旅游扶貧實施方案不僅是助力貧困地區經濟發展的有效工具，更是提升當地居民生活質量的重要途徑。通過整合自然資源與人文特色，鄉村旅游的蓬勃發展為農民開辟了新的收入來源，促進了產業轉型與生態保護。在這一過程中，關鍵在于如何精準施策，確保扶貧措施的可持續性與實效性，從而實現真正的共同富裕。

鄉村旅游扶貧工程的實施方案 1

五大任務

（一）編制科學的鄉村旅游扶貧實施方案。各地區應當將鄉村旅游扶貧實施方案與國家經濟和社會發展規劃、脫貧攻堅行動計劃、土地使用總體規劃、縣域鄉村發展規劃、易地搬遷政策、風景名勝區總體規劃、交通發展規劃等多方面進行有效銜接。推動鄉村旅游實施方案與村鎮發展規劃、傳統村落保護發展規劃、森林旅游規劃、林地資源保護利用規劃、非物質文化遺產保護規劃、休閑農業發展規劃等專項規劃進行合并編制。對于鄉村旅游扶貧的重點村分布較為集中的省市，應當制定區域旅游扶貧實施方案，建立沿山、沿河、沿路、沿湖和沿海的鄉村旅游扶貧開發帶（區），全方位推動鄉村旅游扶貧的實施，確保方案充分體現對建檔立卡貧困戶和貧困人口的支持途徑和收益安排。

（二）加強旅游基礎設施建設。各地應積極整合資源，增加投入，挖掘當地的生態旅游和民俗文化等資源，因地制宜地打造鄉村旅游重點景區，引導生活在周邊但缺乏基本生存條件的建檔立卡易地搬遷對象集中居住，并依托鄉村旅游提供就業機會，助力脫貧。專注于解決鄉村旅游扶貧重點村的基礎設施和公共服務設施問題，完善鄉村旅游服務體系。加速具備條件的村莊實現硬化路通行，強化農村公路的安全生命防護設施建設和危橋改造，合理拓寬不能安全通客車的窄路基，以提高其通行能力和安全水平。推動重點旅游景點至干線公路的連接線及旅游路建設，改善主要景點的交通條件。盡快完善鄉村寬帶信息基礎設施，推進農村生活污水治理，積極開展“廁所革命”向鄉村的延伸，落實“六小工程”建設，推進有條件的貧困戶開展鄉村旅游服務，實施“三改一整”工程，提高旅游接待條件。

（三）大力開發鄉村旅游產品。各地應突出鄉村的自然資源優勢，挖掘文化內涵，開發多樣化、具有地方特色的鄉村旅游產品，以鼓勵貧困戶參與。要發展一系列以農家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農莊、森林人家等為主題的鄉村度假產品，建設一批以自然風光、美麗鄉村和傳統民居為特色的旅游景區，策劃多樣的參與型旅游娛樂活動，如采摘、垂釣和農事體驗，積極開拓徒步健身、鄉村體育休閑等新興業態，培育自駕車營地、帳篷營地、鄉村民宿等新形式，打造豐富的鄉村文化演藝活動和節慶慶典。

（四）加強鄉村旅游宣傳與營銷。各地應依據當地特點，增強鄉村旅游扶貧重點村的宣傳推廣，通過電子商務平臺、節慶推廣和主題活動等多種方式開展公益宣傳。大力倡導鄉村度假生活的理念，推動鄉村旅游走進社區、高校及企業單位，將鄉村旅游打造成“單位的療養勝地”、“學校的實踐基地”和“社區的活動中心”。利用互聯網等信息平臺推介民宿客棧等鄉村旅游特色產品，引導鄉村旅游扶貧重點村發掘當地鄉土文化和民俗風情，舉辦農事節慶、山水游、美景游、廚藝大賽等多種節慶活動，塑造鄉村旅游品牌。

