精準扶貧調(diào)研報告揭示出，成功的扶貧措施不僅需關(guān)注經(jīng)濟收入，更應(yīng)著重于教育、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的同步提升。通過對不同地區(qū)的深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)個性化的扶貧方案是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，強調(diào)了因地制宜的策略與社區(qū)參與的重要性。這不僅為政策制定者提供了寶貴的經(jīng)驗，也為未來的扶貧工作指明了方向。

精準扶貧的調(diào)查報告 1

為了扎實推進精準扶貧工作，提升幫扶效果與服務(wù)水平，我局自20xx年開始對馬良鎮(zhèn)鷲峰村和扁洞河村進行掛點扶貧。期間，黨員干部深入兩村，通過實地考察、座談交流與入戶走訪，全面掌握了村莊的基本狀況，分析發(fā)展中面臨的困難與問題，并廣泛征求了各方意見，最終整理出一份調(diào)研報告。

一、村莊基本情況概述

扁洞河村共有125戶，445人，其中男性273名，女性172名，勞動力223名，黨員17名，60歲以上老黨員8名，年輕黨員9名。村內(nèi)耕地面積801畝，林地面積7882畝。鷲峰村則有147戶，488人，其中男性254名，女性234名，勞動力254名，黨員26名，60歲以上老黨員13名，年輕黨員13名，擁有耕地1192畝，林地7230畝。這兩個村自然條件相似，均處在高山地區(qū)，人口較少，村集體經(jīng)濟缺乏支柱，農(nóng)民的主要收入來源為打工、種植農(nóng)作物，部分種植煙葉與蔬菜以及養(yǎng)殖袋栽香菇，整體經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱。

二、主要困難和問題

由于兩個村缺乏主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)和散戶養(yǎng)殖難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，農(nóng)民的收入主要依賴于自給自足，積蓄有限。集體經(jīng)濟的缺失使得村莊的各項事業(yè)發(fā)展滯后。盡管黨的惠民政策為農(nóng)村和農(nóng)民帶來了明顯的改善，但與全縣的經(jīng)濟發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，主要障礙包括基礎(chǔ)設(shè)施落后、村民文化素質(zhì)低以及發(fā)展項目單一。

三、經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。兩個村在經(jīng)濟收入來源、產(chǎn)業(yè)布局和人均收入水平方面較為相似。以鷲峰村為例，去年總收入為866萬元，其中種植業(yè)356萬元，養(yǎng)殖業(yè)343萬元，打工收入99萬元。該村的主要產(chǎn)業(yè)是煙葉，種植面積僅110畝，人均不足0.2畝，其他產(chǎn)業(yè)如藥材和蔬菜也都規(guī)模較小。目前，鷲峰村仍依賴傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和少量打工收入，導致人均純收入僅7417元，全村貧困戶達35戶、110人，屬于邊遠貧困村的典型代表。扁洞河村的經(jīng)濟發(fā)展不均衡，部分有文化的農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)，積累了財富，而困難群眾仍占多數(shù)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。根據(jù)實地調(diào)研，這兩個村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相較全縣平均水平顯得較為落后。一是交通不便。鷲峰村的主干道投資于20xx年開始硬化，3年內(nèi)僅完成5公里的建設(shè)，剩余10多公里尚未硬化，晴天勉強可通行，雨天則困難重重。扁洞河村大多數(shù)農(nóng)民居住在山上，交通條件十分不便。二是水源匱乏。鷲峰村依賴簡陋的自來水系統(tǒng)供水，約30%的家庭仍需人工挑水，飲水衛(wèi)生條件堪憂。三是通訊設(shè)施不完善。固定電話和移動電話各120部，信號不穩(wěn)定，信息傳遞不暢，部分家庭甚至沒有電視。盡管經(jīng)過多年的政府扶持有所改善，但基礎(chǔ)設(shè)施依然顯得十分脆弱，無法滿足村民的基本需求。

