我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)作為老年人生活的主要場所，承載著他們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗泥徖锘ブ结t(yī)療服務(wù)的便利性，社區(qū)養(yǎng)老不僅影響著老年人的身心健康，更深刻影響著他們的生活質(zhì)量與幸福感。本報告梳理了當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老的主要挑戰(zhàn)與機遇，旨在為未來的政策制定與服務(wù)改進提供切實的依據(jù)與建議。

社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報告 1篇

社區(qū)養(yǎng)老，為家庭日間無法照顧或不具備照護能力的老年居民提供了一種切實可行的服務(wù)模式，具備就近、專業(yè)、便捷和經(jīng)濟實惠的顯著特點。完善社區(qū)養(yǎng)老體系、發(fā)揮其優(yōu)勢和作用，對于構(gòu)建全面的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)真正意義上的“老有所養(yǎng)”目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、XX區(qū)社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

截至20xx年底，XX區(qū)的戶籍人口達到95萬人，其中老年人口為21.5萬人，占總?cè)丝诘?2.6%。XX區(qū)在推動社區(qū)養(yǎng)老方面取得了一定進展，大多數(shù)老年人都享受到了相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。XX區(qū)目前設(shè)有6家街道層面的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以及118個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。其中，符合XX市標(biāo)準的養(yǎng)老服務(wù)站有99個，a級站（50平方米以上）67個，aa級站（100平方米、擁有5張床位）17個，aaa級站（150平方米、擁有10張床位）15個。有76個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站是社區(qū)自營；18個由街道提供房屋，交由社會組織管理；4個由社會組織租賃，街道提供部分租金支持。78個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的裝修費用由街道承擔(dān)，22個則由社會組織出資，并通過申請公益項目獲得補貼。

2、服務(wù)項目的開展情況。各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站根據(jù)老年群體的需求，積極提供諸如日間照料、就餐服務(wù)、康復(fù)治療、心理關(guān)懷及文體活動等多達35項的綜合養(yǎng)老服務(wù)。其中，金色陽光社區(qū)、春華秋實社區(qū)等38個社區(qū)開展了日間照護服務(wù)；東風(fēng)村、紅旗社區(qū)等14個社區(qū)提供短期托養(yǎng)；幸福社區(qū)和百歲村等20個社區(qū)設(shè)立了“銀發(fā)餐桌”。42個社區(qū)設(shè)有康復(fù)訓(xùn)練中心，39個社區(qū)開設(shè)了“心靈驛站”。依托“心貼心”修腳服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了17個固定服務(wù)點，并組建了15個上門服務(wù)小組，為超過1萬名老年人提供低價修腳服務(wù)。金色年華社區(qū)還與當(dāng)?shù)馗咝：献鳎_展音樂療養(yǎng)活動，服務(wù)人次累計達3500。

3、社會資源利用情況。瑞陽養(yǎng)老中心、杏花苑養(yǎng)老服務(wù)中心等多個社會組織逐步進入社區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域，積極提供相關(guān)服務(wù)。目前，全區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會組織共42家，其中21家專業(yè)負責(zé)服務(wù)站的日常運營。在區(qū)政府提供租賃房屋的基礎(chǔ)上，建立了“心貼心老年人服務(wù)中心”，推出老年茶社、老年影院、老年健身房、老年學(xué)習(xí)中心等多項服務(wù)項目，參與服務(wù)的人員數(shù)量由最初的35人增加至450人，95%以上的工作人員已取得初級護理員證書，而30%的人擁有中級證書。

二、亟待解決的幾個問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)人才匱乏。根據(jù)《XX市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實施辦法》，每個社區(qū)的40%辦公用房應(yīng)當(dāng)用于提供養(yǎng)老服務(wù)。然而，在許多社區(qū)辦公房源緊張的情況下，這一要求難以落實。部分社區(qū)的a級養(yǎng)老服務(wù)站至今未能設(shè)立，導(dǎo)致設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準均比較低。很多社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站沒有專職人員，現(xiàn)有的工作人員也缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。

2、服務(wù)水平不高，標(biāo)準缺乏統(tǒng)一。由于專業(yè)人才不足，現(xiàn)行從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的多為下崗職工，其中以年齡較大的女性居多。雖然經(jīng)過短期培訓(xùn)后上崗，但專業(yè)性和服務(wù)水平普遍不高。各個社區(qū)在服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量上參差不齊，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準。

3、社會參與不足，資源利用率低。由于社區(qū)養(yǎng)老具有非營利性，社會組織參與的積極性不高。目前在XX區(qū)的社會組織中，只有約21家能夠真正承擔(dān)起養(yǎng)老服務(wù)站的運營，且運營狀況普遍不理想。即使有組織參與，政府對社會資源的整合利用和支持力度也顯得不足，尤其是在補貼政策和資源配置上，導(dǎo)致項目可持續(xù)性差，最終使得很多社會組織難以立足。

