本次社區情況調查報告深入分析了當地居民的生活質量、公共設施的使用狀況及社區互動的頻率，通過數據收集與居民訪談，發現社區的凝聚力與環境衛生是影響居民滿意度的關鍵因素。調查揭示了改進公共空間及增設文化活動的迫切需求，這不僅反映了居民對美好生活的期盼，也為未來社區發展提供了切實可行的方向。

社區情況調查報告 1

一、xx市社區情況調查報告

（一）結合實際，明確調查重點。

根據當地實際情況，xx市確立了社區調研的五個重點方向。

一是工礦區域的社區建設狀況。

將工礦區分為煤礦區域和產業聚集地兩類。煤礦區域的社區建設主要側重于環境美化、基礎設施提升，力求為居民提供更加舒適的生活環境，實現企業與周邊區域的協調發展。而在產業聚集區，社區建設遵循“生產與生活相結合”的原則，與產業規劃同步推進。目前，已有7個煤礦相關社區初步建成（其中有兩個煤礦因條件限制暫不具備建設社區的可能）。

二是采煤沉陷區的居民安置社區建設。

隨著煤礦開采活動的增加，xx的沉陷面積逐年擴展，現已涉及9個鄉鎮、53個行政村和176個自然村。妥善處理沉陷區居民的搬遷安置問題是xx面臨的一大緊迫挑戰，關系到大量居民的切身利益。相關社區建設的重點在于交通便利、生活設施齊全、管理有序、生態環境優良。目前已順利完成6個安置社區的建設，另外7個社區正在啟動建設。

三是旅游景點周邊的社區發展。

為促進旅游業的發展，將景區周邊的村落進行統一規劃，推動新農村與旅游資源的有效結合。目前已有4個旅游相關社區在加緊建設中。

四是鄉鎮政府駐地的社區建設。

圍繞便于商業發展、宜居宜業的目標，充分利用鄉鎮政府作為“政治、經濟及文化中心”的優勢，將周邊村莊納入鎮區規劃，提升鄉鎮的整體承載能力與輻射能力，支持農村勞動力的流動和新興小城鎮的建設。xx市的多個現代化小城鎮在這方面取得了顯著成效。

五是一般村莊的整合與中心村建設。

通過科學的規劃與合理布局，對普通村莊進行整合，建立交通便利、生活便利、設施完善、環境優美的中心村，推進城鄉一體化和社區化發展。多個中心村，如順和鄉高平房社區、太丘鎮黃橋社區等，均已如雨后春筍般迅速崛起。

（二）關注長遠，科學制定規劃。

一是科學合理的社區布局規劃。

在充分調研和廣泛征求農民意見的基礎上，xx市委托專業設計機構完成了社區布局規劃，將全市3600多個自然村整合成140個新農村社區。其中工礦地區社區20個，沉陷區安置社區18個，旅游景點周邊社區4個，鄉鎮駐地社區23個，中心村79個。

二是系統的社區建設規劃。

通過公開招標，四家具備資質的規劃設計單位參與新農村社區的高標準規劃。在規劃過程中，充分尊重農民的意愿，采用“四議兩公開”工作法，確保農民在社區建設中的主體地位。目前，已有79個社區建設規劃完成，預計到9月底全部完成。

（三）創新機制，靈活建設方式。

xx市在新農村建設中采取了五種主要的靈活建設形式，分別為工農共建、部門幫建、民企助建、村民聯建及市場促建。

一是工農共建。

工礦區和采煤沉陷區的社區建設緊密聯系煤礦企業，xx市的“五個重點”新農村建設思路引起了企業的高度關注。這種思路能有效解決長期未能解決的企業與地方群眾之間的溝通問題及沉陷區居民的搬遷困難。在基礎設施投資方面達成“鄉村1/3，市1/3，企業1/3”的共識。

二是部門幫建。

充分發揮市直各部門的優勢，深入開展新農村建設的幫扶工作。xx市向新農村社區派駐市直部門的幫扶工作隊，取得了良好的效果。據統計，今年以來，市直部門通過支持新農村建設的資金超過14000萬元。

三是民企助建。

鼓勵民營企業積極參與社區建設。目前已有60多家企業投入資源，如華星集團在李寨鎮的道路建設和十八里鎮的燈光設施等項目上提供支持。

四是村民聯建。

由村民民主選舉成立的社區建設理事會負責工程預算與招標等事項，所有程序公開透明，確保村民對項目的參與與滿意度，如城廂鄉沱濱社區的招標和質量監督等均由理事會管理。

五是市場促建。

通過市場化運作推進社區建設。按照“群眾有利益、政府有收益、開發商有利潤、社區有形象”的原則，積極探索市場化模式，調動各方力量投入新農村建設。

（四）尊重民意，制定支持政策。

為推動新農村社區建設，市委、市政府研究出臺了一系列切實有效的扶持政策，涵蓋財政、土地、稅費、金融等方面。

一是財政支持。

市財政每年安排專項資金用于社區基礎設施建設，今年預算達2880萬元，較上年增加20%。

二是稅費減免。

與社區建設相關的稅收留成部分的50%用于基礎設施建設，相關職能部門免收質檢費等費用，同時提供優質服務。

三是土地政策。

進行農村土地綜合治理，確保新農村社區建設用地的足夠供應，同時對農戶的拆遷補償等予以合理安排。

四是金融支持。

對于符合貸款條件的社區，市政府協調金融機構提供小額貸款支持，截至目前已發放小額貸款9000多萬元。

五是待遇政策。

入住新農村社區的農民可注冊為城鎮居民戶口，享受雙重戶口政策并同時保留承包土地等權利。

（五）發展產業，促進農民增收。

xx市致力于“一村一品”專業村建設，已建成現代種植小區23個、養殖小區36個，發展多種專業村261個，規范化的農民專業合作社127個，為新農村建設奠定了經濟基礎。

二、存在的問題與挑戰

在調研中發現，xx市社區建設仍面臨一些深層次的問題：

（一）農戶之間經濟差距影響建設進程。

由于農戶經濟基礎的差異，富裕農戶對搬入新社區的積極性高，而較貧困的農戶則進展緩慢。

（二）新建房屋的無序狀態影響社區建設。

富裕農民的建房熱情高漲，缺乏有效管理導致新建房屋秩序混亂，影響規劃區內的整體建設。

（三）有限的土地指標制約建設速度。

由于上級下達的建設用地指標不足，難以支持新農村社區的快速發展。

（四）資金短缺制約建設。

新農村社區建設需要大量資金，但市財政支持相對有限，農民自籌資金的能力也很弱。

（五）各部門項目整合不力。

盡管近期各級政府加大了對農村項目的投入，但由于缺乏有效的整合機制，資源浪費和效率低下的問題仍然存在。

三、建議與對策

（一）樹立“短期見效、長期建設”的理念。

在短期內改善基礎設施，提升社區生活條件，以吸引更多居民入住；同時也要考慮到新農村建設的長期性和復雜性，鼓勵具備條件的農戶逐步搬入社區。

（二）推進農村土地整治工作。

將社區建設與土地整治相結合，為新農村社區發展提供足夠的用地保障。

（三）創新投融資機制。

建議設立新農村建設投資中心，協調資金籌措，為農戶搬遷和基礎設施建設提供必要的資金保障。

（四）加強項目整合。

成立專門機構對各類涉農項目進行整合，確保資源合理配置與高效利用，促進新農村社區的協調發展。

社區情況調查報告 2

　一、基本情況

自20xx年我市開展社區健康調查以來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，市衛生主管部門與各鎮(辦事處)緊密合作，遵循因地制宜、合理布點、便民管理的原則，按照每2000人設立1處服務站、服務半徑不超過0.5公里的標準，確保居民步行15分鐘可達。在此背景下，全市科學設置了900處社區衛生服務站，籌資5000萬元用于其中765處的建設與改造，成立鎮村衛生服務一體化管理辦公室，積極推動社區衛生服務工作，有效提升了服務質量。