(三)居住與醫(yī)療條件差。一是居住環(huán)境惡劣。截止20xx年底，鷲峰村149戶中，135戶仍住在土坯房，只有少數(shù)住在磚混房屋，整體住房條件差，54戶甚至屬于危房。二是醫(yī)療條件落后。20xx年以前，該村缺乏正規(guī)的醫(yī)療設(shè)施，近年來新建的衛(wèi)生室只能應(yīng)對簡單的疾病，重病患者需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，導致因病致貧現(xiàn)象嚴重。三是教育水平低。該村的文化程度普遍偏低，大多數(shù)村民初中或小學畢業(yè)后未繼續(xù)升學，科技人才匱乏，外出務(wù)工的比例較低，導致長遠發(fā)展能力不足。四是保障能力薄弱。人口老齡化與勞動力不足問題突出，年輕人多外出打工，導致村莊人口流失嚴重。

四、建議與對策

1、加強對農(nóng)民的技能培訓，依據(jù)實際情況提供多樣化的技術(shù)指導，推動科技致富。

2、各級政府及相關(guān)職能部門應(yīng)加大對鷲峰村和扁洞河村的支持力度，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，解決民眾出行、飲水與就醫(yī)等問題，建立堅實的基礎(chǔ)，以推動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、利用當?shù)貎?yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鷲峰村可在林業(yè)部門的指導下，因地制宜發(fā)展林業(yè)，開墾林地，培植成材林，形成綠色經(jīng)濟；扁洞河村則可以依托科技部門的幫助，推廣藥材種植，拓寬發(fā)展路徑。

精準扶貧的調(diào)查報告 2

根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面加大力度做好精準扶貧工作的實施意見》及相關(guān)政策文件要求，X縣于近期召開了緊急會議，針對當前扶貧工作進行深入研究。為全面了解我縣貧困狀況、深入分析致貧原因，縣委、縣政府決定開展全縣范圍內(nèi)的扶貧調(diào)研工作，由各掛鉤領(lǐng)導、扶貧單位及新農(nóng)村指導員組成調(diào)研小組，深入村莊、社群、農(nóng)戶進行情況摸底。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果綜合報告如下：

一、全縣貧困現(xiàn)狀

根據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計，我縣貧困人口總數(shù)為24768戶96118人，超出國家統(tǒng)計局下達的總數(shù)19.95%，凈增加15983人。其中：需要生產(chǎn)和就業(yè)扶持的人口為14557戶56055人，占總數(shù)的58%；需要移民搬遷安置的貧困人口為5311戶21063人，占22%；需要低保政策兜底的為3850戶15000人，占15%；需要醫(yī)療救助的為1050戶4000人，占5%。目前，全縣貧困狀況表現(xiàn)出以下幾個特點：

(一)貧困人口數(shù)量龐大、分布廣泛、貧困程度較深。全縣貧困人口占農(nóng)業(yè)人口的31%，大部分集中在高寒和偏遠山區(qū)，且住房困難戶眾多，現(xiàn)有危房18814戶。

(二)致貧原因多樣。致貧原因主要包括因病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)等十余類，因缺乏生產(chǎn)資金和技術(shù)等問題導致的貧困尤為突出。

(三)貧困家庭經(jīng)濟狀況堪憂，收入來源主要依賴外出務(wù)工和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大多數(shù)貧困人口缺乏可持續(xù)的增收途徑，難以擺脫貧困。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全縣用電難、交通不便，特別是農(nóng)村道路建設(shè)不足，嚴重影響了貧困戶的生活質(zhì)量和發(fā)展前景。

(五)貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，集體經(jīng)濟幾乎為零，缺乏有效的市場運作和支持，導致農(nóng)民難以實現(xiàn)增收。

