三農問題的復雜性與多樣性展現得淋漓盡致。調查顯示，農村經濟的發展與農民的生活水平息息相關，而土地流轉、教育資源不足以及農村金融服務的缺乏，成為制約其全面發展的關鍵因素。通過這份報告，期望能夠引起更廣泛的關注與討論，為破解三農難題提供有力的參考與思考。

一、基本情況

本次調查的主要區域涵蓋了河北、四川、江西和遼寧四個農業大省的十個市區，采用問卷調查的方式，問卷內容涉及政策的執行情況、農民的收入支出、土地的使用情況以及農業教育的普及程度，并設計了三個訪談提綱及一個數據統計題。調查對象為具有代表性的農村家庭（如多子女家庭、子女在外讀書的家庭，或有成員外出務工的家庭），調查地區為全國重要農業大省中的典型區域，調查共發放問卷400份，回收386份，回收率為96.5%。

通過對調查問卷數據的統計與結果分析，可以初步獲得以下信息：

(一)政策宣傳與農民的接受情況

1、農民對新政策的理解程度

根據問卷第二題的選擇情況來看，對于國家有關“三農”的政策，76%的農民表示有一定了解，其中四川省的普及情況較好(89.3%表示有了解); 完全理解新政策的農民中，河南省比例最高(16.5%)，而江西省則最低，僅有5.2%。

2、農業稅的減免情況

四個省份基本實現了農業稅的全免(60.5%)，其中河北省的落實情況相對較好(88.2%)，并且未出現變相征稅現象。江西省的情況較為復雜，雖然所有農民都認為農業稅全免，但有40.5%的農民反映仍有變相征稅問題。四川和遼寧的部分地區農民也反映農業稅有部分減免。

3、種田補貼的發放情況

68.3%的農民認為存在補貼，但不確定具體是否足額發放。全額補貼的農民占比為20%，四省情況基本相同。四川和河北的全額補貼比例較高，占比達32%左右。

4、技術支持的情況

認為沒有技術支持的農民占62.4%，認為技術支持一般的占31.6%。其中四川的情況較好(上述兩項比例分別為27.5%和59.8%)，河南則較差(80.2%和15.6%)。遼寧和江西的情況相對中等。

(二)農民的收入支出情況

1、收入情況

整體來看，68.2%的農民收入在3000-12000元之間，在四個省份中，只有四川省有62.3%的農民收入在1萬元以上，其余三省的收入情況基本相似，整體呈現正態分布，高低收入的農民人數均較少。數據顯示，57.1%的農民主要收入來源于農產品種植，四川省的比例最高(80.5%)，而遼寧的比例最低，為38.9%；另外，外出打工的收入占29.4%。

2、支出情況

農民支出的主要部分，48.1%用于子女教育，其余的支出分別為27%和25.2%用于農業投資及日常生活開支。河南農民在子女教育上的支出比例最高(52.3%)，而遼寧最低，為39.5%，但遼寧農民的農業投資支出相對較高，占38.4%。

3、新政策對農民收入的影響

54.8%的農民表示收入有所增加，其中23.7%的人表示有明顯增加，剩余的21.5%認為沒有顯著變化。四川省農民表示有明顯增加的比例最高，達46.1%；而河南省則最低，僅為9.7%。

4、農業原料價格上漲對收入的影響

在原料價格變化后，認為收入有所增加的農民占40.5%，明顯增加、無增加和收入下降的比例各占20%左右。四川省的明顯增加比例較高，達到30.1%，而河南省的負增加比例較為嚴重(基數為42.5%)，遼寧和江西的情況與總體一致。

5、農民的收支平衡情況

45%的農民表示收支基本平衡。收入高于支出的農民達32.7%，其余的農民則出現了負債情況，占22.3%。在收入高于支出的農民中，四川省比例最高(50%)，而遼寧和江西則存在更多的負債現象，分別占23%和24%。

(三)土地使用情況

關于土地的承包期限，28.6%的農民表示土地從未變更，12.5%表示種植權變更期限為10-15年，5年以內和5-10年的比例各占26%左右。土地變更較為頻繁的省份為河南(68.2%)和四川(70.1%)。其中，變更期限在5年以內的，河南比例最高(50%)，而江西省的變更期限普遍較長，達到40%。

針對頻繁變更土地的問題，70.5%的農民表示不滿，只有38.4%的農民表示無所謂。四川省的不滿比例最高(77.5%)，而河南省則稍低，但仍有60.3%。

耕地轉作他用的現象也較為普遍，72%的農民反映存在此現象，其中河南省最為嚴重(94.6%)，而江西省則最低(48%)。

(四)農業教育情況

從未接受過農業教育或偶爾接受的農民占93%，其中完全沒有接受過的占61%。江西省的農民從未接受過農業教育的比例最低(50.4%)，而四川省最高(68%)，河南和遼寧的比例均在65%左右。經常接受農業教育的農民占比中，湖北最高(12%)，其他地區的僅為1%至3%之間。

二、存在的主要問題

國家的“三農”政策旨在讓農民減輕負擔、增加收入，切實得到益處。結合各省的具體情況，我們可以看到農業稅的減免和種田補貼的發放有效減輕了農民的經濟負擔；良好的土地政策促進了農民對農業基礎設施投入的積極性；農產品價格的提升使農民收入有所增長，種田積極性提升。然而，在“三農”問題改善的我們也發現政策落實方面依然存在諸多問題，主要體現在以下幾個方面：

(一)新政策的宣傳和推廣力度不足

“三農”政策涉及農民的切身利益，各級政府應積極向農民宣傳。然而，從調查結果來看，政策的推廣和執行情況卻不盡如人意。問題主要在于宣傳渠道狹窄、推廣力度不足、內容不詳盡，絕大多數（超過80%）的農民對新政策僅部分了解。實地調查顯示，農村的宣傳方式單一，幾乎看不到固定的宣傳欄等持久性宣傳形式，雖然某些地區有類似宣傳欄，但大部分損壞嚴重，無法達到預期宣傳效果。通過擴音器口頭傳達政策的做法雖然常見，但效果有限。農民自身維權意識不足及長期以來被動接受信息的態度也是導致政策宣傳不充分的重要原因。例如，雖然地方電視臺有宣傳政策，農民卻很少關注這些信息，事實上，他們大多只聽說農業稅的減免和種田補貼，而對具體補貼金額、技術支持等了解甚少，導致誤解政策，同時政策宣傳不足也直接影響了政策的實施效果。

(二)農民增收困難重重

農民的收入來源單一，農業教育影響了他們的增收意識。大部分農民的收入主要來自農產品種植，種植結構缺乏多樣性，且受自然條件的限制，有些地方只能種植特定作物，從而限制了農民收入的提升。農村幾乎沒有農業技術教育學校，農民接受農業教育的機會非常有限，農業創新層面存在障礙，農民的種植觀念較為落后，農產品的市場化程度不高，很少有農民采取集中銷售的策略，難以形成規模效應，從而使得農民的收入難以大幅提升。

農業稅免征和種田補貼政策亟待進一步落實，變相征收現象依然存在。從調查結果來看，四個省份大體上實現了農業稅的免征和種田補貼政策，但在部分地區補貼未能足額發放。仍有地區通過縣、鄉、村三級名義收取排水費用、村級籌資及投工投勞等措施，從而給農民增收設置了重重障礙。