我們發現，社區作為老年人生活的主要場所，承載著他們日常生活的方方面面。從鄰里互助到醫療服務的便利性，社區養老不僅影響著老年人的身心健康，更深刻影響著他們的生活質量與幸福感。本報告梳理了當前社區養老的主要挑戰與機遇，旨在為未來的政策制定與服務改進提供切實的依據與建議。

社區養老調研報告 1篇

社區養老，為家庭日間無法照顧或不具備照護能力的老年居民提供了一種切實可行的服務模式，具備就近、專業、便捷和經濟實惠的顯著特點。完善社區養老體系、發揮其優勢和作用，對于構建全面的養老服務網絡，實現真正意義上的“老有所養”目標具有重要的現實意義。

一、XX區社區養老現狀

截至20xx年底，XX區的戶籍人口達到95萬人，其中老年人口為21.5萬人，占總人口的22.6%。XX區在推動社區養老方面取得了一定進展，大多數老年人都享受到了相應的養老服務。

1、基礎設施建設情況。XX區目前設有6家街道層面的養老服務機構，以及118個社區養老服務站。其中，符合XX市標準的養老服務站有99個，a級站（50平方米以上）67個，aa級站（100平方米、擁有5張床位）17個，aaa級站（150平方米、擁有10張床位）15個。有76個社區養老服務站是社區自營；18個由街道提供房屋，交由社會組織管理；4個由社會組織租賃，街道提供部分租金支持。78個社區養老服務站的裝修費用由街道承擔，22個則由社會組織出資，并通過申請公益項目獲得補貼。

2、服務項目的開展情況。各社區養老服務站根據老年群體的需求，積極提供諸如日間照料、就餐服務、康復治療、心理關懷及文體活動等多達35項的綜合養老服務。其中，金色陽光社區、春華秋實社區等38個社區開展了日間照護服務；東風村、紅旗社區等14個社區提供短期托養；幸福社區和百歲村等20個社區設立了“銀發餐桌”。42個社區設有康復訓練中心，39個社區開設了“心靈驛站”。依托“心貼心”修腳服務網絡，建立了17個固定服務點，并組建了15個上門服務小組，為超過1萬名老年人提供低價修腳服務。金色年華社區還與當地高校合作，開展音樂療養活動，服務人次累計達3500。

3、社會資源利用情況。瑞陽養老中心、杏花苑養老服務中心等多個社會組織逐步進入社區養老領域，積極提供相關服務。目前，全區參與社區養老服務的社會組織共42家，其中21家專業負責服務站的日常運營。在區政府提供租賃房屋的基礎上，建立了“心貼心老年人服務中心”，推出老年茶社、老年影院、老年健身房、老年學習中心等多項服務項目，參與服務的人員數量由最初的35人增加至450人，95%以上的工作人員已取得初級護理員證書，而30%的人擁有中級證書。

二、亟待解決的幾個問題

1、基礎設施薄弱，專業人才匱乏。根據《XX市社區養老服務實施辦法》，每個社區的40%辦公用房應當用于提供養老服務。然而，在許多社區辦公房源緊張的情況下，這一要求難以落實。部分社區的a級養老服務站至今未能設立，導致設施與服務標準均比較低。很多社區養老服務站沒有專職人員，現有的工作人員也缺乏系統的專業培訓。

2、服務水平不高，標準缺乏統一。由于專業人才不足，現行從事社區養老服務的多為下崗職工，其中以年齡較大的女性居多。雖然經過短期培訓后上崗，但專業性和服務水平普遍不高。各個社區在服務項目和服務質量上參差不齊，缺乏統一標準。

3、社會參與不足，資源利用率低。由于社區養老具有非營利性，社會組織參與的積極性不高。目前在XX區的社會組織中，只有約21家能夠真正承擔起養老服務站的運營，且運營狀況普遍不理想。即使有組織參與，政府對社會資源的整合利用和支持力度也顯得不足，尤其是在補貼政策和資源配置上，導致項目可持續性差，最終使得很多社會組織難以立足。