(六)公共服務(wù)設(shè)施匱乏，社會保障體系不健全，貧困人口在看病、上學等方面面臨諸多困難。

(七)扶貧意識不足，工作人員人手不夠，經(jīng)費不足，影響了扶貧政策的有效落實。

二、精準扶貧面臨的問題和困難

(一)精準識別難。由于建檔立卡的要求，導致實際貧困人口統(tǒng)計存在困難，部分富裕人士被納入，真正的貧困戶卻未被識別。

(二)精準實施難。扶貧任務(wù)繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性和能力需提升，資金整合難度較大，部分單位對扶貧工作重視度不夠。

(三)精準到戶難。實施“一戶一策”過程中，許多貧困戶缺乏留守勞動力，市場變化使得扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。

(四)精準幫扶難度較大。大型單位帶動不足，許多機構(gòu)扶貧任務(wù)較重，導致實施效果不顯著，且方式單一流于形式。

三、精準扶貧的對策與建議

(一)強化貧困對象的識別，確保“扶真貧”。及時更新數(shù)據(jù)庫，完善貧困戶動態(tài)管理，分類施策，精準識別、精準扶貧。

(二)明確扶貧理念，做到“真扶貧”。落實“第一責任”，加強對扶貧工作的重視，建立考核機制，完善扶貧干部隊伍。

(三)選擇有效的致富路徑，切實實現(xiàn)“真脫貧”。發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵貧困戶參與市場，幫助其形成穩(wěn)定的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

(四)落實精準幫扶責任，確保“真落實”。強調(diào)責任落實，動員社會力量參與幫扶，形成合力，推動扶貧工作的有效實施。

四、下一步精準扶貧工作打算

通過本次調(diào)研，全面掌握了我縣的貧困現(xiàn)狀，未來我們將以實現(xiàn)貧困村“四通四有”為目標，踏實推進各項扶貧措施，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成脫貧任務(wù)。

(一)實施生產(chǎn)和就業(yè)扶持，力爭實現(xiàn)貧困人口的穩(wěn)定脫貧。

(二)開展移民搬遷安置，改善生存條件，為貧困人口創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。

(三)推行低保政策兜底，確保有困難的貧困戶基本生活。

(四)加強醫(yī)療救助，減輕貧困戶的醫(yī)療負擔，確保看病和上學問題得到有效解決。

精準扶貧的調(diào)查報告 3

為穩(wěn)步推進我縣扶貧攻堅事業(yè)，依據(jù)近期扶貧工作調(diào)研精神，深入開展精準扶貧調(diào)研，縣扶貧辦組織了調(diào)研組，采取聽取匯報、實地考察和走訪調(diào)查等多種方式，全面了解貧困村的實際情況和困難，并與地方干部、致富能人、貧困戶進行深入交流，廣泛征集各方意見，形成了這份調(diào)研報告，以便于相關(guān)部門參考和執(zhí)行。

一、我縣扶貧開發(fā)工作總體情況

縣委、縣政府始終把扶貧開發(fā)作為重要工作來抓，深入貫徹落實國家、省州的相關(guān)政策，從解決貧困群眾最迫切的需求入手，突出優(yōu)先事項，強化工作措施，扎實推進各項扶貧項目的實施，取得了一定的成果。通過各種扶貧政策和措施，截至20xx年年底，我縣已累計投入財政扶貧資金約8650萬元，實施了易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓等多項工作，貧困戶的經(jīng)濟狀況逐步改善，農(nóng)牧民人均收入由20xx年的4000元增長至20xx年的7500元，貧困人口數(shù)量顯著減少，為鄉(xiāng)村振興提供了基礎(chǔ)保障。

當前，我縣扶貧工作已由單純解決溫飽向提升生活質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，但仍面臨經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、貧困面較廣和脫貧難度加大的挑戰(zhàn)，需持之以恒的努力。

