發現了當前農村管理的多重挑戰與機遇。信息化建設的滯后、政策執行的力度不足以及基層干部的專業素養亟待提升，成為制約農村發展的關鍵因素。然而，調研也揭示了社區參與和農民自我管理意識的增強，顯示出農村治理的潛力與前景。通過有效的管理策略和資源整合，農村發展可望迎來新的春天。

農村管理調研報告 1

在農村行政管理方面，我市的調查報告顯示出農村集體土地管理的現狀和成效。全市農村集體土地總面積達1580萬畝，擁有農業戶數150萬戶，農業人口基數龐大，達到580萬人。各級行政村、鄉鎮數量均較多，耕地面積維持在450萬畝左右。通過加大對農村土地管理的重視，尤其在土地承包、確權、頒證和流轉等環節，我市取得了一系列積極成效。根據相關部門的通知精神，我市迅速開展了針對農村集體土地管理的全面調研，特別是在XX年3月11日至13日期間，對我縣的多個鄉鎮進行了深入訪談。

一、農村集體土地管理現狀

1、農村土地承包經營體制逐漸完善。農村土地承包的延續工作已基本完成，截止到XX年底，確權耕地面積達到440萬畝，占耕地總面積的98%。各類土地整理面積逐年上升，已進行土地整理的總面積約為21萬畝。耕地的主要用途仍然集中在水稻、油菜等農業生產中，農作物種植面積達到了350萬畝，其中糧食作物占據了大部分。

2、土地流轉形勢積極向好。調查數據顯示，截至XX年底，全市的土地流轉面積達到了420萬畝，耕地流轉比例已上升到42%。大規模經營主體持續增加，轉包、出租成為主要流轉形式。土地流轉的多樣性為農村經濟發展注入了新的活力。

3、土地征用管理日趨規范。隨著城市化進程加快，耕地的征用現象也日益增多。截至XX年底，全市征用的農村土地面積已達到49000畝，涉及到多種用地類型。土地補償標準也逐步上升，保障了被征用農民的合法權益。