（五）加強鄉村旅游扶貧人才培訓。各地應創新人才培養方式，積極開展對鄉村旅游經營者、鄉村旅游帶頭人、能工巧匠、鄉村旅游創客四類人才的培訓，并為鄉村旅游導游、鄉土文化講解等實用人才提供培訓支持。實施“鄉村旅游扶貧培訓種子工程”，培養一批鄉村旅游扶貧培訓師，深入基層一線，為貧困群眾提供技能輔導。

八大行動

1、鄉村環境綜合整治專項行動。著力改善鄉村旅游的基礎和公共服務設施，規劃實施“六小工程”，確保每個鄉村旅游扶貧重點村建設完善停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫療急救站、農副土特產品商店和旅游標識標牌。到20xx年，全國2.26萬個鄉村旅游扶貧重點村實現“六小工程”和“廁所革命”的全覆蓋，幫助50萬建檔立卡貧困戶實施“三改一整”工程。

2、旅游規劃扶貧公益專項行動。組織并支持300家旅游規劃設計機構開展旅游規劃扶貧公益活動，圍繞旅游產品建設和推動旅游產業發展，為鄉村旅游扶貧重點村編制旅游發展規劃。每年促成不少于500個鄉村旅游扶貧重點村與規劃設計單位結對，5年內完成3000個鄉村旅游扶貧重點村的規劃編制。

3、鄉村旅游后備箱和旅游電商推進專項行動。依托鄉村旅游發展促進農副土特產銷售，支持鄉村旅游扶貧重點村在附近的重點景區、高速公路服務區、主要交通干道旅客集散點等設置農副土特產品銷售專區。實施旅游電商萬村千店行動，優先支持具備條件的重點村利用現有資源建設旅游扶貧電商平臺，組織實施“一村一店”、“旅游淘寶村”、“旅游扶貧村+特色館”等綜合扶貧模式，依托村民中心、超市等營業場所建立電商服務站點，鼓勵各大電商平臺開展旅游電商扶貧行動，為貧困地區開設扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產銷售及旅游線路營銷。到20xx年，全國建設1000家“鄉村旅游后備箱工程示范基地”，銷售產值達到8000億元，帶動至少50萬戶貧困戶脫貧；建設1000個鄉村旅游扶貧電商示范村，年均實現旅游商品銷售100億元。

4、萬企萬村幫扶專項行動。組織動員全國1萬家旅游企業、賓館飯店、景區、高校等單位對鄉村旅游扶貧重點村開展幫扶，采取安置就業、項目開發、客源輸送、定點采購、指導培訓等多種方式幫助鄉村旅游扶貧重點村發展旅游事業，通過5年解決約100萬貧困人口脫貧。

5、百萬鄉村旅游創客專項行動。組織引導百萬返鄉農民工、大學畢業生、專業人才和青年創業團隊等各類“創客”參與鄉村旅游的發展，通過創意研發、產品開發和宣傳推廣，推動鄉村旅游的轉型升級與創新發展。到20xx年，全國培育1000個鄉村旅游創客示范基地，形成一批高水平的文化藝術旅游創業示范鄉村。

6、金融支持旅游扶貧專項行動。加速鄉村旅游扶貧項目庫的建設，整合資源支持國開行、農發行等銀行創新金融服務，設計符合旅游扶貧項目特點并與項目周期相匹配的金融產品。探索建立鄉村旅游投融資主體、擔保平臺、風險準備金制度及信用評級體系，優先在鄉村旅游扶貧重點村開展授信，為貧困戶提供小額貸款，并給予相應的貸款貼息。積極探索“景區帶村”、“能人帶戶”、“企業（合作社）+農戶”等扶貧信貸政策，引導金融機構根據助推貧困村、貧困戶增收的情況，為景區、能人和企業提供成本低、期限長的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項目不少于1000個，資金投入不少于3000億元。