　(一)服務質量顯著提升。

自社區健康調查實施以來，通過對服務站進行標準化建設和管理，全市社區衛生服務站的設施條件得到了顯著改善，鄉村醫生的專業素質及醫療設備配置也日漸合理，從而服務站的各項工作得以順利推進。定期進行鄉村醫生的培訓和學歷繼續教育，增強了他們在基礎醫學知識方面的能力，提升了對常見病和多發病的診療水平。注重發揮鄉村醫生在中醫領域的專業優勢，涌現出如云龍鎮古井村等一批具備中醫特色的服務站。

　(二)管理機制逐步健全。

通過開展“社區衛生管理提升年”活動，以及制定和發布《XX市社區衛生服務站管理制度和操作規范匯編》等舉措，落實“三制六統一”的管理模式（“三制”即服務站鄉村醫生的聘用制、薪酬補貼制和醫療責任保險制；“六統一”包括規劃布局、行政、業務、財務、藥品和文書檔案的統一管理）。加強對鄉村醫生的培訓和績效考核，規范鄉醫的執業行為；實施全市服務站藥品的統一招標、采購和限價制度，確保藥品質量，降低藥品價格。建立了醫院與衛生服務站之間的雙向轉診制度，使患者能夠及時獲得有效治療。

　(三)公益性質日益凸顯。

各服務站積極履行公共衛生服務功能，加強計劃免疫、高血壓和糖尿病等慢性病的管理，以及急性傳染病的預防監控，健康教育、體檢和計劃生育咨詢等工作不斷得以強化和完善，推動了社區衛生服務工作的全面發展。

到目前為止，我市已初步建立起“十五分鐘社區衛生服務圈”，城鄉醫療服務的差距逐步縮小，農民“小病不出村、常見病不出鎮、大病不出市”的目標也初步實現。通過集體籌建社區衛生服務站，衛生院介入管理，為轄區群眾提供公共衛生服務和基本醫療保障，贏得了社會各界及農民的普遍認可，在全市乃至全省中都處于前列。20xx年，中央電視臺曾對我市社區衛生服務工作進行專題報道。

　二、存在的主要問題

調查發現，影響社區衛生服務深入開展的主要問題包括：

一是部分服務站存在設施損壞和被擠占現象。

盡管市鎮財政在服務站建設上投入了大量資金，但缺乏持續的投入機制，導致部分服務站設施的損壞。調查顯示，320處服務站的建筑需要維修，20處需要重建，甚至個別服務站被其他用途擠占。

二是鄉醫生隊伍整體素質未能滿足群眾的醫療需求。

通過對全市900處服務站鄉醫生狀況的調查，發現超過一半的鄉醫生年齡在50歲以上，他們多為“赤腳醫生”傳承而來，執業(助理)醫師比例偏低，年輕鄉醫生不足，性別比例嚴重失衡，群眾對部分鄉醫生的醫療能力普遍存疑。

三是規范化管理仍需加強。

自3月份新農合政策將衛生院的結報比例提高至70%后，衛生院的患者顯著增加，而服務站的患者減少，許多鄉醫生和群眾強烈呼吁新農合政策惠及社區。盡管衛生部門已對藥品進行統一招標和采購，但由于各種原因，服務站的藥價依然偏高，增加了群眾的就醫負擔。每村每月100元的公共衛生補貼和大多數鄉醫的薪資偏低，影響了他們的服務積極性，健康教育、計劃生育和康復保健等業務難以開展。調查中還發現，一些鎮村存在非法行醫、站外行醫和私自進藥等現象。

　三、工作建議

4月7日，中共中央、國務院發布了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，目標是在20xx年前建立健全城鄉居民基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、便捷和價格適中的醫療衛生服務。自20xx年我市開展社區健康調查以來，群眾的就醫環境已有所改善，醫療難、費用高的問題得到了緩解，初步具備與新醫改方案接軌的良好條件。

為進一步推動這項工作深入，提出以下建議：

　(一)進一步加強社區衛生服務站的基礎設施建設。

一是盡快落實20處需要重建和320處需要維修的服務站的資金問題，確保這些服務站能夠正常運轉。

二是依據醫改方案及我市實際情況，為農村群眾設立社區衛生補助經費，三年內達到不低于25元/人/年的國家標準。考慮到近年來公共衛生服務工作量的增加，適當提升鄉村醫生的公共衛生補貼，以激勵他們參與公共衛生服務。

三是研究推出相關政策，鼓勵和引導社會資本投資服務站建設，建立由政府主導、多元投資主體和多樣化投資方式的辦站機制。

　(二)進一步提升鄉醫生隊伍的業務能力。

一是加強全科醫生的培訓。基于近年教育培訓的經驗，結合農村社區對全科醫生的迫切需求，進一步完善全科醫生培訓計劃，采用在職培訓、學歷教育與定向培養等多種方式，逐步提高全科醫生及執業(助理)醫師比例，以滿足群眾的基本醫療需求。

二是發揮市醫院、中醫院等城市醫療機構和鎮衛生院的輻射帶動作用，實施循環式對口支援，增強對社區衛生服務站的支持與指導；定期組織巡回醫療隊和專家技術人員深入農村站點開展醫療服務、技術培訓和健康教育，提升鄉醫生的專業技能和服務質量。

三是結合鄉醫生隊伍面臨的老齡化問題，與大中專畢業生就業相結合，實行統一考錄程序，為醫學專業畢業生提供保險和合理的薪資支持，從體制和政策上鼓勵他們加入社區衛生服務站。

　(三)進一步規范農村衛生服務的管理與監督。

一是研究實施新農合進社區政策。借鑒先進經驗，為農村衛生服務站設定一定比例和限額的結報政策，以調動衛生院和服務站的積極性，促進就醫資源的合理分配，方便群眾就醫。

二是進一步完善藥品的招標和直供機制。依據山東省鄉村醫生的基本用藥目錄，借鑒外地的優良經驗，對全市服務站的藥品進行定期網上統一招標，確保藥品質量，進一步降低藥品價格，實現零差價直供服務站，切實減輕群眾的就醫負擔。