三、存在問題的原因分析

1、思想認識不足。由于我國長期推行計劃生育政策，形成了“4+2+1”的家庭結構，這與“老有所養”的需求產生了矛盾。部分職能部門和社區管理人員對社區養老服務的重要性認識不足，服務意識薄弱，導致許多老年人未能享受到應有的服務。

2、體制機制不健全。目前，社區養老仍然是政府主導，缺乏與社會機構的有效合作，服務機制和標準不一，政府在社區養老中的職能缺失，缺乏對非營利性組織的支持與政策傾斜。

3、財政投入不足。統計數據顯示，XX區的財政收入總額為51億元，其中用于養老服務的財政投入僅為3100萬元，占比不足0.6%。而社區養老的投入和補貼更是微不足道，導致基礎設施老化、服務項目單一，運營困難，難以滿足老年人日益增長的需求。

四、改進社區養老的建議

針對上述問題及其成因，結合相關政策和其他地區的良好經驗，現提出以下改進社區養老的建議：

1、轉變觀念，增加投入，強化政府引導。在重視社區養老服務的重要性基礎上，將其納入經濟社會發展的戰略規劃中，增強政府對社區養老的領導和支持力度，逐步提升財政投入比例，確保每年有固定的資金用于社區養老設施建設及服務提升。

2、統一標準，建設專業隊伍，強化社區依托作用。應明確政府在社區養老服務中的職能分工，設立專業的社區養老服務中心，合理配置人員和資源，實現服務設施、內容和質量的統一。每個社區應配備專職社工，提供系統培訓以提升服務能力。

3、完善機制，激發社會活力，強化市場主體作用。建立政府、民政部門以及社會多方參與的合作機制，通過“購買服務”的方式，激發社會組織積極性，增強社區自籌資金能力。鼓勵企業和社會組織參與運營，逐步實現社區養老服務的專業化和市場化，不斷提升服務質量。

當下，我國正經歷著前所未有的人口老齡化過程，老年人口不斷增加，社區養老服務的發展刻不容緩。對離退休干部的養老服務需求與日俱增，必須探索更科學、更有效的養老服務模式，以保障老年人能夠享有更為優質的晚年生活。

社區養老調研報告 2篇

　一、基本情況

陽光社區位于新興街道，成立于20xx年5月，是一個以居民生活為主的綜合性社區。社區總面積約1.2平方公里，涵蓋5個生活小區及3所教育機構，共有88棟住宅樓，現有居民5120人，其中65歲以上老年人450人。自20xx年6月1日開辦“社區養老餐廳”以來，已有320名老年居民辦理了會員卡。

養老餐廳為社區自主管理，設在社區中心的二樓。社區初期投資10萬元，為餐廳購買了廚房設備、冰箱、消毒器具及家具，餐廳操作區約20平方米，餐廳面積約50平方米，可以同時接待50名就餐者。社區聘請了3名工作人員，每月薪資1700元。餐廳主要提供中式餐飲，設有三種套餐選擇：一葷一素一湯8元，一葷兩素兩湯10元，兩葷一素兩湯12元。自開業以來，每日約有40—50人就餐，高峰時段接待70人左右，主要以青年和家長為主。

　二、主要做法和特點

調研小組在走訪與訪談中認為，社區養老餐廳展現了以下幾個顯著特點。

1、便民服務。陽光社區創辦養老餐廳在本地區較為少見。盡管面臨食品安全、公眾認同和運營成本等多重壓力，陽光社區仍然把為民服務作為核心理念，視辦餐廳為便民利民的重要舉措，積極籌建了養老餐廳。

2、公益性質。餐廳的定位為非盈利性質，旨在解決老年人就餐不便的問題，同時照顧到社區內其他居民，故而命名為“社區養老餐廳”。雖然餐廳菜品豐富、價格實惠，場地使用免費的，但由于老年人更習慣于家庭就餐，日常光顧較少，其主要顧客以青年和家長為主。餐廳運營至今，多數月份運營處于微虧狀態（平均每月虧損約600元）。

