自改革開放以來，農民工為推動經濟發展作出重大貢獻，但也引發城鄉差距擴大等社會問題。調研南充市返鄉青年農民工的情況，發現其主要因金融危機、季節因素、災后重建及國家政策等原因返鄉。當前返鄉青年面臨就業壓力、技能不足和創業困難等問題。為提升他們的競爭力，需加強職業技能培訓與政策支持，保障合法權益。回鄉調研的積極性提升，吸引許多成功人士重返故鄉創業，為地方經濟注入新活力。通過整合資源和加強服務，推動產業轉型與人才引進，以助力返鄉農民工實現更好的發展。

返鄉調研報告 1

自改革開放以來，數以千萬計的農民在對更美好生活的渴望與“窮則思變”的精神驅動下，紛紛離開農村進入城市，或是選擇在內陸與沿海地區間流動。他們通過務工、經商、就業或創業，極大推動了我國經濟社會的發展。然而，這種單向度的遷移導致了城鄉、區域間的差距不斷擴大，也引發了如“留守兒童”等新型社會問題。科學合理地引導和培養那些在市場經濟中開闊視野、掌握信息的外出農民工，進一步提升他們的技能，對于促進城鄉間、區域間的協調發展，增強他們在市場中的競爭能力，并為社會經濟的進一步發展做出更大的貢獻，尤為重要。

為推動這一工作的有效實施，我們對南充市約5萬名返鄉青年的農民工進行了全面調研，并實地考察了順慶區瀠溪鎮、嘉陵區大通鎮、高坪區長樂鎮等地，采用座談會、農戶走訪及問卷調查等多種形式收集調研數據，并就實際情況逐個分析相應的對策與建議。現將調研情況匯報如下：

一、南充返鄉青年農民工基本情況

南充市位于四川盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，東西跨度143公里，東鄰達州市，南連廣安市，北與廣元、巴中接壤，西與綿陽、遂寧相鄰。全市的面積為12494平方公里，下轄順慶、高坪、嘉陵三區及南部、營山、儀隴、西充、蓬安五縣和閬中市。XX年，全市共有180個鎮、302個鄉，城市建成區居住人口為53.9萬，其中非農業人口占42萬，暫住人口8萬，農業人口3.9萬。今年，外出務工人員總數約為萬名，其中青年占比達到70%左右。今年的返鄉青年農民工情況如下：

文化程度與從事工種：

經過調研，我們發現我市返鄉青年農民工的文化程度多集中在高中和中專層面，職業技術學校的學習經歷者也不少，因此從事技術相關工作的青年明顯增多，而從事一般職員和管理崗位的青年數量也不容小覷。

集中分布地區：

我市外出務工青年主要選擇東、中部大城市、沿海經濟開發區及西部經濟較發達、建設規模較大的城市。工作機會多、發展前景佳是吸引我市青年的主要因素。調查顯示，我市外出務工的青年主要集中在環渤海——京津塘地區；長江三角洲；珠江三角洲；以及中部發達城市如武漢、長沙等。由于地區接近，西部重要城市如成都、昆明也是我市外出務工青年的集聚地；山西、新疆、河南和山東等自然資源豐富省份也是吸引我市農民工青年的務工地區。

調研表明，我市外出務工的農民工青年分布遍及全國各地，他們在各個行業中施展著聰明才智，為社會經濟發展貢獻力量。追求改善經濟現狀，去大城市和經濟發達地區已經成為他們的共同心聲。

未來的就業規劃：

在與嘉陵區大通鎮的青年農民工座談中了解到，大多數青年希望能夠在其務工的地區扎根生活，許多人希望通過努力獲得晉升，晉級到管理層。而也有部分青年因為文化程度和技術知識的限制，選擇穩定的心態，希望留在現單位繼續工作。

