企業的改制實施方案成為了提升競爭力和應對市場挑戰的關鍵策略。有效的改制不僅涉及業務流程的優化，更是對企業文化的重塑與管理體系的再造。通過深入分析市場需求、內部資源及外部環境，企業能夠制定出切實可行的改制實施方案，為未來的可持續發展奠定堅實基礎。這一過程需要全體員工的參與與支持，以確保改制的順利進行和預期目標的實現。

　一、基本情況概述

1、自然環境。＊＊企業成立于 年，為自負盈虧（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業單位，隸屬 。企業的發展歷程；主要經營范圍 ，具備的資質或許可情況；注冊資金（或啟動費用） 萬元，法定代表人 ，是否擁有企業法人登記。

2、財務狀況。經 事務所審核、 事務所評估，截止 年 月 日，該企業的資產總額為 萬元，其中固定資產 萬元，流動資產 萬元；負債總額 萬元，包括銀行貸款 萬元，拖欠社會保險費用 萬元，拖欠員工工資、醫療費用、集資等 萬元；凈資產 萬元。

該企業經 文件批準共核銷不良資產 萬元，其中呆賬、壞賬為 萬元。如存在其他或有負債、法律糾紛，需進行詳細說明。

3、土地及房產情況。經 事務所評估，截止 年 月 日，該企業共擁有國有劃撥土地 平方米，估值 萬元，出讓土地 平方米，估值 萬元；擁有自有房屋 棟（間） 平方米，估值 萬元，主管部門提供的辦公用房 棟（間） 平方米，估值 萬元。

房產和土地是否抵押，抵押土地面積為 平方米，估值 萬元，抵押房產面積為 平方米，估值 萬元，抵押債權數額為 萬元，償債情況如何。

4、經營狀況。對近三年的經營情況進行總結（有無實行工效掛鉤及相關情況）。

近三年主要經濟指標見下表：

年份 營業收入 實現利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的

數額及用途

5、人員狀況。改制單位共核定事業編制 名（或屬于放開編制的事業單位），截止 年 月 日，共有離休干部 人，退休人員 人，在編在冊職工 人，五、六十年代退職人員 人，享受遺屬補貼的 人。編制外人員 人。

6、下屬單位及對外投資企業情況。依照上述1-5進行詳細說明（下屬企業人員情況需包括離休、退休、在職職工及距離法定退休年齡5年內的人員情況）。若下屬企業為公司制，需說明各出資方、出資額及所占股權比例。

　二、改制的基本原則及擬采取的形式

＊＊企業的改制將依據市政府關于事業單位改制的相關政策和程序，秉持公開、公平的原則，規范國有資產的處置，妥善安置職工，理順勞動及社會保障關系，以確保社會穩定。

根據規范操作、公正公開的原則，＊＊企業擬通過整體出售、公開競標（公開招投標）的方式進行改制，受讓方將成立民營企業或股份制企業（或因 原因保留 %的國有股，改制后由＊＊企業或新企業持有，其余部分采用公開招投標或競標拍賣），相關信息和受讓者征集將按規定的程序公告。

　三、資產及負債的處置方式

＊＊企業的國有資產產權轉讓將遵循相關規定，通過市事改辦委托的產權交易機構進行公開交易。資產凈值（包括出讓土地 畝，估值 萬元）（或以資產總額）為基礎，合理設置轉讓底價。該單位國有劃撥土地 畝，估值 萬元，處置方案為： 。

改制后，受讓者需承繼原單位的債權和債務（如資產單獨處理，則需說明債務處置方式），并辦理相關變更手續。

該單位資產變現的收益首先用于支付職工安置費用、資產審計和評估費用、產權轉讓費用以及其它改制所需的費用。如不足，需在本單位主管部門系統內統籌解決。

資產變現情況分析為： 。

　四、職工安置方案

根據測算，＊＊企業改制所需的職工安置費用總計 萬元，其中，離休人員 萬元，退休人員 萬元，提前退休（或離崗退養）人員 萬元（或 萬元 - 萬元），自謀職業人員 萬元，進入改制后企業的職工 萬元，五、六十年代退職人員 萬元，遺屬補助 萬元；改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險費用共計 萬元，以上兩項合計 萬元，需在改制時計提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用 萬元，處理方案為： 。

詳見《＊＊＊＊（事業單位）改制轉企職工安置方案》。

　五、改制后企業的發展規劃

(略)