4、農村土地承包管理隊伍不斷壯大。各縣市均設立了相關的管理機構，人員編制不斷完善，專業化水平提升。設立流轉服務中心和糾紛調解機制，為農村土地管理提供了有效支持。

二、農村土地管理的主要做法及其成效

1、積極宣傳土地法律法規。各地通過媒體和標語等方式廣泛宣傳《農村土地承包法》，提高農民的法律意識。

2、完善土地承包后續工作。各縣市根據規定，積極整理土地承包檔案，確保數據的準確性和完整性，不斷提升管理水平。

3、促進土地承包經營權的合理流轉。鼓勵多樣化的流轉方式，推動土地向專業合作社和規模經營主體轉移，為農業現代化提供了保障。

4、建立農村土地糾紛調解機制，確保快速有效處理各類糾紛，維護農民的合法權益。

5、注重提升集體土地管理效能。強化對征用補償的監管，確保補償合理有序，避免因補償不當而引發的社會矛盾。

三、存在的主要問題分析

1、土地承包延續工作尚存不足，部分地方政策執行不嚴，檔案管理不夠嚴謹。

2、土地流轉的合同簽訂不規范，口頭協議較多，導致糾紛風險加大。

3、基礎設施建設滯后，限制了農業的進一步發展與流轉。

4、農民對土地用途的意識淡薄，部分土地被用于非農用途，影響了農業的發展。

5、調解仲裁工作面臨難度，相關部門職能尚需增強。

6、征地補償標準不一致，造成農村外嫁女權益得不到保障。

四、加強農村集體土地管理的對策建議

1、進一步明確和細化土地管理政策，適時修訂和完善《農村土地承包法》。為土地流轉設立風險保障金制度，以保障農民權益。

2、加大對農村土地管理的投入，強化基礎設施建設，促進農業可持續發展。

3、強化農村土地承包管理部門的職能，提升其服務和監管能力，確保所有政策的落實。

農村管理調研報告 2

根據區委關于深入開展農村行政管理調查研究的要求，我局積極組織開展了相關的討論活動。通過此次活動，使全體干部職工進一步加深了對農村管理工作的理解和把握，增強了貫徹落實農村管理相關政策的自覺性和堅定性，使思想和行動統一到農村經濟發展和和諧建設的要求上來，統一到上級領導的各項決策部署上來。在本階段的深入調查研究中，我們發現農村行政管理中仍存在諸多問題與不足，現將調研結果總結如下。

一、我區農村行政管理基本情況

在區委和區政府的正確領導下，我區的農村行政管理工作取得了顯著進展。截至目前，我區農村管理工作覆蓋了所有行政村，鄉鎮與村委會間的協作機制基本形成，有效推動了農村經濟的增長和社會的穩定。通過多方努力，我區基本實現了農村管理的規范化與科學化，為農村的可持續發展提供了有力保障。

二、我區農村管理現狀

目前，我區農村管理工作按照區政府制定的相關實施意見進行，形成了以鄉鎮為主體，村委會參與的管理模式。鄉鎮政府負責日常管理工作，并設立專門的管理辦公室，配備專門人員進行日常事務的處理。區級部門則負責對鄉鎮管理工作的指導和檢查，確保農村管理工作能夠順利進行。具體的資金支持由區政府與鄉鎮共同承擔，激勵各鄉鎮積極參與到農村管理中來。

三、我區農村管理中存在的問題

在充分肯定成績的我們也認識到當前農村管理中還存在一些問題與不足。主要體現在以下幾個方面：管理機制不健全、資金投入不足、農村群眾參與度不高以及管理責任落實不到位等，直接影響了農村管理工作的有效性和可持續性。具體問題包括：

1、資金投入不足。目前，我區農村管理的資金來源主要依賴于政府撥款，尚未形成穩定的資金保障機制，造成資源短缺，限制了管理工作的開展。

2、部分鄉鎮對農村管理的重要性認識不足，日常管理的投入與重視程度不夠，導致管理長效機制尚未建立，一些村莊的管理水平滯后，影響了整體工作效能。

3、群眾參與度低。由于缺乏有效的宣傳和動員，部分農村居民對參與管理的主動性較低，整體的管理支持力度不夠，制約了好的管理效果的發揮。

4、管理體制有待完善。雖然各鄉鎮設有管理辦公室，但工作人員的配備和管理機制的建設仍顯不足，部分職責未能落實到位，導致整體管理效果不佳。

四、農村管理體制改革的方向

根據上級政策要求，我區農村管理體制改革將進一步向更高標準邁進，強調統一領導、鄉鎮為主、分級負責的原則。各鄉鎮政府應成為農村管理的責任主體，主動籌集資金，加強監督，協調各方力量，共同推進行政管理的各項工作。資金保障將逐步納入財政預算，確保每一個項目和活動都能獲得所需支持。

五、幾點建議

1. 建議將農村管理資金納入區財政年度預算，專項安排，提高農村管理的資金保障，為農村管理的有效實施提供資金支持。

2. 進一步健全鄉鎮農村管理機制，明確各部門的分工與職責，使農村管理工作規范、制度化，切實提升管理水平。

3. 加強對群眾的宣傳和動員，提高居民的參與意識，形成全社會共同關注和支持農村管理工作的氛圍，從而提升整體管理效能。

未來的工作方向和具體措施將以科學發展為指導，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，聚焦農村管理，進一步加強管理措施，力爭在近幾年的時間內，建立與我區實際情況相符的農村管理體制，確保農村管理工作的日常運作與規范化，推動農村經濟的健康發展。