7、扶貧模式創新推廣專項行動。探索“景區帶村”、“能人帶戶”、“企業（合作社）+農戶”等多種新型旅游扶貧模式，按照景區扶貧加分政策，鼓勵每個4A、5A級景區帶動周邊鄉村旅游扶貧重點村不少于3個，每個能人帶動至少5戶建檔立卡貧困戶，同時合作社帶動不少于20戶建檔立卡貧困戶，通過招工、訂單采購農產品、建設綠色食品基地、成立互助社等方式助力脫貧。推動扶貧創新模式的推廣，到20xx年，全國建設旅游扶貧示范景區1000個、企業（合作社）+農戶旅游扶貧示范基地1萬家，培養旅游扶貧帶頭人5萬人，帶動80萬貧困戶脫貧。

8、旅游扶貧人才素質提升專項行動。設立鄉村旅游扶貧東部、西部培訓基地，組建“全國鄉村旅游扶貧專家庫”，動員規劃、管理、營銷等專業人才到貧困開發重點縣、易地搬遷小鎮、鄉村旅游扶貧重點村開展公益指導培訓。到20xx年前，各省應以市、縣為基礎，建立地方培訓基地，實現對2.26萬個鄉村旅游扶貧重點村致富帶頭人的培訓全面覆蓋，培養10萬名旅游扶貧帶頭人。

鄉村旅游扶貧工程的實施方案 2

指導思想

在全市美麗鄉村建設成效的基礎上，充分發揮豐富的旅游資源，大力推進鄉村旅游的發展，實施“五個一”工程（建設120個旅游扶貧村，發展90個旅游專業合作社，創建800戶農家樂，建設800戶農家客棧，發展800戶旅游商品生產加工專業戶）。本著“農旅結合、以農促旅、以旅富農”的原則，努力提升鄉村旅游的基礎設施和服務質量，優化發展環境，整合資源，創新發展機制，豐富旅游產品種類并突出地方特色，強化管理，提升服務質量，充分將旅游產業的帶動效應發揮到極致，使鄉村旅游成為精準扶貧和農民增收的重要途徑。通過開發旅游示范村、扶貧村、經營農家樂、建設農家客棧以及發展旅游商品，加大對“吃、住、行、游購、娛”等需求要素的整合，推動多樣化的鄉村旅游業態發展，借助農民的廣泛參與達成旅游扶貧與富民的目標。

發展原則

1. 堅持“以旅游資源為核心發展鄉村旅游扶貧”的原則。

充分利用本市豐富的歷史文化和自然資源，積極發展鄉村旅游，圍繞旅游扶貧村進行科學規劃，推動鄉村旅游成為重要的經濟增長點，著力打造具有特色和競爭力的旅游品牌，使鄉村旅游真正成為精準扶貧的一條有效途徑。

2. 堅持“農民普遍參與”的原則。

圍繞“旅游扶貧”的主題，規劃建設鄉村旅游項目時，確保廣泛吸引村民參與，使他們既是旅游扶貧的受益者，又是發展旅游的主力。

3. 堅持“因地制宜、一村一品”的原則。

鄉村旅游扶貧的建設要充分依托當地的生態環境、民俗文化及特色產業，做到因地制宜，形成各具特色、各有亮點的旅游扶貧村。

4. 堅持“保護原鄉風貌、適度開發”的原則。

在進行旅游扶貧開發時，尊重自然與歷史，體現鄉村的原真性，確保保護歷史遺存，重視“鄉愁”的傳承，并將這一理念貫穿于整個規劃與建設的過程中。

發展目標

自20xx年至20xx年，全市計劃建成120個旅游扶貧村，分兩階段實施：第一階段（20xx—20xx年）建成60個鄉村旅游扶貧示范村，新增600戶農家客棧和6000張床位，每個縣（區）確保從20xx年起至少建成1個示范村；第二階段（20xx—20xx年）建成60個旅游扶貧村，新增600戶農家客棧和6000張床位。目標還包括發展90個旅游專業合作社、800戶農家樂、800戶農家客棧和800戶旅游商品生產加工專業戶。預計通過農家樂、農家客棧和旅游專業合作社的建設，直接參與鄉村旅游的人員將達到1.8萬人，間接參與的人員預計將達到4萬人，力爭每個扶貧村的年經營收入達到800萬元，全市鄉村旅游總收入達到不低于40億元，每年通過鄉村旅游，直接和間接幫助5萬人脫貧致富。