二、重點貧困村貧困人口分布狀況、成因分析及存在問題

在精準扶貧的要求下，調(diào)研組深入分析了我縣的貧困狀況，并針對不同致貧原因提出解決方案。調(diào)研發(fā)現(xiàn)當前亟待解決的主要問題包括：基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)水平較低、貧困代際傳遞、幫扶措施落地不夠精準等。我縣重點貧困村主要集中在交通不便和自然條件較差的山區(qū)，農(nóng)村居民的基本生活條件亟待改善。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活條件嚴峻。許多貧困村的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足，導致農(nóng)民的出行、飲水和就醫(yī)等基本權(quán)利受限。例如，部分村莊的道路至今未硬化，飲水設(shè)施建設(shè)不完善，群眾期盼政府加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善生活條件。

(二)人才技能不足，貧困代際傳遞現(xiàn)象明顯。由于教育資源匱乏，貧困人口的文化水平普遍偏低，缺乏必要的技能培訓，限制了就業(yè)機會。在調(diào)研中，不少村民希望能有針對性的職業(yè)技能培訓，以提升自我發(fā)展能力。

(三)駐村幫扶力度不足，效果不明顯。駐村干部的專業(yè)技能和對當?shù)厍闆r的了解不足，影響了扶貧措施的有效落實。希望能夠加強對駐村幫扶人員的培訓，提升其服務(wù)能力。

(四)因病因災(zāi)致貧問題突出，貧困人口還需關(guān)注。自然條件惡劣以及頻繁的自然災(zāi)害使得貧困人口難以自給自足，建議強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升抗災(zāi)能力。

(五)精準識別工作仍需加強，數(shù)據(jù)更新不及時。扶貧成效的持續(xù)性取決于對貧困人口的準確識別及動態(tài)管理，建議建立完善的管理機制，以確保政策落實到位。

(六)生產(chǎn)生活方式落后導致增收渠道狹窄。當前農(nóng)村依然以傳統(tǒng)的自給自足模式為主，缺乏市場化經(jīng)營，亟需加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)合作社的建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

(七)鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)滯后，影響整體發(fā)展。醫(yī)療、教育資源的短缺，使得貧困群眾的基本生活和未來發(fā)展受限，需要加大對公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。

(八)村級組織作用發(fā)揮不充分，缺少激勵機制。部分村干部責任心不足，缺乏帶頭致富的意識和能力，建議通過激勵和培訓措施，提升村級組織的服務(wù)能力。

(九)“城中村”的發(fā)展規(guī)劃缺乏，后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐不足。隨著城鎮(zhèn)化的推進，部分農(nóng)村因土地征用而面臨生計問題，需要政府關(guān)注和支持相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、精準扶貧攻堅的幾點建議

(一)強化目標導向，確保精準識別貧困對象。建議在扶貧工作中，明確識別標準，細化各項扶貧措施，確保對每一位貧困人口的精準幫扶。

(二)注重項目實施，集中力量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。政府應(yīng)加大對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，確保每個貧困村都能享受基本的水電和交通條件。

(三)優(yōu)化資金使用，增強扶貧資金的使用效率。建議整合各部門的扶貧資金，增強資金的聚合效應(yīng)，確保扶貧項目資金安全、高效使用。

(四)搭建多方參與的扶貧平臺，鼓勵社會力量參與。通過政府引導、企業(yè)參與、群眾參與的多元化扶貧模式，形成合力，共同推動扶貧工作。

(五)完善長效機制，推動穩(wěn)定脫貧。建立健全扶貧工作評估機制，定期督查扶貧政策的實施效果，確保扶貧工作始終朝著穩(wěn)定脫貧的方向發(fā)展。

精準扶貧的調(diào)查報告 4

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》的指示，我與辦公室的兩位同事組成了調(diào)研小組，前往我所聯(lián)系的村莊——樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村，開展精準扶貧工作的實地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、黃馬河村基本情況與發(fā)展現(xiàn)狀

黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)的西北邊緣，臨近保康縣，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而成。全村面積42平方公里，耕地總面積為2256畝，分為5個村民小組，現(xiàn)有居民528戶共1548人。村莊的主導產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民人均純收入為9961元，村集體經(jīng)濟收入不足5萬元。