在對高坪區長樂鎮幾戶農民工家庭的走訪中，我們得知，許多青年農民工因家庭責任重，作為經濟支柱，希望能在更優質的企業中任職，以獲得更高的經濟回報。

二、青年農民工返鄉原因分析

通過對本市返鄉青年農民工的調研分析，我們總結出幾項主要原因：

1、受金融危機影響返鄉。國際金融危機使沿海部分企業倒閉、減產、降薪，導致全市約37502名農民工返鄉，占返鄉農民工總數的41.8%。

2、因季節因素返鄉。西北、東北等地建筑行業因天氣原因，返鄉農民工達到20357人，占全市返鄉農民工總數的22.7%。營山縣的返鄉農民工人數為2.88萬，其中來自新疆、東北的約1.06萬，占返鄉人數的36.8%。

3、因災后重建返鄉。由5.12地震造成的損失，閬中市需進行大量重建工作，政府計劃重建總戶數達1.57萬戶，任務艱巨，導致18602名農民工提前返鄉，占全市返鄉農民工總數的20.7%。

4、國家惠農政策的吸引。國家實施了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策及土地政策，使得農民工返鄉具有吸引力。回鄉創業的農民工達13360人，占全市回鄉總人數的18.9%。閬中市的李遠志，男，27歲，中專文化，因企業裁員回鄉，利用打工積蓄及貸款承包村里閑置土地種植茶樹菇。

三、返鄉青年農民工面臨的問題

盡管農民工通過城市工作生活獲取了先進的管理經驗和技能，同時積累了一定的資金，他們仍面臨著一些困難。

南充市的就業形勢將變得更加嚴峻。受金融危機的影響，經濟疲軟，企業用工會減少，勞動力轉移輸出受阻。大量農民工回流，而求職者在市場中的數量很少。由于南充本身的工作崗位有限，未來的就業形勢令人擔憂。

沿海地區企業受金融危機影響較大，停產倒閉的情況嚴重，處于觀望狀態的農民工可能會繼續返鄉。

第三，許多返鄉青年農民工技術技能有限，再就業的難度較大，亟需政府引導和支持。

第四，近年來返鄉創業的農民工企業普遍規模小、勞動強度大、技術含量低，面臨融資困難、缺乏人才和土地緊張等問題，急需國家政策支持。

若不妥善解決農民工失業后培訓、就業、社保接續、隨返子女入學、土地經營、權益保障等問題，將對社會的穩定和諧造成負面影響。

四、對策建議

（一）精心組織，掌握工作實際。針對農民工返鄉趨勢的變化，團市委將深入鄉鎮、村社、車站等地開展調查摸底，及時掌握返鄉農民工的動態情況，做好登記與分析，及時向相關單位反饋信息。各級團組織將深入調查研究，召開座談會，以便更好地滿足返鄉農民工在技能和就業方面的需求。

（二）加強技能培訓，提升職業競爭力。一是加強對返鄉農民工的職業技能培訓，擴大培訓范圍與規模，尤其是那些技能相對單一的返鄉人士，借助團省委分配的培訓任務基礎上，增加4000人次的培訓計劃。二是針對市場需求變化，開展“訂單培訓”、“定向培訓”和“項目培訓”，落實培訓補貼，提高轉移就業率。三是為有創業意愿的返鄉農民工提供創業培訓與政策扶持，幫助他們順利實現創業目標。四是強化職業觀念的教育，幫助返鄉農民工樹立正確的就業觀，積極融入市場。

（三）加強監管，保障合法權益。要增加對農民工勞動權益的維護力度，嚴厲打擊侵害勞動權益的行為。通過共青團的青年維權崗等渠道，為外出務工的青年提供幫助，維護社會的穩定。加大勞動法律知識的宣傳與培訓，提高農民工和企業的法律意識，使青年農民維權工作落實到實處。

團市委的工作人員將在團省委發布的《通知》的指導下，深入鄉鎮調研，廣泛收集信息，獲取寶貴的一手資料，通過深入分析與思考，形成以上調研報告。南充市團市委將全力以赴做好相關培訓工作，為返鄉青年的農民工創造更加良好的就業與生活環境。