三、存在問題的原因分析

1、思想認識不足。由于我國長期推行計劃生育政策，形成了“4+2+1”的家庭結(jié)構(gòu)，這與“老有所養(yǎng)”的需求產(chǎn)生了矛盾。部分職能部門和社區(qū)管理人員對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性認識不足，服務(wù)意識薄弱，導(dǎo)致許多老年人未能享受到應(yīng)有的服務(wù)。

2、體制機制不健全。目前，社區(qū)養(yǎng)老仍然是政府主導(dǎo)，缺乏與社會機構(gòu)的有效合作，服務(wù)機制和標(biāo)準不一，政府在社區(qū)養(yǎng)老中的職能缺失，缺乏對非營利性組織的支持與政策傾斜。

3、財政投入不足。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，XX區(qū)的財政收入總額為51億元，其中用于養(yǎng)老服務(wù)的財政投入僅為3100萬元，占比不足0.6%。而社區(qū)養(yǎng)老的投入和補貼更是微不足道，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施老化、服務(wù)項目單一，運營困難，難以滿足老年人日益增長的需求。

四、改進社區(qū)養(yǎng)老的建議

針對上述問題及其成因，結(jié)合相關(guān)政策和其他地區(qū)的良好經(jīng)驗，現(xiàn)提出以下改進社區(qū)養(yǎng)老的建議：

1、轉(zhuǎn)變觀念，增加投入，強化政府引導(dǎo)。在重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性基礎(chǔ)上，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，增強政府對社區(qū)養(yǎng)老的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，逐步提升財政投入比例，確保每年有固定的資金用于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)及服務(wù)提升。

2、統(tǒng)一標(biāo)準，建設(shè)專業(yè)隊伍，強化社區(qū)依托作用。應(yīng)明確政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的職能分工，設(shè)立專業(yè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，合理配置人員和資源，實現(xiàn)服務(wù)設(shè)施、內(nèi)容和質(zhì)量的統(tǒng)一。每個社區(qū)應(yīng)配備專職社工，提供系統(tǒng)培訓(xùn)以提升服務(wù)能力。

3、完善機制，激發(fā)社會活力，強化市場主體作用。建立政府、民政部門以及社會多方參與的合作機制，通過“購買服務(wù)”的方式，激發(fā)社會組織積極性，增強社區(qū)自籌資金能力。鼓勵企業(yè)和社會組織參與運營，逐步實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化和市場化，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

當(dāng)下，我國正經(jīng)歷著前所未有的人口老齡化過程，老年人口不斷增加，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展刻不容緩。對離退休干部的養(yǎng)老服務(wù)需求與日俱增，必須探索更科學(xué)、更有效的養(yǎng)老服務(wù)模式，以保障老年人能夠享有更為優(yōu)質(zhì)的晚年生活。

社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報告 2篇

　一、基本情況

陽光社區(qū)位于新興街道，成立于20xx年5月，是一個以居民生活為主的綜合性社區(qū)。社區(qū)總面積約1.2平方公里，涵蓋5個生活小區(qū)及3所教育機構(gòu)，共有88棟住宅樓，現(xiàn)有居民5120人，其中65歲以上老年人450人。自20xx年6月1日開辦“社區(qū)養(yǎng)老餐廳”以來，已有320名老年居民辦理了會員卡。

養(yǎng)老餐廳為社區(qū)自主管理，設(shè)在社區(qū)中心的二樓。社區(qū)初期投資10萬元，為餐廳購買了廚房設(shè)備、冰箱、消毒器具及家具，餐廳操作區(qū)約20平方米，餐廳面積約50平方米，可以同時接待50名就餐者。社區(qū)聘請了3名工作人員，每月薪資1700元。餐廳主要提供中式餐飲，設(shè)有三種套餐選擇：一葷一素一湯8元，一葷兩素兩湯10元，兩葷一素兩湯12元。自開業(yè)以來，每日約有40—50人就餐，高峰時段接待70人左右，主要以青年和家長為主。

　二、主要做法和特點

調(diào)研小組在走訪與訪談中認為，社區(qū)養(yǎng)老餐廳展現(xiàn)了以下幾個顯著特點。

1、便民服務(wù)。陽光社區(qū)創(chuàng)辦養(yǎng)老餐廳在本地區(qū)較為少見。盡管面臨食品安全、公眾認同和運營成本等多重壓力，陽光社區(qū)仍然把為民服務(wù)作為核心理念，視辦餐廳為便民利民的重要舉措，積極籌建了養(yǎng)老餐廳。