農村管理調研報告 3

農村行政管理是推動地方經濟發展與改善民生的重要保障。經過持續努力，我縣在農村行政管理方面已取得顯著進展，涉及到農村基礎設施、公共服務以及社會治理等多個層面。20xx年，我縣已基本實現所有行政村的基本公共服務設施全覆蓋，農村居民的生活品質和幸福感顯著提高。

截至20xx年底，我縣行政村數達到xx個，鄉鎮數xx個，公共服務設施幾乎遍布每一個村莊。早在20xx年，受到資源配置不足的影響，我縣農村行政管理相對滯后，許多村莊在基礎設施建設和公共服務方面存在缺失。統計數據顯示，部分村莊的公共服務設施不僅數量不足，而且維護不力，導致了村民的生活不便和安全隱患頻發。這一系列問題引發了群眾的不滿，提升農村行政管理的呼聲日益強烈。

伴隨著國家對農村發展的重視，我縣積極響應，在農村行政管理中推行了多項措施，著力完善管理體制和提升服務質量。結合我縣實際情況，我們探索并建立了新的農村行政管理模式，明確責任劃分，加強管理與服務，并不斷總結經驗、完善機制。為全面了解我縣農村行政管理現狀，筆者近期深入各鄉鎮、村莊及相關部門，對農村管理工作開展情況進行調研，現將主要發現總結如下：

一、20xx年前我縣農村行政管理的主要問題

1、管理意識不足。

各級政府在過去對農村行政管理的重視程度不足，普遍只注重基礎設施建設，忽視了對后期管理和服務的投入。許多村莊在基礎設施項目建設完工后，便沒有后續的管理和維護，以致一些行政村在服務能力上顯得捉襟見肘，管理流于形式。

2、管理體制不健全。

雖然我縣在20xx年出臺了一系列農村管理政策，但在基層落實時仍存在不少問題。各級政府對職責劃分模糊，缺乏有效的監督與評估機制，導致許多工作停滯不前。

3、投入資金不足。

一方面，農村行政管理所需的資金主要依賴于縣財政支持，卻因預算緊張造成資金短缺，影響了公共服務的正常運轉。另一方面，各鄉鎮對行政管理投入的資金及人力資源也未能到位，導致部分村莊的服務體系運行不暢。

4、服務機制不完善。

一些村莊在提供公共服務時機制不健全，服務水平低，許多村民對公共事務參與意識淡薄，導致公共服務活動難以開展。一些地方甚至出現了公共事務無人管理的情況。

二、近兩年來我縣農村行政管理的主要工作舉措

在面對諸多困難的情況下，我縣發掘了農村行政管理的潛力，采用了多項有效措施。

提升管理意識，增強責任感。經過深入調研，全縣各級政府聯合開展了關于農村行政管理的宣傳教育，提高了干部群眾對農村管理重要性的認識，形成了人人參與管理的良好氛圍。

加大資金投入，保障管理前行。20xx年以來，我縣積極探索多元化的資金籌措機制，從財政專項資金、社會捐助到企業贊助等多渠道進行配合，確保農村公共服務設施的有效運維。

完善管理體制，明確各級責任。在各鄉鎮成立了專門的農村管理辦公室，形成“縣鄉村”三級責任體系，明確各級政府在農村管理中的職責，同時建立了年度考核機制，督促各級政府履行資金和管理職責。

暢通服務機制，鼓勵公眾參與。通過建設村民議事會等機制，激發村民參與公共事務管理的積極性，提升村莊治理水平。定期開展管理培訓，提高工作人員的專業技能與服務意識。

三、工作成效顯著

截至目前，農村行政管理工作取得了明顯成效。在資金保障方面，各鄉鎮的公共服務設施逐步完善，村民對服務的滿意度顯著提升。在管理機制方面，基礎設施的管理效率大大提高，公共事務的參與率也逐漸上升，形成了良性的合作與互動。

