方針，注重提升農業產出率和資源利用效率，大力發展經濟型作物、養殖業以及農產品加工，構建現代農業產業鏈。

加強基礎設施建設，推動生產條件改善。重點修復基礎設施，確保農業生產設施盡快恢復，改善農村交通和水利條件，以推動經濟的快速回暖，提高村民生活水平。

推進社會事業發展，促進社會和諧。將社會事業的發展擺在更重要的位置，逐步擴大公共服務覆蓋面，加大對教育、醫療、文化等領域的投入，努力提升農村公共服務的均等化，讓農民享有更全面的生活保障。