3、精細管理。社區在設施配置、員工聘用方面都進行了細致的考量，確保資源的有效利用；在食材采購和就餐人數統計方面，均有專人負責，最大限度地減少浪費；餐品的制作過程、食品安全和衛生管理均設定專人負責，并定期收集各方意見進行改善。由于管理到位、價格合理、環境優良，餐廳深受居民喜愛。

4、資源整合。陽光社區活動中心配備有閱讀室、健身房和多功能活動室，均由社區志愿者管理，全天候免費對外開放。該活動中心可靈活使用，能夠同時容納超過百人就餐。這樣可以讓喜歡運動的居民在用餐后繼續活動，也方便中午不便回家的上班族和學生進行鍛煉和休閑。使得餐廳與活動場所形成互補，實現資源的最大化利用。

　三、值得思考和探討的問題

調研小組認為，隨著生活節奏的加快，社區不僅僅是居住的場所，居民普遍希望社區能提供更多更好的服務，營造一個溫暖和諧的“大家庭”。社區養老餐廳的建立，作為創新服務的載體，已經得到了居民的認可。然而，如何確保養老餐廳長期穩定運營，還需要進一步探討。

從政府層面來看：一是可以將陽光社區養老餐廳作為地區為民服務、居民養老服務的一種示范和品牌，總結經驗并進行宣傳，擴大影響力，提升社區的服務品質。二是在資金方面給予支持。養老餐廳作為公益項目一直在微虧狀態，政府應考慮對社區提供一定的資金補助（每年約2萬元），以幫助社區減輕壓力；對長期在餐廳就餐的特殊群體應有適當的補貼。三是鼓勵有條件并愿意提供相關服務的社區積極參與。

從社區層面來看：一是適時調整服務對象。社區入住率較低（僅占總數的三分之一），可以考慮向外開放餐廳。但隨著周邊設施的完善，小區居民數量將逐步增加，餐廳應把重點放在解決老年人就餐問題上，特別關注高齡、獨居和殘疾老人的需求。二是進行經營成本的測算。如果餐廳持續虧損，社區將難以支撐其運營。可逐步探索在不影響服務質量的前提下，實施保本或微利經營，達成可持續發展。三是借鑒外地經驗，嘗試多種經營模式，拓展服務范圍（如新開早餐服務），實現多元化運營。四是加強宣傳，提高居民對社區養老餐廳的知曉率和認同感。五是圍繞“社區養老餐廳”做項目包裝，積極爭取政府政策和資金支持。

從餐廳層面來看：一是要確保食品安全。需進一步規范管理，嚴格把控食材質量、餐具消毒及環境衛生，真正實現安全就餐。二是提升服務質量。需了解不同年齡段的口味需求，及時調整菜品組合，確保營養均衡、分量充足、價格合理，讓居民滿意。三是expand服務范圍。特別是要掌握老年人的飲食習慣與需求，適時推出送餐上門服務，以精細化的照料提高社區養老餐廳的滿意度與知名度。

社區養老調研報告 3篇

為深入了解我市社區養老服務體系的建設現狀，進一步提升養老服務的社會化水平，增強本市的經濟與社會和諧發展，社法委于20xx年4月至6月對我市各類社區養老服務中心進行了一次全面的專題調研。

一、我市老年人口及養老服務機構的基本情況及成效分析

（一）我市老年人口的基本概況

根據國際標準，一個地區60歲以上人口占總人口比例達到10%或65歲以上人口占7%即視為進入老齡化社會。我國自1999年就已步入老齡化社會，至20xx年底，老年人口已達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市在1991年時老年人口為36.25萬，占10.09%，標志著正式進入老齡化社會；截至20xx年底，戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，比1991年增加了1.41倍，年均增長率為7.32%。目前，我市有空巢老人23萬，占老年總數的26.36%；失能老人19萬，占比21.77%。在全國31個省會城市中，我市老齡化程度排名第9，在云南16個州市中排名第一，表現出高齡化和空巢化的特征，急需照料的失能和半失能老人數量急劇增加。