該村“兩委”班子團結(jié)一致，引導全村人民齊心協(xié)力謀求發(fā)展，著力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全村經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了顯著進步。現(xiàn)已完成村級主干道硬化28公里，新修村組可通車公路16公里；新建集中安全供水設(shè)施8處；新建沼氣池150口；成功培育4戶規(guī)模養(yǎng)殖的生豬戶、3戶山羊養(yǎng)殖戶、3戶特種養(yǎng)殖戶（其中包括1戶大鯢養(yǎng)殖戶、1戶山雞養(yǎng)殖戶和1戶鴿子養(yǎng)殖戶）；種植核桃700畝，高山無公害蔬菜200畝。

盡管如此，由于村莊地勢偏僻、交通不便和資源匱乏，黃馬河村在發(fā)展上仍面臨諸多困難。目前，村級債務(wù)高達43萬元，貧困戶數(shù)量為171戶，共333人，包括低保戶65戶和五保戶14戶。全村有207戶面臨飲水困難，412戶居住在土坯房中，382戶為危房，原石碑坡村尚未通水泥路，486戶未能接入寬帶，是全區(qū)26個特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)總體致貧原因

村域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。村里未設(shè)立集體企業(yè)，20xx年集體經(jīng)濟收入不足5萬元，難以化解債務(wù)，造血能力較弱。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。因村莊位置偏遠、人口稀少、交通不便及信息閉塞，農(nóng)民仍然以傳統(tǒng)方式進行耕作，經(jīng)濟發(fā)展尚未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐緩慢。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。交通條件差，供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的居民用電未達標，手機信號無法覆蓋全村，僅有極少數(shù)農(nóng)戶安裝了寬帶，村民與外界聯(lián)系極為不便。全村80%的農(nóng)戶居住在土坯房中，其中很多已顯著老化。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶的致貧原因主要表現(xiàn)在因病、缺乏勞力、缺乏資金、缺乏技術(shù)、突發(fā)災(zāi)難、以及子女教育等方面，其中主要原因有三點。

第一，因病致貧是主要因素。調(diào)查顯示，171戶貧困戶中，因病或殘疾致貧的達142戶，占貧困戶總數(shù)的83%；因缺乏勞力致貧的有12戶，占7%。例如，黃馬河村五組的常昌貴由于患有癲癇，妻子先天性精神病，兩人均為殘疾，家庭沒有任何經(jīng)濟來源，生活十分拮據(jù)。

第二，觀念落后是根本原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶主要年齡較大，文化水平普遍不高，缺乏勞動和技術(shù)，缺乏創(chuàng)業(yè)激情，思想保守，普遍存在守攤子的思想。

第三，保障不足成為誘因。在鄉(xiāng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保和養(yǎng)老服務(wù)等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或家庭變故，容易返貧。

三、黃馬河村精準扶貧工作的思考

一是要統(tǒng)一思想。召開村組干部會及黨員代表會，提升對精準扶貧工作重要性的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等障礙，主動適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧工作的積極性和主動性。要廣泛動員群眾，激發(fā)他們參與扶貧工作的熱情。

二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準扶貧的相關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)方面，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖項目。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，優(yōu)化資金使用方案，確保資金使用精準，減少浪費。要注重班子的建設(shè)和村民素質(zhì)的提升，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三是要體現(xiàn)精準。工作重心放在每個貧困戶的脫貧上。通過分析黃馬河村的致貧原因，增強在大病救治、社會保障及改造土坯房和危房方面的力度和策略，確保每個貧困戶都能保障基本的生活需求。

四是要精心策劃項目。中央持續(xù)發(fā)出精準扶貧的號召，各級將出臺多項扶持政策。為爭取更多項目和資金，需認真策劃項目，提前做好準備工作，確保項目落地并產(chǎn)生實效。

五是要重視生態(tài)環(huán)境保護。黃馬河村具備優(yōu)美的自然環(huán)境和良好的生態(tài)植被，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)過程中，務(wù)必注重生態(tài)環(huán)境的維護，避免資源環(huán)境的破壞，努力打造天藍地綠、山青水凈的美好家園，為未來留下一片凈土。