三是依照法律法規，嚴厲打擊非法行醫、站外行醫與私自進藥等行為，以推動我市社區衛生服務工作的全面健康發展。

社區情況調查報告 3

為進一步提升社區衛生服務質量，我們對XX市的社區衛生服務現狀進行了全面調研。現將調研情況總結如下。

　一、基本情況

XX市的社區衛生服務工作自20xx年啟動以來，發展迅速。目前，城區內設有平義、解放、桂花、金江四家社區衛生服務中心及正在轉型為社區衛生服務中心的幸福鎮公立衛生院。總建筑面積達到15500平方米，床位數為300張，醫療衛生設備達到697臺（件），現有醫務人員325人，其中正式職工162人，臨聘人員163人。職稱結構方面，有副高職稱4人、中級職稱44人、初級職稱187人，碩士研究生1人，本科學歷30人，專科學歷169人，中專及以下80人。經過轉型培訓，已有30人取得合格證。從20xx年起，按照戶籍人口劃撥基礎公共衛生服務經費，具體情況為：20xx年20元/人，20xx年25元/人，20xx年28元/人，20xx年30元/人。至20xx年，市財政共計投入2638.4萬元，其中基藥補助398.83萬元，運行補助359.48萬元，公共衛生經費1980.09萬元。

　二、社區衛生服務工作情況

　(一)社區衛生服務網絡初步建立。

在20xx年，人民醫院的東城分院和城北分院轉型為解放、平義社區衛生服務中心，標志著XX市的社區衛生服務網絡逐步成形。經過災后重建，市、鄉（鎮）、村（社區）三級醫療衛生服務網絡已經全面建立，社區衛生服務體系得以進一步完善。據統計，全市共建成社區衛生服務中心5個，下轄35個社區衛生服務站和14個村衛生站，服務范圍覆蓋主城區38個社區以及9個自然村，服務總人口近30萬，其中戶籍人口19.77萬，流動人口近10萬。

　(二)健康宣傳教育廣泛開展。

通過廣播、電視、報紙及宣傳資料等多種形式，積極開展健康宣傳。社區衛生服務機構（包含幸福鎮衛生院）自20xx年以來共建立30支家庭醫生小分隊，開展各類宣傳活動超過180場，發放各類宣傳資料30余萬份，顯著提高了居民的健康知識和防病意識。

　(三)基層衛生管理體制逐步完善。

我們強化了分級管理服務體系。衛生行政主管部門負總責，相關工作進行安排和組織協調，市公共衛生服務指導中心負責對全市基層單位公共衛生工作的指導與考核，社區衛生服務中心則負責轄區內的衛生服務站管理和業務指導。

　(四)公共衛生服務工作全面啟動。

為轄區居民建立了規范化電子檔案177733份，建檔率達99.85%；為16604名65歲以上老年人免費提供健康管理服務；為7071名高血壓患者、3629名糖尿病患者以及1197名重型精神病患者建立了健康檔案；免費為0-6歲兒童提供保健服務1932人次，孕產婦保健服務7973人次；公眾健康咨詢達97622人次。

　(五)社區衛生服務補償機制初步建立。

為減輕群眾的醫療負擔，所有社區衛生服務機構均為社保定點醫療機構。從20xx年開始，執行國家基本藥物制度，對社區常用藥品實施“零差價”銷售，政府對機構運行缺口進行補償。公共衛生服務均等化以政府購買方式實施，20xx年的項目經費為30元/人，主要由中央、省、XX市及本級政府進行補助。衛生局每年對各社區的工作進行考核，并根據戶籍人口與考核成績及時劃撥相關經費。

　三、主要問題

通過調研，我們發現XX市的社區公共衛生服務工作雖然取得了一定成績，但與人民群眾的衛生需求及衛生事業的發展要求相比，仍存在不少問題。

　(一)對社區衛生服務的認識不足。

一些居民，特別是城鄉居民的健康意識仍比較淡薄，受到收入水平的影響，“無病早預防、有病早治療”的觀念尚未形成，很多小病未能及時就醫，導致社區衛生資源的利用不足，職能未能有效發揮。基層衛生工作的重要性宣傳不足，政府對基層衛生的投入有限，導致群眾的就醫習慣及對社區衛生機構的不信任感依然存在。

　(二)公共衛生專項經費投入不足。

市政府雖然逐步加大了對社區衛生的投入，但尚未形成穩定的增長機制，導致公共衛生服務專項經費匱乏。現階段，公共衛生服務所需經費主要按戶籍人口核算，流動人口未被納入，給本就緊張的經費運作帶來壓力。

　(三)醫療衛生資源配置不合理。

盡管社區公共衛生服務體系基本建立并在完善，但城鄉之間及衛生機構之間的醫療資源配置差距依然明顯，導致城區大醫院人滿為患，而社區衛生服務中心卻空蕩蕩，“看小病不出社區”的目標難以實現。一些社區衛生中心位置偏遠，交通不便，加上醫療競爭加劇和群眾就醫觀念的影響，進一步壓縮了社區衛生中心的生存空間。

　(四)相關配套政策滯后。

社區醫療衛生機構的基本用藥品種相對較少，基藥政策限制了常見病、多發病的就醫能力，且部分特色科目因缺乏藥品支撐而難以開展。基層醫療衛生機構改革相對滯后，社區衛生服務仍以盈利為主，公共衛生服務重視不足，難以實現“六位一體”的服務功能。

　(五)社區衛生隊伍建設亟待加強。

基層醫療衛生機構面臨人才匱乏的問題，臨聘人員比例過高，有些社區衛生服務中心臨聘人員超過正式職工人數，導致自養壓力增大。醫務人員的專業結構不合理，中高級職稱人員占比較低，低職稱、低學歷的人員成為了主要力量。收入偏低，導致醫務人員的穩定性差，發展能力弱。

　(六)重大疾病防控形勢依然嚴峻。

如性病、艾滋病等重大傳染疾病的防治形勢仍然嚴峻，而慢性病患者如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等也在持續增加。食品安全和公共事故的發生也對公共衛生工作提出了更高要求。

　四、幾點建議

社區衛生服務工作攸關千家萬戶，是人民最關注的民生問題，政府有責任進一步推動社區衛生服務工作的發展。

　(一)提高對社區衛生服務的認識。

要加強對社區衛生工作的組織與領導，全局性認識社區公共衛生服務的重要性，務實落實各項政策，改善衛生服務環境，提升公共衛生服務網絡的能力與水平。明確社區衛生服務中心的功能定位，確保政策落實到位并強化宣傳。應加強宣傳，營造全民參與的良好氛圍，推動社區衛生服務中心的健康發展。

　(二)建立穩定的社區衛生服務投入和補償機制。

應將社區衛生經費納入財政預算，隨著財力增長逐步加大投入，建立公共衛生服務經費投入的長效機制，確保各級補償資金的落實。針對城市社區衛生單位設備配置標準，增強基礎設施和設備投入，改善基層衛生機構的就醫條件。積極爭取專項資金，鼓勵社會資金對社區衛生機構的支持，形成多元化投資格局。

　(三)整合公共衛生資源。

應結合經濟社會發展和人口分布情況，科學制定基層衛生事業的中長期發展規劃，加大城鄉統籌，合理配置醫療衛生資源，完善醫療服務功能，建立多層次的基本醫療保障體系。通過推行社區“首診”，促進分級醫療制度，確保患者合理轉診，真正實現“小病在社區、大病進醫院”的服務目標。