2、公益性質(zhì)。餐廳的定位為非盈利性質(zhì)，旨在解決老年人就餐不便的問題，同時照顧到社區(qū)內(nèi)其他居民，故而命名為“社區(qū)養(yǎng)老餐廳”。雖然餐廳菜品豐富、價格實惠，場地使用免費的，但由于老年人更習(xí)慣于家庭就餐，日常光顧較少，其主要顧客以青年和家長為主。餐廳運營至今，多數(shù)月份運營處于微虧狀態(tài)（平均每月虧損約600元）。

3、精細管理。社區(qū)在設(shè)施配置、員工聘用方面都進行了細致的考量，確保資源的有效利用；在食材采購和就餐人數(shù)統(tǒng)計方面，均有專人負責(zé)，最大限度地減少浪費；餐品的制作過程、食品安全和衛(wèi)生管理均設(shè)定專人負責(zé)，并定期收集各方意見進行改善。由于管理到位、價格合理、環(huán)境優(yōu)良，餐廳深受居民喜愛。

4、資源整合。陽光社區(qū)活動中心配備有閱讀室、健身房和多功能活動室，均由社區(qū)志愿者管理，全天候免費對外開放。該活動中心可靈活使用，能夠同時容納超過百人就餐。這樣可以讓喜歡運動的居民在用餐后繼續(xù)活動，也方便中午不便回家的上班族和學(xué)生進行鍛煉和休閑。使得餐廳與活動場所形成互補，實現(xiàn)資源的最大化利用。

　三、值得思考和探討的問題

調(diào)研小組認為，隨著生活節(jié)奏的加快，社區(qū)不僅僅是居住的場所，居民普遍希望社區(qū)能提供更多更好的服務(wù)，營造一個溫暖和諧的“大家庭”。社區(qū)養(yǎng)老餐廳的建立，作為創(chuàng)新服務(wù)的載體，已經(jīng)得到了居民的認可。然而，如何確保養(yǎng)老餐廳長期穩(wěn)定運營，還需要進一步探討。

從政府層面來看：一是可以將陽光社區(qū)養(yǎng)老餐廳作為地區(qū)為民服務(wù)、居民養(yǎng)老服務(wù)的一種示范和品牌，總結(jié)經(jīng)驗并進行宣傳，擴大影響力，提升社區(qū)的服務(wù)品質(zhì)。二是在資金方面給予支持。養(yǎng)老餐廳作為公益項目一直在微虧狀態(tài)，政府應(yīng)考慮對社區(qū)提供一定的資金補助（每年約2萬元），以幫助社區(qū)減輕壓力；對長期在餐廳就餐的特殊群體應(yīng)有適當(dāng)?shù)难a貼。三是鼓勵有條件并愿意提供相關(guān)服務(wù)的社區(qū)積極參與。

從社區(qū)層面來看：一是適時調(diào)整服務(wù)對象。社區(qū)入住率較低（僅占總數(shù)的三分之一），可以考慮向外開放餐廳。但隨著周邊設(shè)施的完善，小區(qū)居民數(shù)量將逐步增加，餐廳應(yīng)把重點放在解決老年人就餐問題上，特別關(guān)注高齡、獨居和殘疾老人的需求。二是進行經(jīng)營成本的測算。如果餐廳持續(xù)虧損，社區(qū)將難以支撐其運營。可逐步探索在不影響服務(wù)質(zhì)量的前提下，實施保本或微利經(jīng)營，達成可持續(xù)發(fā)展。三是借鑒外地經(jīng)驗，嘗試多種經(jīng)營模式，拓展服務(wù)范圍（如新開早餐服務(wù)），實現(xiàn)多元化運營。四是加強宣傳，提高居民對社區(qū)養(yǎng)老餐廳的知曉率和認同感。五是圍繞“社區(qū)養(yǎng)老餐廳”做項目包裝，積極爭取政府政策和資金支持。

從餐廳層面來看：一是要確保食品安全。需進一步規(guī)范管理，嚴格把控食材質(zhì)量、餐具消毒及環(huán)境衛(wèi)生，真正實現(xiàn)安全就餐。二是提升服務(wù)質(zhì)量。需了解不同年齡段的口味需求，及時調(diào)整菜品組合，確保營養(yǎng)均衡、分量充足、價格合理，讓居民滿意。三是expand服務(wù)范圍。特別是要掌握老年人的飲食習(xí)慣與需求，適時推出送餐上門服務(wù)，以精細化的照料提高社區(qū)養(yǎng)老餐廳的滿意度與知名度。

社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報告 3篇

為深入了解我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀，進一步提升養(yǎng)老服務(wù)的社會化水平，增強本市的經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展，社法委于20xx年4月至6月對我市各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進行了一次全面的專題調(diào)研。