　六、改制準備狀況及進度安排

根據市單位改革動員大會的工作部署，主管部門于 年 月 日成立了改革工作小組，具體負責轄下生產經營型事業單位的改制工作。 年 月 日，召開了＊＊單位改制動員大會，宣講改革政策精神。 年 月 日，主管部門上報了《＊＊單位改制預案》，市事改辦以 號文批復該單位的改制立項，并相繼委托審計評估中介機構對＊＊單位進行了審計與評估。依據《連云港市市屬生產經營型事業單位改制操作通則》（連事改辦［2004］8號）及相關規定，我單位于 年 月 日對申報的不良資產及審計、評估結果進行了為期 天的公示，市國資辦以 號文核準，市國土資源局以 號文備案。

根據審計及評估結果及企業實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，廣泛征詢意見后，形成了該單位的改制實施方案，并于 年 月 日向職工（代表）大會提交審議，其中職工安置方案于 年 月 日在改制單位內部進行了為期 天的公示，并已通過職工（代表）大會審議。

改制的具體步驟、時間及進度安排為： 。

　七、需說明或協調解決的問題

(略)

附件:

（事業單位）改制轉企職工安置方案

關于市屬生產經營型事業單位改制的實施意見》（連政發［2004］153號）、《連云港市市屬生產經營型事業單位改制提留項目及計算標準》（連事改辦［2004］20號）文件精神及相關政策規定結合改制單位的實際情況，現制訂＊＊單位職工安置方案如下：

改制單位共核定事業編制 名（或為放開編制事業單位），截止 年 月 日，共有離休干部 人，退休人員 人，在編在冊職工 人，五、六十年代退職人員 人，享受遺屬補貼的 人。編制外人員 人。

一、人員安置及費用發放

1、離退休人員安置。離休 人，需計提離休費、醫療統籌金、七項非統籌費用共計 萬元；改制前退休（截至2004年12月31日） 人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計 萬元，撤銷單位補充醫療費用 萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由 發放，離退休金及其它費用由勞動和社會保障部門支付。

2、提前退休（離崗退養）人員安置。符合連政發［2004］153號文件中提前退休條件并申請提前退休的共有 人，需計提至法定退休年齡前的退休費、養老、醫療保險費、社會化管理費共計 萬元。改制后，提前退休人員的退休金由社會保障部門發放。

若改制單位資產變現后不足以支付職工安置成本，且在主管部門系統內調劑仍不足，需按規定辦理離崗退養，離崗期間根據本單位的資產變現情況，由 按月支付不低于市區最低工資標準（經測算共需 萬元）生活費，達到法定退休年齡后，由 為其辦理正式退休手續。

3、自謀職業人員安置。改制時申請自謀職業的 人，需計提經濟補償金及養老保險個人賬戶補貼共計 萬元。改制時解除與改制單位的勞動關系，并辦理勞動人事關系轉移手續。

4、進入改制后企業的職工安置。原則上改制后企業將接收全部在職職工，改制時自愿進入新企業的職工 人，需計提安置備付金及養老保險個人賬戶補貼共計 萬元。改制時職工與原單位的勞動關系自動解除，改制后企業與職工根據平等自愿、協商一致的原則重新簽訂不少于三年的勞動合同。改制時，需計算每位職工的經濟補償金數額并與其簽訂經濟補償協議，今后如果改制后企業與其解除或終止勞動關系，其在原單位工作的年限可依據協議約定內容領取經濟補償金。

5、其他需要安置人員。人數、標準及所需費用，改制后的管理等。

二、有關問題的處理

1、單位改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共計 萬元，改制時需補足，以確保職工的合法權益。

2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用 萬元，處理意見為： 。

附件2：

＊＊＊＊（事業單位）改制轉企職工（代表）大會決議

會議時間：

會議地點：

主持人姓名： 職務：

會議人數：實際到會 人，占職工總數的 %。

會議內容：

1、討論審議《＊＊＊＊（事業單位）改制實施方案》

2、對《＊＊＊＊（事業單位）改制職工安置方案》進行審議表決。

會議過程：（簡述）

對《＊＊＊＊（事業單位）改制職工安置方案》的表決情況：

經過大會討論，職工（代表）對《＊＊＊＊（事業單位）改制職工安置方案》進行表決，贊成的 人，占與會人員的 %，表決結果有效。通過《＊＊＊＊（事業單位）改制職工安置方案》。

監票人簽名：

與會職工（代表）簽名：

年 月 日