　(四)加強社區衛生服務隊伍建設。

應遵循每萬居民配備2-3名全科醫生、1名公共衛生醫生的標準，加強在職醫務人員的培訓與繼續教育，提升其專業技能。制定政策吸引優秀人才參與社區衛生服務，并落實在職稱評定等方面的優惠措施，完善績效考核機制，提高醫務人員的福利。

　(五)探索大醫院管理社區衛生服務中心的新機制。

鼓勵大醫院參與社區衛生服務中心的試點工作，利用其技術優勢，提高群眾基本衛生服務的滿足度。財政應加大投入，確保基本醫療的差額補助和公共衛生經費的全額資助，讓更多群眾享受醫療改革帶來的成果。

　(六)重視公共衛生工作。

盡管近年來XX市在重大疾病防治方面取得了成效，但仍面臨挑戰。市政府和衛生部門需繼續強化公共衛生的重要理念，筑牢衛生防疫的基礎，確保工作中不出現任何失誤。要加強對公眾衛生防疫知識的普及，監控重點人群和場所，積極做好傳染病疫情監測和報告，防范公共衛生事件的發生。

社區情況調查報告 4

社區社會組織在我國城市社區建設中的作用愈發明顯，培養和發展社區社會組織是創新社會管理體制的重要舉措。然而，由于歷史、經濟及社會等因素的影響，我國某些地區如貴州省的發展依舊緩慢，社區建設滯后的問題尤為凸顯。

步入21世紀，我國社區社會組織的發展面臨新的挑戰。改善少數貧困地區社區社會組織發展滯后的困境，提升貧困地區人民的社區生活質量，已成為急需解決的問題。

為了掌握xx地區社區社會組織的現狀，我校經濟學院20xx級公共管理專業的學生們特意前往xx縣開展了一次社會調查。

　一、調查背景與目的

自20世紀80年代中期以來，社區問題在我國受到了廣泛關注，政府引導的社區服務在全國范圍內得到了推廣。社區社會組織在社區建設中占據著重要地位，推動和完善社區社會組織的建設，是推動社會發展、構建和諧社會的重要內容，也是保障民生、提供公共服務、增強社會管理、完善社區自治的重要保障。過去20年中，我國許多地區在社區建設，尤其是在社區社會組織方面，取得了顯著成就，但在某些偏遠地區依然存在社區發展滯后的現象。基于此背景，為了解貴州省社區社會組織的真實發展狀況，以便及時發現問題，提出有效解決方案，更好地推動綠色和諧社區的建設，提升貴州人民的生活質量，我校經濟學院10級公共管理專業的學生特地前往貴州省xx縣進行了為期一天的社會調查。

　二、調查對象、地點及方式

本次調查選擇的對象主要是居住在xx縣的各階層群體，重點關注生活狀況較好的xx縣居民。為了獲取更全面的信息，我們還對部分社會高層人士進行了調查。調查地點主要集中在xx縣城，采用問卷形式進行。我們向受訪者發放問卷，受訪者在認真閱讀后填寫回答，我們在此過程中適度訪問，并在回收問卷后進行數據分析和總結。這次共向受訪者發放了20份問卷，并全部收回，所有問卷均為有效。

　三、調查內容及結果

　第1部分：個人基本信息

在此次調查中，受訪者的性別比例接近1:1，大部分受訪者年齡在20至50歲之間，文化水平主要集中在中學及以下，其中約25%的受訪者為剛放暑假回家的大學（含中專）生，我們還采訪了一位來自xx縣財政局的高級職員，他的學歷為研究生。在這些受訪者中，絕大多數為共青團員和普通群眾，45%為共青團員，30%為群眾，20%為中國共產黨黨員，還有一名受訪者自稱為民主黨派成員。職業方面，受訪者中有20%為農業、林業、牧業等從業人員，他們主要從事農業、漁業和果樹種植等。

另外15%的受訪者為企事業單位的專業技術人員，他們主要是xx縣某些事業單位的文員，15%的受訪者為商業及服務業人員，主要從事餐飲和其他服務。還有15%的受訪者為生產、運輸設備操作等相關工作者，另外10%為沒有固定職業或處于失業狀態的人群，他們對社區及社區社會組織的認知相對模糊。其余5%為黨政機關和企事業的一般工作人員，還有20%為假期回家的學生，他們在校接受教育，對社區的概念有更清晰的理解和看法。大多數受訪者的戶口在農村，比例達75%，其余25%為城鎮戶口。當前居住地中，45%在鄉鎮，30%在城市，而在城市居住的受訪者大多數是隨子女去城里定居，只有在特定的節假日才回鄉與鄰里團聚。剩下的25%受訪者居住在農村，對社區社會組織的了解僅限于子女或孫輩的描述，自己并未真正參與。

　第2部分：社區社會組織認知度

1、根據調查結果，約一半的受訪者不認可或不知曉社區社會組織是政府機構的一部分，他們認為這類組織應為民間自發成立。在詢問中，45%受訪者認為社區社會組織應參與公益事業，50%表示否定，他們認為未經慈善認證的組織不可能單純依靠公益生存，另外20%對此表示不清楚。關于社區社會組織是否需向政府登記，60%的人表示贊同，其余受訪者對這一問題了解不足，反映出在xx縣，法律意識仍有待提升。

2、對社區社會組織的看法中，70%的受訪者認為該組織能更好地協助有困難的人，并幫助政府提高工作效率，但70%的受訪者也認為這些組織的能力有限，難以推動社會公平。調查顯示xx縣居民對社區社會組織的參與程度較低，75%的受訪者表示未參與過志愿者活動。大多數受訪者認為社區社會組織提供的服務主要集中在老人照護、托幼服務及健康保障。當被問及是否會向社區社會組織求助時，60%的人表示不會，原因主要是缺乏了解、對服務質量的擔憂及可能的隱私暴露。

3、關于服務效果，35%的人表示不太滿意，40%的人表示比較滿意，剩下的25%表示一般，仍持觀望態度。居民普遍認為社區社會組織未能充分發揮作用，其原因包括資金和場地不足、缺乏吸引力和政策支持，以及管理不當。

　四、分析與總結

　1、xx縣社區社會組織的發展情況

社區社會組織是社區單位或個人發起的、在社區內開展活動以滿足居民需求的社會組織，主要包括在民政部門登記的社會團體、民辦非企業單位及部分群眾活動團隊。社區社會組織具有非政治、非營利、民間、自治和志愿性等特征。

xx縣地處2470平方公里，總人口約40萬，下轄8鎮17鄉。目前，xx縣已建立一批社區社會組織品牌，如助老、助殘、托幼、法律援助、醫療服務、文化活動、青少年心理輔導等，推動了社區和諧的建設：社區社會組織作為居民自發的組織，公正的立場容易獲得居民的認同，能夠有效反饋居民的需求。它們在城市管理和社會矛盾調解等方面也發揮了積極作用，增強了社會自治功能，提高了居民對公共事務的參與度，促進了公民意識的提升。