重點任務

（一）編制鄉村旅游發展規劃。全面開展鄉村旅游扶貧村的開發建設規劃，全市旅游局將負責編制《全市鄉村旅游發展規劃》。各縣（區）旅游局牽頭，扶貧辦及農業局配合，深入調研特色鄉村資源，逐村制定《旅游扶貧村建設規劃》。通過系統規劃，力爭打造成一批特色鮮明、資源豐富且吸引力強的旅游扶貧村。

（二）探索促進鄉村旅游發展的有效機制。一方面，秉持“政府主導、部門聯動、市場運作、農戶參與”的方針，鼓勵各類企業、社會團體、個體經營者等多元化參與鄉村旅游開發，建立自主經營、風險自負盈虧的村鎮經濟實體；另一方面，采用“公司+農戶”的模式，組建鄉村旅游公司和合作社，提升旅游扶貧的組織化水平，形成集約化經營，提高服務管理水平。

（三）加強鄉村旅游基礎設施建設。統籌協調全社會資源，加大對旅游扶貧村的基礎設施投入，切實改善交通、停車、衛生設施、水電等條件，為鄉村旅游發展打下良好基礎。對已建成的旅游扶貧村要加強規范管理，優化接待環境，并努力爭取省級或國家級的農業旅游示范點和A級景區認證。

（四）完善鄉村旅游產品體系。一是依托自然與生態資源，發展生態觀光產品；二是挖掘文化資源，推出民俗文化產品；三是結合農業科技，發展現代農業科普旅游；四是利用城市近郊優勢，開拓休閑度假產品；五是選取環境優良、交通便利的旅游扶貧村，開發養生養老產品，形成多元化的鄉村旅游產品體系，打造具有地方特色的旅游品牌。

（五）提升鄉村旅游商品的質量與檔次。一是重點支持具有自主品牌的農產品精加工，提高附加值；二是鼓勵村民開發民間手工藝品，依托當地文化發展各類特色商品；三是鼓勵組織旅游商品設計比賽，推動創新；四是在旅游扶貧村中建立誠信購物店，形成鄉村旅游商品和地方特色產業的生產銷售鏈。

（六）加強鄉村旅游宣傳與營銷。借助已經取得的社會知名度，進一步加強旅游宣傳促銷。一是制定鄉村旅游宣傳策略，開展多角度的宣傳，提升產品的知名度；二是圍繞當地特色與民俗，舉辦豐富的節慶活動，吸引游客；三是整合特色旅游線，滿足各層次游客的需求；四是鼓勵村莊發展智慧旅游，推動“互聯網+”理念的結合，提升鄉村旅游的網絡營銷能力，實現農民增收。

（七）加強鄉村旅游從業人員培訓。旅游、人力資源等相關部門要將從業人員培訓納入年度計劃，建立鄉村旅游培訓基地，鼓勵旅游企業或專業機構對農民進行服務、管理等方面的培訓，提高整體服務水平。

（八）注重資源保護與環境建設。加強對鄉村旅游村的生態環境與人文保護，嚴格執行環境影響評估，堅持旅游發展在資源承載能力范圍內。結合城鎮化及風貌改造，合理規劃旅游發展，保護地方文化的傳承與創新，確保可持續發展。

保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要將鄉村旅游扶貧作為重要工作置于突出位置，確保各項政策、資金到位，明確責任，加強統籌協調，注重實效。主要領導要親自參與，定期研究鄉村旅游發展，解決實際問題。

（二）加大資金投入。通過各方資金的整合，推動鄉村旅游扶貧，鼓勵民間資本的參與和金融機構的信貸支持。

（三）加強行業監管。制定鄉村旅游相關標準，加強對經營單位的管理與服務質量提升，推進行業自律。

（四）強化考核與獎懲。建立健全考核機制，對于目標明確，措施有效的地方給予表彰，未能達到目標的地方則進行通報，并與扶貧工作考核掛鉤。