四、對全區(qū)精準扶貧工作的幾點建議

根據(jù)在黃馬河村的調(diào)研情況，現(xiàn)提出對我區(qū)即將展開的精準扶貧工作的一些建議。

(一)進一步了解情況。精準扶貧重在精準，需在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，準確掌握貧困狀況，扶貧工作才能做到有的放矢。目前的貧困村是根據(jù)年報上人均收入的多少確定的，貧困戶及人口是根據(jù)歷年的脫貧戶情況進行統(tǒng)計，這與實際情況存在差距。建議全區(qū)對貧困戶統(tǒng)一標準，各駐村工作組在進村后，首要任務(wù)是依據(jù)統(tǒng)一標準，對貧困戶及其致貧原因進行詳細調(diào)查，準確識別，匯總基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以貧困戶在全村總戶數(shù)中的比例確定重點貧困村，進而制定有針對性的扶貧規(guī)劃。

(二)進一步完善規(guī)劃。結(jié)合全區(qū)貧困人口的分布及上級關(guān)于精準扶貧的相關(guān)要求，進一步完善“一個總體規(guī)劃，加N個專項規(guī)劃”的模式，包括扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村危房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項規(guī)劃，確保精準扶貧工作協(xié)調(diào)推進。

(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的核心在于使貧困人群脫貧，要將大部分人力、物力和財力投入到貧困戶的脫貧上。在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)方面，通過扶持產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)業(yè)合作社，促進農(nóng)民因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，根本上改善貧困狀況。

(四)進一步創(chuàng)新方式。在總結(jié)以往扶貧經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，這次精準扶貧需要在方法上進行創(chuàng)新，才能高效達成目標。特別應(yīng)當注重政府主導與群眾參與、行政推動與社會參與、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的結(jié)合，形成合力，共同推進扶貧工作。

(五)進一步注重實效。精準扶貧是一項政策性強、涉及廣泛的重要工作，各級領(lǐng)導需轉(zhuǎn)變作風，深入實際，確保工作措施實際落地，切忌情況不清、草率行動及好大喜功，務(wù)必踐行實事求是的原則，把扶貧工作做好，真正為貧困戶帶來希望。

精準扶貧的調(diào)查報告 5

XX鎮(zhèn)XX村委東靠XX村委，南鄰XX縣嶺口，西連XX，北接XX村委，贛粵高速巴蓮公路在村委東南方向穿越，是XX縣的重要門戶。村委下轄10個自然村和11個村小組，全村共513戶，農(nóng)業(yè)人口達到1935人，耕地總面積4950畝，林地面積13700畝。目前，全村現(xiàn)有黨員79人，村兩委干部8人。

XX村委是XX省內(nèi)的縣級建檔立卡貧困村。至今扶貧對象規(guī)模依然較為龐大，部分貧困村民的生產(chǎn)生活條件仍然比較落后，尤其是一些經(jīng)濟已經(jīng)解決的家庭因病返貧現(xiàn)象非常顯著。20xx年7月，我受組織委派，來到XX村擔任第一書記。在為期兩個月的任期內(nèi)，我通過深入各村組進行走訪、座談與入戶調(diào)查，初步了解了XX村在精準扶貧工作上的基本情況和存在的問題。

一、XX村委貧困基本情況

1、自然條件較為惡劣。XX村委位于黃金江下游，村民的主要經(jīng)濟來源為水稻、煙葉的種植以及外出務(wù)工。村子屬于XX水利樞紐庫區(qū)的重點移民村，移民搬遷工作現(xiàn)已基本完成。然而，由于庫區(qū)抬田后土壤沙化、漏水以及水渠設(shè)計等問題，很多水田無法耕種，且蟲害頻繁，導致產(chǎn)量大幅下降。特別是一些偏遠山區(qū)的村莊交通不暢，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)增值提升，資源得不到充分開發(fā)利用，致使收入增加乏力。