在完善社會服務體系方面，xx縣社區社會組織承接政府職能轉移，積極開展服務，不斷拓展服務領域，有效緩解了居民日益增長的服務需求與供給不足之間的矛盾，引領著社區服務向規范化、專業化方向發展，并整合了社會資源。

　2、xx縣社區社會組織發展中存在的問題

　(1)政策法規依據不足，政府支持力度有限

《社會團體管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》與社區社會組織的發展之間存在不協調情況。對社區社會組織的登記管理缺乏完善的立法支持，稅收優惠政策尚未落實。

　(2)社區社會組織獨立性不足

當前，很多社會組織與政府關系密切，官辦色彩明顯，損害了它們的獨立性，導致許多組織在開展時受到過度干預，形成了“非官非民，官民交錯”的尷尬局面。

　(3)組織自身發展能力較弱

xx縣的社區社會組織大多數規模小，職能單一，經營成本偏高，難以獲得社會捐贈，發展面臨許多困難。許多組織以項目收費維持生存，造成活動無法持續，組織影響力受到限制。成員的管理能力有待提升，人才獲取渠道匱乏，內部制度也不夠健全。

　(4)社會公眾認知度不足

部分原因在于社區社會組織尚未明確在社區建設中的作用，社會影響力有限。政府對社區社會組織的宣傳教育不足，導致公眾對其服務的認知明顯不足，社會支持缺乏。調查顯示，除了部分組織通過互聯網進行基本介紹外，大多數社區社會組織幾乎沒有有效的對外宣傳。

　五、針對xx縣問題提出建議

　1、將社區社會組織納入政府主導工作體系

xx縣應采取有效措施，對各個社區社會組織加強引導和管理，明確街道辦事處和社區居委會在社會組織管理和服務中的主體責任。政府應統一認識，形成工作合力，在備案、登記等環節制定明確措施，鼓勵和支持不具備登記條件的組織積極進行備案。

　2、實施分類管理與評估機制

對所有社會組織進行全面調查，掌握基本情況。在此基礎上，對不同類別的組織提供相應的資源和平臺支持，扶持初創期和萌芽期的社區社會組織，提供業務指導、政策支持及財政扶持。通過整合社會組織資源，降低管理成本，以促進服務水平的提高，并探索建立績效評估機制。

　3、制定長效支持政策及工作機制

適度放寬社區社會組織的登記條件，簡化登記流程，及時辦理手續，給予必要的業務指導與政策支持。恢復一些文化體育組織，整合區域資源，豐富市民的文化生活，營造良好的社會氛圍。

　4、提升自身能力，加大社會宣傳力度

社區社會組織需不斷提升自身吸引力，借助媒體力量進行宣傳，利用報紙、廣播、網絡等多種渠道進行服務項目的介紹和效果的宣傳。鼓勵志愿者的參與，開展定期培訓與活動，促進志愿服務的常態化。

　5、實現社區社會組織與居民之間的和諧共贏

在服務過程中，通過專業的方法有效解決居民在生活中遇到的問題，并促使受助者共同尋找合理解決方案，從而促進社會穩定與和諧。

社區情況調查報告 5

　一、調查的目的與重要性

社區是社會的最基本單位，是建設和諧社會的核心。伴隨著我國經濟和社會的快速發展，居民對社區服務的需求日益增長，社區服務逐漸成為社會關注的焦點。在經濟體制和政治體制改革的背景下，社會各個領域都經歷了深刻變化，傳統的社會組織和治理模式已不再適應現代社會的發展，社區問題愈發受到重視。需要明確的是，城市社區并非單純的行政區劃，它超越了行政邊界的概念。

在當前社會中，“社區”這一概念的使用頻率越來越高，同時城市社區的民主治理問題也愈加突出。為了全面了解我國社區的現狀及其治理模式，通過對城市社區管理的調查，有助于我們識別當前社區管理中遇到的問題，并為提升城市社區管理水平提供參考依據。

　二、調查活動概述

　（一）調查時間：

20xx年9月1日至10月15日

　（二）調查地點：

榆林市若干社區

　（三）調查對象：

社區居民以及社區基層管理人員

　（四）調查方法：

問卷調查、實地走訪和文獻研究

　（五）調查內容：

當前居委會社區管理面臨的問題

本次調查通過對榆林市部分社區進行實地走訪，并隨機抽取社區居委會成員及居民進行問卷調查，探討基層管理的一系列工作，發現了不少社區在發展中存在的問題。調查結果顯示，城市社區的現狀及主要問題包括：

　1、社區工作職能混淆，社會管理精力不足。

社區建設是一項系統性工程，政府職能的轉變對其影響深遠。隨著政府工作重心的下移，各級職能部門紛紛在社區設立機構，把原本應由他們承擔的工作轉嫁給社區。“社區是個筐，什么都往里裝”生動地描述了當前社區的承載壓力。社區成為地方政府及其職能部門工作的執行層和落實層，常常感到疲憊不堪，無法有效發揮管理社區、服務居民、促進就業的重要職能。不少地方政府部門未能做到“權責任隨移”，導致社區工作人員的時間和精力被大量無償勞動占用，增加了社區的經濟負擔。

　2、社區服務功能缺失，社會管理工作不夠細致。

隨著城市的不斷發展，居民對社區服務的需求持續上升，對社區服務的依賴程度也在加深。但就榆林地區而言，很多社區的服務規模、內容和標準已無法滿足居民的實際需求。問題的主要原因在于：一方面，一些地區對于社區服務的認識存在誤區，片面地把其視為市場化的盈利來源；另一方面，社區在其職能上也存在“過度或缺位”的現象。

　3、社區干部素質普遍偏低，社會管理能力有限。

盡管社區工作者隊伍在不斷補充和加強，但通過調查發現，許多社區干部的文化水平仍然較低，初高中及以下學歷的占比超過一半。工作隊伍整體素質不高，有部分社區工作者缺乏必要的社會工作知識和自我管理能力；另一方面，社區工作者的薪酬待遇普遍偏低，無法吸引到專業人才。這些因素共同影響了社區工作人員的綜合素質提升。

　三、問題原因分析

造成上述問題的原因主要有：

　（一）客觀因素。

隨著城市體制改革的深入，企業改革帶來的離退休和下崗職工數量持續增加，農村人口大量涌入城市，流動人口不斷增多。這使得政府將更多職能下放給社區，社區居委會的承擔能力面臨巨大的考驗。

　（二）對社區居委會的認識不清。

在實際操作中，各級政府職能部門的工作人員對于社區居委會的性質和職能認識模糊，而居民則常常把居委會視作政府事務的執行者，這使得他們易于混淆居委會的角色和功能，從而對居委會的工作產生誤解。