返鄉調研報告 2

回鄉調研，是當前社會的一項重要議題。有效的回鄉調研工作、解決回鄉調研中的難題、促進回鄉調研的快速開展，對于推動地方經濟的振興、優化產業結構、增強縣域經濟的競爭力，具有顯著的促進作用。那么，如何有效開展這一工作、構建良好的調研體系、促進地方經濟的快速發展呢？這是我們每位責任擔當的領導需要深入思考和研究的問題。根據縣委的安排，我們召開了專題會議，迅速部署相關調研工作，并組建了專家團隊。調研隊伍還邀請了縣政府相關部門的負責人參與到調研活動中，通過深入鄉鎮、走訪企業、召開座談會等多種形式，自XX年11月11日至26日進行了為期半個月的回鄉調研工作，全面了解務工人員的訴求，認真傾聽返鄉者的聲音，深入剖析回鄉調研中存在的問題及原因，積極探討有效的對策及建議。現將調研情況整理如下：

一、我縣回鄉調研前景廣闊

1、豐富的勞動力資源為回鄉調研提供了充足基礎。作為勞務輸出大縣，我縣擁有大量的勞動力資源。從上世紀八十年代起，大量富余勞力前往沿海地區，經過20多年的發展，目前我縣有22萬多名人士長期在外務工、創業，并在全國多個省市發展。經過市場的鍛煉，他們不僅開闊了視野、豐富了技術，而且積累了不菲的資本。部分優秀人士在外積累了財富后，選擇了回鄉自主創業，成為真正的經濟主體。據統計，我縣現有近千人在外地成功創辦了企業，具備了回鄉創業的條件和能力，這為我縣的經濟發展提供了強大的動力源泉。

2、深厚的鄉情是推動回鄉調研的重要紐帶。每個人心中都有一份對故土的眷戀和思念。在與外出成功人士的交流中，大家都表達了希望回歸故鄉、回饋家鄉的強烈愿望。他們相信，在家鄉發展將是他們的首選，隨著回鄉創業政策的不斷完善，他們的創業信心也顯著增強。他們計劃通過鄉情紐帶，借助商會的平臺，吸引更多成功人士回鄉創業，充分發揮人脈經濟的優勢，全力支持家鄉經濟的良性發展。

3、廣闊的區域是回鄉調研的理想舞臺。我縣幅員遼闊，擁有豐富的自然資源和人力資本，是承接沿海發達地區產業轉移的理想之地。美麗的自然環境無疑為投資者提供了發展的良好基礎。隨著產業結構的調整和升級，越來越多的創業者開始關注內地市場，我縣良好的地理和生態環境將為返鄉創業者提供良好的發展空間。

4、不斷涌現的創業榜樣成為推動力。我縣在回鄉調研工作中不斷加大力度，通過制定一系列支持政策，吸引了越來越多的創業者回鄉發展。政府對優秀創業典型的表彰，極大地鼓舞了更多的返鄉人士，形成了良好的示范效應，為我縣的回鄉調研提供了新的動力源泉。

5、持續改善的營商環境吸引了更多創業者。我縣在基礎設施建設上不斷加大投入，交通網絡的完善極大地方便了投資與創業。縣城環境的改善及創業政策的落實，使得創業者能獲得更好的服務與支持，創業者的積極性也隨之提高，營造了良好的創業氛圍。

二、回鄉調研的成效初顯

通過進一步的努力，我縣的回鄉調研工作取得了一定的成效，呈現出積極的變化：

1、回鄉調研的參與人數逐漸增加。數據顯示，XX年我縣引進的回鄉創業人數達1286人，創辦項目111個，固定資產投資總額3.2億元。今年截至10月底，我縣引進回鄉創業人數達到1704人，創辦項目159個，固定資產投資總額達4.8億元，整體呈現出良好的發展趨勢。