四、存在問題及今后工作計劃

盡管已經取得了一些成效，但我縣在農村行政管理中仍然存在一些問題，比如資金依舊不足，某些鄉鎮的管理能力亟待提升。針對這些問題，我縣將進一步強化資金保障，繼續探索多渠道籌措資金，確保管理工作的有效推進。加強干部隊伍的培訓，提升其管理能力和服務水平，確保農村居民的基本生活需求得到更好的滿足。

農村管理調研報告 4

為響應新形勢下農村行政管理工作的要求，提升農村治理水平，我鄉積極開展了一系列的農村管理調研活動，現將調研情況匯報如下：

　一、農村行政管理現狀及取得成效

隨著社會經濟的發展，農村基層行政管理面臨的問題展現出多元主體、復雜內容和多樣形式的特征。目前，農村行政管理的狀況及其成效主要體現在以下幾個方面：

一是發展與群眾需求的矛盾逐漸顯現。經濟的快速發展和改革的深入推進，使得群眾的利益訴求不斷變化。在農村新政策的落實中，各類新型社會矛盾逐步浮現，成為了影響農村社會穩定的焦點和難點問題，并且呈現出逐年上升的趨勢。在我們鄉的宅基地頒證過程中，各種矛盾表現得相對明顯。盡管政府的惠民政策應得到群眾的理解和支持，然而隨著社會的轉型，群眾對政府的期望越來越高，自我保護的意識日益增強，因而誤解法律法規的情況時有發生，矛盾尤為突出。特別是在我鄉的移民安置點，不少移民對土地和房屋問題的訴求頗多，盡管鄉黨委、政府嚴格按照文件精神落實安置政策，但移民的上訪、鬧訪問題依然難以徹底控制。

二是農村綜治維穩和特殊人群管理日益重要。農村社會的安全形勢相對穩定。鄉村兩級定期進行不穩定因素的大排查，并將結果及時上報，落實相關措施。特殊人群的管理工作逐漸得到完善，對社區矯正人員實行“一人一檔”管理；對服刑人員和刑釋解教人員進行建檔管理；對重點人群定期進行上門溝通和動態掌握；而流動人口管理仍顯不足，因他們的收入和生活狀態不穩定，管理困難重重；尤其是精神病患者，由于家庭經濟困難，大多數未能獲得有效治療，給社會治安帶來了隱患。

三是農村公共服務事業的不斷發展。伴隨農村經濟的進步，居民對物質和精神生活的雙重需求日益增長。近年來各項惠民政策的落實效果良好，農村基礎設施如垃圾池、農家書屋和健身場所等得到了完善，群眾參與的積極性高漲。然而，農村的基礎設施建設仍需進一步落實和完善，農村網絡信息管理日益成為一個突出問題，群眾對網絡信息的需求愈加迫切，亟需普及和落實。

　二、農村行政管理中存在的問題及挑戰

一是基層組織法律知識的欠缺和工作方式的單一。村社基層工作人員普遍缺乏必要的法律知識，致使對一些政策的理解不深入，開展工作時難以應對，容易引發新的矛盾。一些基層組織的工作較為膚淺，未能對可預見的矛盾進行深入細致的研判和處理，缺乏與群眾的有效溝通，易引起矛盾激化。

二是群眾基礎較為薄弱。在當前經濟社會結構深刻變革、利益格局顯著變化的背景下，農村基層組織往往忽視社會管理，與群眾的溝通交流不足，對群眾的關心力度不夠，矛盾的發現和化解行動遲緩，水平不高，組織力和號召力不足，造成群眾在矛盾發生時直接向鄉、縣求助，甚至通過上訪等方式來表達訴求，干擾社會安定。

三是基層綜治工作亟待加強。對特殊重點人群的管控工作仍需進一步落實與完善，流動人口的管理和重點人群的管控等方面存在明顯短板。目前，鄉鎮基層力量相對薄弱，重點人群的管理仍存在漏網之魚，有待進一步加強。