　（三）社區居委會與政府部門之間的關系不明確。

雖然理論上居委會與政府之間沒有行政隸屬關系，但現實中，居委會的工作受到明顯的行政性影響，政府對居委會的干預從人員配備到日常事務無所不包。

　（四）工作標準過高且表面化。

各級政府部門的頻繁檢查使得社區居委會不得不忙于迎合各類評比，而政府部門對居委會的工作承受能力的高估，導致居委會在超負荷工作的狀態下，難以做到實實在在的服務。

　（五）工作方式缺乏科學性。

很多社區居委會的工作仍然以重復性和手工操作為主，工作效率低下。盡管部分居委會配備了電腦，但掌握操作的人員寥寥無幾，造成了辦公資源的浪費，工作進展常處于兩難境地。

　（六）社區居委會經費不足。

當前社區居委會的經費通常由街道辦事處統籌，造成居委會工作的進一步發展的限制，因此需要多渠道保障居委會的財政支持。

　四、對策建議

　（一）社區治理應當社會化。

社區治理本質上是一種自治的社會治理活動，應充分體現社區成員的意愿和需求，為他們的利益服務，最終依靠他們的力量來推進治理工作。必須采取多種方式為社區居委會的業務經費提供保障。

一是建立社區居委會單獨賬戶并合理安排資金；

二是調動轄區內單位參與共享資源；

三是通過多樣化的形式拓寬社區服務領域，搭建便民利民的服務組織；

四是政府需加大對社區業務經費的支持；

五是提升社區專職工作者的薪酬水平。

　（二）提升社區治理專業化。

社區治理是一項綜合性工作，涵蓋了多方面的社會服務，涉及到必須具備一定專業知識和技能的人才。社區治理的未來發展趨勢必將向專業化發展。目前，不少街道在探索如何提高社區治理的專業化水平，例如，一些社區缺乏技術人員，出現了服務項目無法解決的情況，計算機管理能力也有待提高。相關措施應當包括組織社區干部參加培訓，提高文化水平和專業技能等。

　（三）加強社區治理的法治化。

社區治理涉及社會生活的方方面面，治理者與被治理者之間存在一系列法律關系。有效的社區治理必須以法律為準繩，明確各方的職責和權利，并嚴格按照法律規定進行治理，以確保社區治理的權威性和協調性。目前的社區治理制度與法律依據尚需進一步完善，社區需要加強相關規范化建設。

　（四）增強協調性。

社區作為社會基本單元，需滿足居民日益增長的物質和精神生活需求，具備多種功能與對應的組織結構，以形成完善的“結構—功能”體系，確保社區組織與功能的協調發展。通過調查與學習，使我對社區的內涵有了更深刻的理解，意識到社區在維持穩定、促進環境改善和服務居民中的重要作用。

社區情況調查報告 6

　調查人：xx

　調查時間：XXXX年-5-13

　調查背景：

在中國傳統文化的影響下，許多家庭往往以嚴謹的氛圍為主導。然而，和諧的親子關系是家庭幸福的基礎。如果親子關系不融洽，家庭和諧便無從談起。隨著孩子的成長，許多家庭都會面臨不同程度的親子關系問題：孩子不理解父母的苦心，父母覺得孩子不聽話，孩子感到父母過于關注工作，而父母的陪伴又顯得不足，這些問題如果得不到改善，可能導致孩子與父母之間的爭吵、冷戰，甚至出現離家出走的極端情況。

同輩群體，也被稱為同齡群體，指的是在年齡、興趣、愛好、態度、價值觀和社會地位等方面相近的人所組成的非正式社群。如今的孩子通常在很小的時候就被送入托兒所、幼兒園，隨后進入學前班和小學，這使得他們與同輩群體的接觸機會顯著增加。這些早期的社交活動對孩子的成長至關重要，因為這能夠幫助他們學習社交技能和怎樣交朋友。同輩群體在兒童生活中扮演著重要角色，他們之間的交往頻繁，彼此間的影響巨大。特別是在兒童成長的過程中，同輩群體的影響力逐漸上升，并可能超越父母和教師的作用。兒童在從家庭逐步走向社會的過程中，首先要面對的便是在同輩群體中找到自己的位置，并滿足某種社會需求。

　調查目的：本次社區調查的主要目的是了解xxxx社區的基本情況，并探討我們實習活動的可行性。掌握必要的基本信息是制定切實可行的活動計劃的前提。

　調查所采用的方法：實地考察法中的無結構訪談法。

　調查步驟：

小組討論：XXXX年5月10日，組員第一次會議進行討論，確定了這次調查的主題、分工及進程安排，并討論了實地調查和隨機訪談時涉及的問題。

實地調查

（1）XXXX年5月13日，我們首次前往xxxx社區進行實地調查，首先訪問了xxxx居委會。通過與居委會負責人的交流，我們對社區的基本信息有了初步了解，包括居民的年齡結構和社會成分。隨后，我們進一步與居委會負責人溝通，闡明此次調查的目的和我們后續活動的構想。我們前往社區活動廣場，實地考察了小區的室外環境，以便選取適合的活動場地。

(2)XXXX年5月20日，我們再次來到小區進行第二次調查，此次的主要目的是對活動構想進行進一步的可行性分析，包括對活動對象的基本信息和家庭狀況的訪問和調查。在訪談過程中，我們向受訪者進一步說明了訪談的目的以及后續活動的相關問題。

　調查內容：

一、問題設置：

關于家庭中親子關系的調查問題包括：

（1）你覺得和父母的關系親密嗎？

（2）當你遇到煩惱或心情不好的事情時，通常會和父母交流嗎？如果沒有，能分享一下原因嗎？

（3）你覺得父母對你的管教是否過多？他們一般會關注哪些方面？

（4）你覺得父母工作繁忙嗎？是否常有想和父母一起出去玩的愿望？

（5）你想和父母一起玩游戲嗎？在家里會幫父母做家務嗎？通常會做哪些家務？

對應家長的問題設置包括：

（1）平時與孩子溝通的頻率如何？

（2）你最關注孩子的哪方面成長？

（3）你會經常鼓勵你的孩子嗎？

（4）你覺得孩子理解你們的心意嗎？

針對孩子同輩交往情況，我們設計了以下問題：

(1)你的好朋友有幾個？他們是否和你住在同一小區？

(2)你覺得在小區里尋找玩伴是否容易？

(3)和朋友在一起時，你們最喜歡討論什么，學習還是游戲？

(4)如果你感到不開心，是否會找朋友傾訴？

(5)你如何看待自己的朋友，他們對你重要嗎？

二、調查所表現出來的問題有：

家庭中親子關系存在的問題：

從親子溝通的時間來看，中國兒童普遍與父母的溝通時間較少，最少的每周溝通時間還不到4小時。而在母子溝通的時間上，父子溝通則顯得更為稀少。

親子關系的問題變化主要體現在：

（1）兒童與父母相處的時間逐漸減少，親子依戀行為的特點發生了改變，孩子對父母的情感表達及私密的分享減少，但孩子在早期建立的情感依戀會持續到他們的兒童期，并不會因追求獨立而消失。

（2）性別差異方面，女孩與父母的關系相比男孩更為親近，溝通也更為頻繁。

社區情況調查報告 7

一．調查背景

社區調查報告是一種全面了解社區現狀的重要工具，通常涉及居民的生活環境、公共設施、社會服務及居民滿意度等多方面內容。這份報告不僅有助于政府及相關機構制定相應的政策和措施，也能夠促進社區的發展與和諧。為了有效開展社區調查，我們設定了兩個主要方面的調查條件：一是對社區基礎設施的評估，涵蓋交通、綠化、衛生等方面；二是對居民的滿意度及其意見反饋進行收集與分析。