2、回鄉創業項目的規模逐漸擴大。今年新上項目中，投資500萬元以上的項目已達到51個，投資額更是超過億元，為推動地方經濟發展作出了重要貢獻。

3、回鄉調研的領域不斷拓展。回鄉創業從傳統行業蔓延到機械電子、服裝鞋帽等多個領域，各類新興產業逐步崛起。

4、項目質量穩步提升。調查顯示，二產項目的占比明顯提高，企業的生產條件及市場競爭力正在提升。

5、回鄉創業的經濟效益顯著。通過調研發現，回鄉創業企業不僅創造了大量的就業機會，還成為地方財政收入的重要來源。預計今年回鄉企業將實現稅收8000萬元，為地方經濟增長提供了強有力的支持。

三、回鄉調研面臨的挑戰

盡管回鄉調研工作取得了一定的進展，但仍面臨不少挑戰，影響創業經濟的持續發展：

（一）經濟總量依然偏小，限制了整體發展。雖然近年來我縣回鄉調研人數不斷增加，但與其他勞務輸出大縣相比，我縣的整體經濟規模仍顯不足，顯示出發展潛力待挖掘。

（二）項目起點較低，缺乏高附加值產業。在融資、資源配備不均等因素影響下，新上項目大多起點不高，缺乏技術和品牌的支撐，難以形成規模效應。

（三）產業布局不合理，未形成產業集群優勢。當前我縣并未形成科學的產業規劃，導致項目散亂，缺乏協同效應。

（四）人才引進和保持面臨困難。部分企業因缺乏專業人才而發展受限，人才流失問題亟待解決。

（五）物流與運輸問題日益突出，制約了企業的運營效率。

四、回鄉調研工作的對策建議

要加快推進回鄉調研工作，必須采取積極措施，強化各項支持政策：

1、營造良好的政策環境，鼓勵更多人士參與回鄉創業。提升政策的透明度和落實力度，確保每一位創業者都能感受到政策的支持。

2、注重產業發展方向的引導，明確重點發展領域，扶持形成具有競爭力的產業集群，提高整體經濟品質。

3、加大對回鄉創業的金融支持力度，鼓勵金融機構為創業者提供更加靈活的貸款選擇。

4、強化服務意識，提升政府服務效率，確保企業在項目審批、土地使用等方面獲得便利。

5、注重人才引進和培養，建立健全人才發展機制，為企業提供穩定的人力支持。

返鄉調研報告 3

我縣是一個人口眾多的縣，轄區內總人口達到97.6萬，其中農業人口占82.3萬，農村勞動力為46.3萬。XX年，我縣外出務工的農民工人數達到19.8萬。受國際金融危機的沖擊，自去年年底開始，許多農民工陸續返回家鄉。XX年4月，縣婦聯全體干部通過發放調查問卷、走訪和座談等方式，對近年返鄉女農民工的就業與創業現狀進行了調研，共發放調查問卷800份，走訪了5個相關單位和8個典型鄉鎮的20個村，召開座談會10次，調查對象共540人，現將調研情況總結如下：

（一）返鄉農民的基本情況：

截至XX年3月底，縣累計返鄉農民工8.9萬（其中女性占40%），這占全縣農村勞動力轉移輸出總數（19.8萬）的44.9%。具體來看，返鄉農民工中有6.6萬來自珠三角地區，0.8萬來自長三角，其他地區返鄉1.5萬。若從地域分布分析，返鄉農民工主要集中在珠三角、長三角，合計達到7.4萬，占返鄉總數的83%；從年齡結構來看，16-30歲以下的農民工返鄉人數為5.86萬，占總人數的65.8%，30-50歲以上的農民工為3.04萬，占34.2%。其中，熟練工人與企業老員工的返鄉比例相對較低。

（二）女農民工返鄉的主要原因：

在我們調查的返鄉女性中，每位參與者均反映了兩方面的主要原因：首先是金融危機的影響。沿海地區的企業遭受重創，一些企業甚至倒閉，導致許多農民工難以找到工作，或是工資普遍下調，生活艱難，因此她們選擇回鄉發展。其次是為了解決留守孩子的教育問題。過去，夫妻雙方外出打工，將年幼的孩子留給年邁的老人看護，導致留守兒童在心理和人格發展上受到影響。在家庭和社會的強烈要求下，許多女性選擇回鄉，積極照顧孩子的生活與學習。