　三、加強與創新農村行政管理的對策

為減少影響農村安全和穩定的因素，提高農村基層的行政管理水平，必須順應新形勢的發展，針對性地改進和創新工作方法。

一要強化農村組織建設。基層各級黨委、政府應提高依法辦事、依法管理和依法處理各類矛盾糾紛的能力和水平，努力提升基層組織服務群眾的能力，增強號召力和控制力。

二要完善矛盾化解機制。針對影響農村基層社會穩定的主要矛盾，應建立健全基層調解組織。優化人民調解隊伍結構，吸納具備一定知識水平和基層實踐經驗的人士擔任調解員，加強調解隊伍的培訓，提高其整體素質。

三要強化普法宣傳教育。針對廣大群眾和農村干部缺乏法律知識的問題，廣泛開展法律進農村、法律進社區的系列活動，加大法治宣傳力度，引導群眾樹立誠信守法、鄰里和睦的觀念，并積極通過協商和調解等方式解決矛盾糾紛，防止非理性行為的發生。

四要加強綜合治理工作。基層綜合治理工作關乎農村社會的穩固，要進一步強化這一工作，健全黨委政府統一領導、政法綜治部門牽頭協調、司法行政部門負責的綜合治理機制，調動社區和群眾的積極參與，共同推進農村綜治工作。

農村管理調研報告 5

農村管理調研報告 6

隨著我省農村行政管理（包括鄉鎮、村委會的管理和服務）機制的不斷優化以及相關政策的實施，農村地區的治理水平和服務質量均得到了顯著提升，農村居民的生活便利性有了明顯改善，有效推動了農村的全面發展和社會進步。然而，由于我省農村行政管理范圍廣、地區差異明顯，加之管理體制不夠完善，農村行政管理中出現了“缺位”現象，資金投入不足等問題日益顯現。今年，依據《國務院辦公廳關于印發農村行政管理體制改革方案的通知》（國辦發〔20xx〕49號）的要求，結合我省實際情況，我們制定了《浙江省農村行政管理辦法》和《浙江省農村行政管理體制改革方案》，對農村行政管理的責任主體、職責分工等進行了規范，為理順農村管理的各種關系、健全管理機制奠定了基礎。

為進一步加強農村行政管理，提高農村管理的質量和水平，探索適合我省實際的農村管理模式，省廳將《我省農村行政管理模式的研究》列為今年重點調研課題。我們在前兩年農村管理體制、運行機制等相關問題研究的基礎上，再次對此進行了專題調查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等有代表性的農村管理實踐探索和分析，同時借鑒其他地區的管理經驗，對群眾參與管理、分段管理、村組管理、專業管理等模式進行了深入分析和探討，形成本調研報告。

我省農村行政管理基本情況：

（一）農村行政管理現狀

據統計，截至20xx年底，全省農村行政管理范圍覆蓋的鄉鎮和村委會數量達到85643個。按目前的行政等級標準分，其中：鄉鎮負責管理23097個，村委會負責管理15873個，其他村級組織46673個；按管理類型分，其中：一級管理機構1019個，二級管理機構3648個，三級管理機構6935個，四級管理機構43895個，以及不具等級的管理機構30146個（其中準四級管理機構13527個）；按服務內容分，其中：公共服務36329個（其中鄉鎮9374個，村委會5703個，其他村級組織21242個）、社會服務8965個（其中鄉鎮5016個，村委會655個，其他村級組織3294個），基礎設施維護17089個（其中鄉鎮8549個，村委會3589個，其他村級組織4951個），無服務機構23258個（其中鄉鎮147個，村委會5926個，其他村級組織17185個）。經過改善，公共服務設施的數量預計在20xx年底后將增加5000多個，進一步提升服務能力。