2、農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低。文化素質(zhì)低下的勞動力不僅是貧困的結(jié)果，也是造成貧困的原因之一。農(nóng)民由于文化程度較低，缺乏發(fā)展家庭經(jīng)濟的計劃、技術(shù)和管理能力，因此即便外出打工，收入也與非貧困戶有較大差距。再加之貧困家庭的小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為習慣落后，導致“等靠要”的依賴心理嚴重。雖然部分貧困戶渴望擺脫貧困并努力嘗試，但因思路不清、觀念模糊、缺乏引導，最終失敗，失去了脫貧致富的信心和勇氣。

3、子女上學導致貧困。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分青壯年外出打工，有的甚至全家外出，導致農(nóng)村大部分幼兒園和小學班級不齊，農(nóng)村孩子不得不外出就學。一些家長為了照顧子女，只能寄宿或租房在城鎮(zhèn)，增加了家庭負擔。對于某些舉家外出的農(nóng)民來說，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學，無疑進一步加重了經(jīng)濟負擔，給尚未根本脫貧的家庭帶來沉重負擔。

4、因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴重。一方面，依靠自然條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以抵御頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，如旱澇、蟲害及疫情等。另一方面，許多貧困家庭有長期生病或重大疾病患者，他們不僅無法通過勞動掙得收入，昂貴的醫(yī)療費用使得一些家庭債務(wù)纏身，甚至再次陷入貧困。初步統(tǒng)計表明，我村委目前已被納入精準扶貧對象的有113戶，共327人，其中低保戶44戶61人，而因病因殘致貧的低保戶中有38戶。

二、開展精準扶貧工作所面臨的問題

1、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型導致農(nóng)民收入評估難度加大。自改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加速，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織發(fā)展，給精確調(diào)查農(nóng)戶收入帶來困惑。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低且不穩(wěn)定，近年來大量農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的主要來源，其中部分隱性收入難以掌握。

2、農(nóng)民素質(zhì)偏低加大精準識別難度。由于農(nóng)村教育的先天不足與后天乏力，農(nóng)民的文化水平普遍較低，思想覺悟有偏差，政策理解能力不足，造成精準識別的困難。面對利益爭奪時，村民往往互不相讓，增加了精準識別的難度。貧困農(nóng)民的經(jīng)濟基礎(chǔ)和智力能力差異較大，導致幫扶需求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化需求。

3、農(nóng)村復雜情況增加精準扶貧難度。一方面，隨著青壯年勞動者大量外出，農(nóng)村的常住人口大多是留守婦女、兒童和老人，實際長期居民不足一半，XX村委農(nóng)村人口1935人，實際過千人左右。實施規(guī)劃扶持項目后，勞動力短缺與種植項目后期維護難以到位的情況肯定會發(fā)生。另一方面，部分農(nóng)村干部對貧困人口的認識存在偏差，所報對象中有年邁體弱者，根本沒有勞動能力，或因病因殘致貧的對象，給后續(xù)扶貧工作帶來挑戰(zhàn)。精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，導致難以讓群眾心服口服。

4、市場波動不定使扶貧主導產(chǎn)業(yè)難以培育。市場經(jīng)濟變化莫測，近期多種農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格波動，農(nóng)民難以掌握市場規(guī)律，規(guī)避市場風險。長期以來形成的習慣經(jīng)營思維給農(nóng)民帶來了巨大的打擊與損失。即便展開一村一戶的幫扶，由于市場條件不理想，或遠離市場，農(nóng)產(chǎn)品可能出現(xiàn)滯銷，引發(fā)農(nóng)民怨言。雖然各級政府曾倡導群眾創(chuàng)辦實體與發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但因市場原因常常中途而廢，始終未能形成具有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。

三、開展精準扶貧的幾點思考

長期以來，扶貧開發(fā)面臨著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不明確等問題。根據(jù)此次基層調(diào)研情況，我認為開展精準扶貧工作應(yīng)集中在精準識別、精準幫扶和精準管理這三方面。