（三）返鄉后的就業狀況：

為促進返鄉人員的再就業，我縣各級單位采取了多種積極措施，包括加強信息服務“找崗”、加強區域合作“保崗”、推進新型工業化“增崗”等形式，持續強化職業培訓，鼓勵返鄉創業，已解決了大部分返鄉農民工的就業問題。我們整合了多家教育培訓機構，構建了一個“1+1+1”縣級職業培訓網絡，形成了集電腦操作、基礎英語、車鉗電焊、電子應用、駕駛汽修等多項職業技能的就業培訓體系。到目前為止，通過該職業培訓網絡，今年已累計開展農民工技能培訓513人，陽光工程培訓400多人，顯著提升了部分返鄉農民工的就業能力。截至XX年4月底，8.9萬名返鄉農民工中，已有7.4萬人再次外出務工（其中省外務工5.1萬，省內務工2.3萬），部分留鄉創業或就地轉移就業，部分仍在觀望。

（四）返鄉女農民工的創業現狀：

調查中發現，返鄉女性在落實自我創業方面表現出積極性。大約90%的返鄉女性利用在外打工積累的儲蓄展開創業，僅10%的女性選擇回鄉務農。以車湖垸鄉高湖村的覃曉芳為例，她和丈夫在外開餐館積攢了19萬元，作為創業基金在娘家開辦了大型養雞場，年出產3300羽蛋雞，目前已基本實現盈利； 長堰村的覃清香回鄉后投資12萬元開辦生豬養殖場，年出欄100頭生豬；而鐘家鋪鄉林場村的徐紅群則投資近50萬元創辦環保木炭加工廠，利潤可觀。這些創業者積極參與相關培訓，努力掌握專業技能。在調查的540名對象中，40歲以下的女性100%接受過電腦、家政、烹飪等技能培訓，40歲以上的女性則接受了畜牧、農業等部門組織的科技培訓，所有女性均渴望接受政府的優惠培訓。

為了激勵創業，政府積極引導和扶持，年初縣委發布了《關于鼓勵全民創業促進縣域經濟發展的意見》，將返鄉農民工創業納入支持范圍，并制定了一系列扶持政策，包括小額貸款擔保、稅費減免等，為返鄉農民工的創業提供全方位的服務與支持。例如，返鄉女農民宋智慧在該鎮創辦養殖合作社，獲得4萬元小額貸款；漳江鎮的伍惠英則在鎮內創辦制衣廠，相關部門迅速幫助她辦理了所有手續。這些措施極大地激發了農民工創辦經濟實體的熱情，目前，已有819位返鄉民工成功創業，實現了從“打工者”到“創業者”的轉變。

（五）返鄉女農民工在創業中遇到的困惑與需求：

通過走訪調查，540名女性在創業需求上主要集中在以下幾方面：

1、在擇業上希望得到指導：很多女性帶著“落葉歸根”的情感回到家鄉，她們不愿停留在有限的農田中，更渴望實現收入的提升，但由于對市場了解不足，面臨選擇項目時感到猶豫不決，希望獲得有效的建議和支持，選擇前景看好的創業項目。

2、技術上希望得到支持：調查中，已經著手創業的女性普遍表示缺乏系統的培訓，主要依賴實踐，希望能獲得一對一個性化的技術指導。太平橋鄉的李志華和鐘家鋪鄉的駱松枝雖然參與了相關項目，但仍希望政府能夠組織專業的技術培訓，以便提升她們的知識和技能。

3、資金上希望得到幫助：在創業初期，女性創業者常常面臨市場了解不足和技術短缺等困難，這時候她們最希望得到政府在資金周轉上的幫助，以解決因經濟壓力而導致的創業積極性降低的問題。

4、組織上希望得到支持：在創業過程中，女性不希望孤軍奮戰，她們希望有協會或合作社等組織提供技術、資金等方面的支持，希望能形成緊密的產業鏈，共同推動發展。