本次社區調查活動在學校的鼓勵下，我和同學們熱情參與，展開了一次深入的社區情況調查，力求全面了解社區的真實狀況。

1.調查地點：陽光社區

2.活動時間：20xx-3-01至20xx-3-04

3.調查參與者：李XX、王XX

4.調查內容：社區生活環境、公共設施管理、居民意見收集

二．社區整體狀況與調查分析

（一）整體狀況

陽光社區在城市管理和環境整治方面取得了一定的成效，居民的生活環境得到了明顯改善。通過這次調查，我發現社區的空氣質量較好，大部分居民對社區的衛生管理表示滿意，但仍存在一些值得關注的問題。

1.根據年齡層分析

在我幾天的觀察中，發現部分年輕居民對社區規定的遵守情況相對較好，而部分中老年居民的意識則有所欠缺。例如，亂扔垃圾的現象在各個年齡段都有出現；而隨意破壞綠植的行為主要發生在低年級學生中；中年人隨地吐痰和在公共場所吸煙的現象則較為普遍。

2.根據人群類型分析

受過良好教育的居民通常能自覺遵守文明規范，積極參與到社區事務中，而對低年齡和高年齡段的居民而言，由于教育背景相對薄弱，一些不良習慣已經形成，改變較為困難，成為社區管理的難點。

這次實踐活動不僅揭示了社區的現狀，也反映出了社會文明程度的縮影。

（二）調查實踐

陽光社區工作人員介紹，自去年以來，社區已組織了一支志愿者團隊，專門負責環境衛生的維護。通過不斷的活動，居民的環保意識逐漸增強，社區環境有了顯著的改善。這一行動也為我們的調查提供了便利條件。

在此背景下，我們決定采取小組合作與獨立調查相結合的方式開展本次調查。

20xx-3-01

今天早晨，我們早早在社區辦公室集合，前一天我們就已經與社區管理人員溝通好愿望，得到了他們的支持。在社區的協助下，我們逐一對社區的公共設施和環境進行考察并記錄情況。

20xx-3-02

第二天，我們繼續深入社區，進行問卷調查，了解居民對公共設施的使用情況和滿意度，分析存在的問題，并思考解決方案。

20xx-3-03

第三天，我們走訪了社區內的各類居民，聽取他們對社區環境和管理的意見反饋，尤其關注他們在生活中遇到的實際問題。

20xx-3-04

最后一天，我們整理了所有數據，匯總居民的反饋意見，并與社區管理人員溝通，提出我們的看法和建議。雖然調查工作繁瑣，但我們仍然熱情高漲，努力把調查工作做好。

社區是我們生活的地方，只有每個人都積極參與，才能讓我們的生活環境變得更加美好。良好的習慣可以使我們共同受益，培養出對環境的珍惜和愛護意識。此次調查實踐讓我深刻認識到，參與社區建設并不僅限于調查的那幾天，而是需要日常生活中的持續努力。

通過這次社區調查實踐，我不僅獲取了寶貴的經驗，還增強了團隊合作精神，對社會有了更深刻的理解。這次活動讓我意識到，作為年輕一代，我們肩負著建設美好社會的責任與使命，希望未來有更多這樣的機會，讓我不斷學習與成長，為社區的發展貢獻自己的力量。

社區情況調查報告 8

南苑社區致力于實現“和諧、便利、幸福的社區生活”的目標，積極推進居民“幸福工程”，社區黨建展現新風貌；努力回應居民需求，社區服務煥發新活力；豐富活動形式，社區文化煥然一新；大力開展文明創建活動，社區文明建設邁上新臺階。隨著社區面貌的改善，居民的歸屬感和滿意度也大幅提升。然而，仍面臨一些亟待解決的問題。具體表現為：一是社區經濟發展乏力；二是“共建共享”意識淡薄；三是社區管理出現“行政化”傾向；四是社區服務亟需提升；五是社區干部知識水平整體偏低。“窺一斑而知全豹”，南苑社區的特色問題反映出城市社區建設的普遍短板，顯示出和諧社區的構建依然任重道遠。在促進和諧社區發展方面，有必要圍繞以下五個方面進行深入推動。

一、強化經濟發展，實施“興業工程”

在推動社區經濟增長方面，社區居委會應當跳出單一的自營經濟思維，明確稅源經濟的發展路徑，優化營商環境，為不同經濟主體提供優質服務。政府需加快探索建立促進社區經濟發展的新機制，確保社區財力來源穩定。可通過招商引資等多手段，發展多種經濟形式，拓寬財政收入來源，擴大社區的“財源蛋糕”。在此基礎上，利用財政轉移支付，解決社區組織的經費問題，形成良性循環的基層財力機制，促進社區經濟的長遠發展。

二、建設自治型社區，推進“共建工程”

面對社會轉型和管理體制變革的新挑戰，應切實落實“政府依法行政、社區民主自治”的原則，創新城市社會管理模式。城市基層政府要切換職能，強化對社區居委會工作的指導，采用法治和民主的方式代替固有的行政命令。必須確保將不屬于社區的行政性任務不強加于其，同時對于社區有優勢的事務則應采取“權責對等”的辦法解決。社區居委會需增強自治功能，建立健全黨組織和居民自治組織，積極培育各類協會和中介服務機構，承接與居民生活密切相關的社會管理事務，推動居民參與管理。

三、提升社區服務，實施“便民工程”

社區服務的核心在于滿足居民的多層次需求，特別是居民對物質文化生活的迫切期望，因此應建立功能完備的社區服務體系。要增強社區服務的作用，既要兼顧福利和公益，又要逐步引入市場化運作，通過盈利支持公益服務，開展多樣化的社區服務項目，形成多元化的建設投入機制，構建以社會福利服務、社區互動及有償服務相結合的服務網絡。

四、營造人文氛圍，實施“素質工程”

南苑社區實踐表明，社區文化建設的豐碩成果會營造出濃厚的文化氛圍，形成“文化社區”。應通過挖掘文體骨干、組建文體團隊、組織豐富多彩的文體活動，塑造社區特色的文化隊伍和項目。利用社區文化資源及人才，建設社區學校，并在街道和居民小區設立文化站，為居民提供豐富的文化生活空間。重視青少年教育、社會公德與法制教育，進一步加強精神文明建設，為和諧社區建設提供有力支持。

五、維護社區安全，實施“平安工程”

有效化解矛盾、確保安全穩定是建設和諧社區的基礎。應結合實際情況，以基層黨組織為核心，社區警務和群眾自治為依托，開展綜合治理工作，發揮社區在維護社會穩定方面的首要作用。建立糾紛排查、矛盾調處、突發事件處理機制，確保矛盾在社區內解決，消滅在萌芽狀態。集中的居民戶口管理制度應由社區居委會協助公安部門實行，確保社區有序管理。通過這種方式，提升社區的治理能力，為居民提供更安全的生活環境。

社區情況調查報告 9

　一、被調查社區的基本情況

1、自然情況：被調查社區共有63棟居民樓，4320戶居民12045人，其中低收入家庭210戶，130名在冊黨員。

2、社區組織建設情況：根據20xx年5月20日某市政府關于《社區治理體系建設的實施辦法》的要求，在該社區內設立了社區組織，選舉產生主任一名，副主任四名，相關工資由社區管理局發放。見附表一。