1、申報是基礎(chǔ)。組織動員群眾主動申報自己家庭的收入情況，厘清群眾收入來源，準確計算每戶的年度收入情況，是開展精準扶貧的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民的種地收入較易統(tǒng)計，打工收入也較為直觀，財產(chǎn)性收入相對固定，而經(jīng)營性收入則比較隱蔽。需做好群眾的思想工作，讓他們摒棄顧慮，主動申請登記，從而匯總出每戶的真實收入情況，作為村民相互對比和確定幫扶的依據(jù)。

2、評議是手段。依據(jù)每戶村民的上年度收入狀況，組織黨員和群眾代表進行民主評議。具體包括：以村為單位，依照每戶家庭收入情況，從低到高進行分類排隊，并根據(jù)本村貧困人口指標數(shù)確定貧困戶。操作過程中可將農(nóng)戶大致分為三類；第一類為低保特困戶，年老體弱、生活不能自理，因大病或災(zāi)害生活困難的，全部納入低保對象，由民政部門復核并建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度；第二類為除特困戶外，上年收入在全省認定的貧困標準以下，且有脫貧意愿和能力的農(nóng)民，他們是我們精準扶貧的重點對象。應(yīng)根據(jù)各自的脫貧愿望，選擇針對性的致富項目，最好選擇一個村共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以形成競爭優(yōu)勢；第三類為上年收入超過全省貧困標準的農(nóng)戶，政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生，并通過扶持政策、金融貸款、信息服務(wù)等方面給予支持，激勵其進一步發(fā)家致富，從而帶動更多貧困戶脫貧。

3、政策是界限。在申報和評議的過程中，最難識別的往往是第二類和第三類農(nóng)戶。為便利民主評議及基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。例如：上年收入多少為識別標準；有顯性財產(chǎn)（如固定房產(chǎn)、門面、交通工具等）及經(jīng)營性實體的農(nóng)戶可視作脫貧；識別過程應(yīng)堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，確保對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果顯著。在具體識別過程中，需優(yōu)先考慮人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶、黨員貧困戶、年老體弱的貧困戶等，確保精準識別的公平性。

4、公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議的基礎(chǔ)上，以村委名義張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征集的意見再提交代表進行二次評議，并再次張榜征求意見。經(jīng)過二次征求后，由支部、村委會及代表共同研究確認精準扶貧對象。調(diào)查結(jié)果表明，三次公示是確保精準識別和公平公正的關(guān)鍵。在此常規(guī)程序的基礎(chǔ)上，可將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)過群眾代表評議，可以減少矛盾，促進工作開展。通過自愿申報、群眾評議、數(shù)據(jù)對比、公告公示及建檔立卡等一系列措施，便可完成貧困人口的精準識別任務(wù)。

5、差別是核心。如何進一步提升扶貧工作精準度，確保貧困對象得到有針對性的扶貧政策，讓措施切實可行，是精準幫扶的核心。通過多年的基層扶貧實踐經(jīng)驗來看，幫扶到戶、差別到人是實現(xiàn)公平公正扶貧的唯一途徑。精準識別后的扶貧對象可分為兩類：一類為上年度人均純收入中等偏下的農(nóng)戶；二類為上年度人均收入中等偏上的農(nóng)戶。在具體的精準幫扶過程中，依照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求，將資金、政策和具體措施精準“滴灌”到貧困對象身上，確保幫扶達到預期效果。對于中等偏下的貧困戶，由于其經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱，應(yīng)采取點對點的幫扶方式，增加對其的資金支持；而對于中等偏上的貧困戶，因智力和經(jīng)濟基礎(chǔ)較為良好，可依據(jù)大多數(shù)群眾意愿確定扶持項目，采用推進式的幫扶手段，引導其依靠自身力量脫貧致富，還需注重發(fā)展專業(yè)合作社，以提高組織化水平、增強抵御市場風險的能力。