一、我市老年人口及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的基本情況及成效分析

（一）我市老年人口的基本概況

根據(jù)國際標(biāo)準，一個地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_到10%或65歲以上人口占7%即視為進入老齡化社會。我國自1999年就已步入老齡化社會，至20xx年底，老年人口已達1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.9%。我市在1991年時老年人口為36.25萬，占10.09%，標(biāo)志著正式進入老齡化社會；截至20xx年底，戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，比1991年增加了1.41倍，年均增長率為7.32%。目前，我市有空巢老人23萬，占老年總數(shù)的26.36%；失能老人19萬，占比21.77%。在全國31個省會城市中，我市老齡化程度排名第9，在云南16個州市中排名第一，表現(xiàn)出高齡化和空巢化的特征，急需照料的失能和半失能老人數(shù)量急劇增加。

（二）我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀

我市目前有規(guī)模較大的老年人活動中心4個，各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)119個，床位總數(shù)達到1.6萬張，每千名老人有床位18張。已建成并投入使用的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心有72個。市級已成立XX市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、XX市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)均成立了老年人協(xié)會。

（三）我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及其成效

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)情況

根據(jù)省市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的相關(guān)要求，我市于20xx年啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)，省下達我市的建設(shè)目標(biāo)為60個，20xx年為80個，目前已有72個完成建設(shè)并投入使用。

——建設(shè)方式與規(guī)模。

由于老舊小區(qū)難以找到合適的800平米場地，我市采取因地制宜的方式，結(jié)合新建、改擴建和租賃場地等方式進行建設(shè)。有些中心已經(jīng)具備了較齊全的服務(wù)功能，而有些則通過多點布局來彌補功能的缺失。

——服務(wù)內(nèi)容。

根據(jù)不同社區(qū)老年人的實際需求，個別“中心”在基礎(chǔ)服務(wù)的基礎(chǔ)上擴展了其他服務(wù)。例如，XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機構(gòu)外展、小家庭結(jié)對等服務(wù)。

——服務(wù)對象及方式。

服務(wù)對象為本區(qū)域內(nèi)60周歲以上的老年人，根據(jù)老年人的實際情況，分為無償、低償和有償服務(wù)。其中，無償服務(wù)對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五保”老年人；低償服務(wù)對象為高齡老年人和特殊人群；有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟來源及服務(wù)需求的老年人。

2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的運營情況

我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營模式，大體分為以下五類。

第一類由政府全額負擔(dān)運營經(jīng)費，如XX區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，自20xx年成立以來，已為12.9萬人次提供服務(wù)，每年政府購買服務(wù)投入65萬元。

第二類由集體經(jīng)濟負擔(dān)運營，如XX區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20xx年，能為150余位老年人提供用餐和娛樂活動。

第三類由社會力量和民營企業(yè)共同參與，如XX區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，由愛心企業(yè)家提供場地，自成立以來為3.6萬人次提供服務(wù)，每年運營經(jīng)費達120萬元。

第四類為大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建，如XX市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，自20xx年起已為3萬人次提供服務(wù)。

第五類是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作模式，由婦女工作者、社會工作者和義務(wù)工作者共同參與，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)。

3.取得的工作成效

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)歷了三個階段：第一階段為2000年的“星光計劃”，通過福利彩票籌集資金，支持老年服務(wù)設(shè)施和敬老院建設(shè)；第二階段為20xx年的“163”計劃，即建立社區(qū)老年服務(wù)中心，提供溫情、援助、醫(yī)療等服務(wù)；第三階段為當(dāng)前的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，形成縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。至20xx年3月，我市已建成72個服務(wù)中心，獲得省市財政撥款累計4900萬元。

二、我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及原因分析

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡，包括各縣市區(qū)和社區(qū)之間的不均衡。

（二）缺乏市級政策支持，各職能部門之間協(xié)作不足。

（三）存在“三難”問題，主要體現(xiàn)在用房選址難、配套資金落實難和運營難。

（四）服務(wù)項目有待拓展，中心的功能尚未全面發(fā)揮。

（五）社區(qū)功能不健全，資源整合利用不足。

（六）責(zé)任主體不明確，助老服務(wù)隊伍建設(shè)薄弱。

三、對策和建議

（一）提升認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的重要性，推動實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（二）制定完善推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策，涵蓋法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和實施意見。

（三）建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的體制機制，明確各級政府和社會組織的責(zé)任。

（四）完善社區(qū)功能，強化居家養(yǎng)老的硬件基礎(chǔ)，規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施用地。

（五）加強隊伍建設(shè)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。

（六）加大宣傳力度，引導(dǎo)社會關(guān)注和參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。