（二）我市養老服務機構現狀

我市目前有規模較大的老年人活動中心4個，各類養老服務機構119個，床位總數達到1.6萬張，每千名老人有床位18張。已建成并投入使用的社區居家養老服務中心有72個。市級已成立XX市老齡事業和產業發展協會、XX市養老產業協會，全市95%的城市社區和85%的農村社區均成立了老年人協會。

（三）我市社區居家養老服務體系的建設情況及其成效

1、社區居家養老服務中心的建設情況

根據省市《老齡事業發展“十二五”規劃》的相關要求，我市于20xx年啟動了社區居家養老服務中心的建設，省下達我市的建設目標為60個，20xx年為80個，目前已有72個完成建設并投入使用。

——建設方式與規模。

由于老舊小區難以找到合適的800平米場地，我市采取因地制宜的方式，結合新建、改擴建和租賃場地等方式進行建設。有些中心已經具備了較齊全的服務功能，而有些則通過多點布局來彌補功能的缺失。

——服務內容。

根據不同社區老年人的實際需求，個別“中心”在基礎服務的基礎上擴展了其他服務。例如，XX區社區居家養老服務示范點在深入調研的基礎上，增加了情感關懷、養老機構外展、小家庭結對等服務。

——服務對象及方式。

服務對象為本區域內60周歲以上的老年人，根據老年人的實際情況，分為無償、低償和有償服務。其中，無償服務對象為具有本轄區戶籍的城市“三無”和農村“五保”老年人；低償服務對象為高齡老年人和特殊人群；有償服務對象為有經濟來源及服務需求的老年人。

2.社區居家養老服務中心的運營情況

我市積極探索不同的社區居家養老服務中心運營模式，大體分為以下五類。

第一類由政府全額負擔運營經費，如XX區長壽路社區居家養老服務中心，自20xx年成立以來，已為12.9萬人次提供服務，每年政府購買服務投入65萬元。

第二類由集體經濟負擔運營，如XX區中營社區居家養老服務中心，成立于20xx年，能為150余位老年人提供用餐和娛樂活動。

第三類由社會力量和民營企業共同參與，如XX區916社區養老示范基地，由愛心企業家提供場地，自成立以來為3.6萬人次提供服務，每年運營經費達120萬元。

第四類為大型工礦社區，由單位與社區共建，如XX市新村社區居家養老服務中心，自20xx年起已為3萬人次提供服務。

第五類是市婦聯探索的“三工”協作模式，由婦女工作者、社會工作者和義務工作者共同參與，為社區居家養老提供服務。

3.取得的工作成效

我市社區居家養老服務體系建設經歷了三個階段：第一階段為2000年的“星光計劃”，通過福利彩票籌集資金，支持老年服務設施和敬老院建設；第二階段為20xx年的“163”計劃，即建立社區老年服務中心，提供溫情、援助、醫療等服務；第三階段為當前的社區居家養老服務中心建設，形成縣（市）區、鄉鎮和社區三級服務網絡。至20xx年3月，我市已建成72個服務中心，獲得省市財政撥款累計4900萬元。

二、我市社區居家養老服務體系建設中存在的問題及原因分析

（一）社區居家養老服務體系建設發展不平衡，包括各縣市區和社區之間的不均衡。

（二）缺乏市級政策支持，各職能部門之間協作不足。

（三）存在“三難”問題，主要體現在用房選址難、配套資金落實難和運營難。

（四）服務項目有待拓展，中心的功能尚未全面發揮。

（五）社區功能不健全，資源整合利用不足。

（六）責任主體不明確，助老服務隊伍建設薄弱。

三、對策和建議

（一）提升認識、加強領導，明確社區居家養老服務體系的重要性，推動實現經濟可持續發展。

（二）制定完善推動社區居家養老服務體系建設的政策，涵蓋法規、發展規劃和實施意見。

（三）建立和完善社區居家養老服務體系的體制機制，明確各級政府和社會組織的責任。

（四）完善社區功能，強化居家養老的硬件基礎，規劃養老設施用地。

（五）加強隊伍建設，提升社區養老服務隊伍的專業素養。

（六）加大宣傳力度，引導社會關注和參與社區居家養老服務。