3、現階段社區服務網點分布情況。到20年，社區內共設立各類便民服務網點85處，主要包括：超市、餐飲店、美容院、修理店、藥店、診所、養老服務中心、停車場、集貿市場和網吧等。見附表二。

　二、調查結果反映的基本問題

根據對該社區的調查數據來看，反映出的問題相對一致。

（一）積極方面

1、經過多年的努力，各級政府和社會對加強社區建設的重視程度有了顯著提高，大家對社區建設的重要性達成了廣泛共識，并增強了推進社區建設的緊迫感。

2、自2000年以來，特別是地方政府出臺相關政策（制定實施方案）后，社區組織的建設得到了落實，社區工作者的收入相對穩定，隊伍也得到了鞏固。

3、社區工作隊伍中吸納了一些新成員，干部隊伍的年齡結構和文化水平有了提升，因此更好地適應了新的形勢和工作要求。

（二）存在的問題

1、社區內各種設施和場所仍顯得簡陋、數量不足，各類服務設施缺乏，特別是缺少群眾喜愛的文化活動場所。

2、社區主任缺乏必要的工作經驗和實踐，各類組織建設薄弱，實際作用發揮不彰，并缺乏理論支持以指導社區工作。

3、功能逐漸弱化，過于依賴：當前社區居委會的工作仍有賴于舊的模式，基本上承擔著政府部門交辦的事務，社區自治的功能難以充分發揮。

4、目前社區組織的模式仍舊沿襲自上而下的管理模式，難以適應社區實際情況。一是社區工作主要集中在執行政府指派的任務；二是缺乏自我發展與生存的能力；三是上下信息傳達不暢；四是社區工作者的工作負擔與薪酬嚴重不成比例，挫傷了他們的積極性。

（三）問題產生的原因分析

1、在社區建設的方向上，存在認識偏差，一些部門未能準確理解社區建設的內涵，錯誤地認為社區建設僅是硬件投入，忽略了體制創新。

2、責、權、利不對稱。目前依據某市社區管理規定，各社區居民委員會的職責雖有多個，但明確的權力范圍和利益分配卻缺乏具體規定，造成責權不清，難以有效開展工作。

3、社區資源分布不均：由于地理和人文的差異，社區可利用的資源情況各異，這無疑增加了資源匱乏社區的工作難度。

4、發展政策的滯后，如何促進社區發展以及提供何種支持，許多問題仍停留在理論上，實踐中因多重機構設置和觀念不足，制約了社區的自我發展。

　三、幾點建議

建議地方政府盡快出臺相關政策，主要內容包括：

1、明確社區建設的正確方向。

2、厘清社區組織在社區建設中的地位，例如某些城市將社區服務中心視為一個獨立的管理部門，統一協調社區各類服務實體。

3、明確社區組織與相關職能部門的責任關系，特別是在水電氣、物業管理等方面的協調與監管。

4、加大對社區的支持力度，首先是資金投入，增加社區經濟支持；其次是責任與權利相結合，各級行政部門需加大對社區發展的政策扶持。

社區情況調查報告 10

“社區”無論從學術視角還是從區域劃分來看，都有其自身的合理性。如今全國上下都在積極探索和實踐如何更好地進行社區建設。對于我區的社區建設現狀，今天我們對桃源街道的長源社區和濱河社區進行了調研，參與的委員有張建德、張占明、于海濤和杜建，現將調研結果呈現如下。

一、被調查社區的基礎現狀

1、自然狀況：此次調查的兩個社區共計有71棟居民樓，居住著5047戶家庭，共計17875人。其中，有困難家庭262戶，注冊黨員158名。兩社區的經濟收入在過去幾年呈現下降趨勢，20xx年總收入為5萬元，20xx年為1.4萬元，20xx年更是為0。這兩個社區的治安案件數量也在減少，20xx年發生33起，20xx年減少至28起。

2、社區組織建設情況：根據20xx年3月13日中共南關區委和南關區政府發布的《南關區社區居委會組織建設工作實施方案》，我們在兩個社區分別建立了社區組織，設立主任一名和副主任五名。其工資均由街道辦事處統一發放。

3、現階段社區服務網點的分布情況：截至20xx年，兩社區共設有各類便民服務網點91處，主要包括食雜店、小吃部、超市、美發店、自行車修理店、糧油經營、藥店、衛生所、養老院、自行車停車場、農貿市場、網吧等。

二、調查結果反映出的主要問題

通過對兩個社區的調查數據分析，整體情況大致相同。

(一)積極方面

1、全社會，特別是各級政府對社區建設的重要性與必要性的認識明顯提升，普遍達成了搞好社區建設的共識，并增強了實施社區建設的緊迫感。

2、從1996年總書記提出加強社區建設以來，特別是市區兩級政府出臺相關政策后，社區組織的基礎設施得到了提升，社區工作者的薪資也相對穩定，整體隊伍得以保持。

3、一些新成員的加入使得社區工作者的年齡結構有所改善，文化素養也得到了提升，從而提高了適應新形勢、新任務的能力。

(二)存在的問題

1、社區內各類設施與場所仍顯得初級且數量不足，尤其缺乏受居民歡迎的文化活動設施和場所，需求未得到滿足。

2、社區主任缺乏實際工作經驗，各類組織的功能并未充分發揮，社區工作也缺乏理論指導。

3、功能弱化，依賴性強：當前社區居委會的工作大多沿襲傳統模式，主要承擔區街各部門的交辦事務，社區自治功能難以體現。

4、目前社區組織的運作模式仍然自上而下，模仿政府機構設置，難以滿足社區的實際需要，主要體現為工作集中在落實政府任務，社區的發展能力不足，上情下達容易而下情上達則困難，同時社區工作者的工作負擔與報酬不成比例，影響了他們的積極性。

(三)問題原因分析

1、在社區建設的方向上，部分部門仍存在認知偏差，認為社區建設僅需加強硬件投入，忽視了制度創新。

2、責任、權利和利益的不統一。根據長南辦發[2001]5號文件，各社區居民委員會的職責雖然有明確規定，但缺乏具體的權力范圍定義，利益問題更是無從談起，造成社區工作的問題。

3、資源問題：由于地域差異導致經濟、人文、環境等方面差異，使得可利用資源的差異，從而增加了資源匱乏社區工作的難度。

4、發展政策明顯滯后，社區發展和所需政策的制定仍停留在理論層面，實際工作中因各種權力機構設置及認識不足，制約了社區的自我發展。

三、幾點建議

建議市區政府盡快出臺相關政策，主要內容包括：

1、明確社區建設的方向。

2、明確社區組織在建設中的重要地位，比如借鑒杭州等地，將社區服務中心作為管理部門，統一管理各類服務中介。

3、明確社區組織與相關職能部門的關系，尤其是水、電、氣、物業等管理部門及駐區單位的監督與制約機制。

4、加大對社區的支持力度，主要表現在一是增加對社區組織的經濟投入，二是在權利與責任相符的前提下，各級行政部門需加大對社區的政策扶持力度。