（二）農村行政管理體制現狀

20xx年前，我省各市、縣設有專門的鄉鎮和村級管理機構，分別負責鄉鎮和村級組織的管理工作。20xx年管理體制改革后，實現了兩者的合并，即：所有市和絕大多數縣（市）專業與鄉鎮的管理機構合并，鄉鎮和村級組織的管理職能統一由市、縣（市）的管理機構負責，部分地區的管理機構內增設了鄉鎮和村級管理的內設機構。

目前，我省農村行政管理中，鄉鎮和村委會的絕大部分已納入統籌管理范圍，基本上實行“條塊結合，以鄉為主”的管理模式。村級組織的管理，由于現行法規未明確規定，一直未納入相應管理范圍。在管理資金的安排上，目前仍沿用過去（合并前）專業經費和鄉鎮經費分別安排的方式。鄉鎮管理經費由省財政切塊補助一部分，不足的部分由地方自籌解決（各類費用由地方財政預算安排一部分）。

（三）農村行政管理運行機制

目前，鄉鎮的日常管理（包括基本服務和大中修工作）基本采用市場化管理模式，主要由專業管理團隊（管理公司）負責實施，鄉鎮管理機構負責行業管理。村級組織的日常管理工作主要由相應村委會負責，鄉鎮管理機構負責行業指導和給予一定的經費支持（或以獎代補）。

我省農村管理的運行機制可以歸納為以下幾種模式：

模式一：由鄉鎮成立固定的專業管理團隊，負責村級組織的日常管理和大型項目實施。管理團隊有固定辦公場所，并配備少量設備；管理資金由上級部門補助一部分，不足部分由鄉鎮財政解決。這種模式一般在經濟較發達的鄉鎮較為普遍。

模式二：鄉鎮政府按區域劃分，將村級組織的日常管理工作分包給沿線的村委會，再由村委會將管理工作承包給本村的農戶。大型項目通過招投標，由專業團隊負責；管理資金由上級部門補助一部分，不足部分由鄉鎮財政和村委會解決。

模式三：由村委會組織一年進行數次集中管理（包括保潔和少量維修）。這種模式在經濟欠發達地區（特別是山區）多見，管理資金由上級部門補助一部分，不足部分主要通過村民自愿參與勞動來解決。

農村管理調研報告 7

我區農村行政管理工作在多個方面取得了顯著成效，尤其是在政策落實和服務質量方面，但整體管理水平依然面臨挑戰，仍需進一步提升。如何通過有效的措施提升農村行政管理的科學性和規范性，確保各項政策真正落地、見效，是我們必須認真對待的一個重要課題。

目前，我區農村地區的行政管理體制較為健全，共建立了多個鄉鎮行政服務中心，服務鄉鎮139個，覆蓋村莊500多個。然而，整體管理效率和服務質量有待提高。在“十三五”期間，區內的基礎設施建設快速推進，鄉村振興戰略也在持續實施，但仍存在一些急需解決的問題。一是規劃管理缺乏統籌協調。多數鄉鎮在實施具體管理措施時，缺乏一個統一的行動框架，導致資源配置不合理，政策執行力度不足，部分地方存在私搭亂建、違規用地等現象。二是群眾參與度不高。盡管一些地方已開展了涉及群眾的討論與聽證，但整體上村民對政策的知曉率和參與感仍顯不足，許多政策未能充分考慮到居民的實際需求。三是執法力度有待加強。部分鄉鎮在治理違法行為時，缺乏有效的執法手段，導致一些問題得不到及時處理，甚至出現“睜一只眼閉一只眼”的現象。四是人力資源素質有待提升。現有干部隊伍在政策理解、群眾溝通和服務意識等方面存在不足，影響了行政管理工作的整體效果。

（一）堅持科學規劃，提升管理水平。一是優化管理架構。應依據實際情況，明確各鄉鎮行政服務中心的職能職責，確保各項工作按規章制度執行。二是完善服務機制。通過建立常態化的政策解讀和咨詢渠道，推動信息公開透明，提高村民對政策的知曉率和參與感。三是注重績效考核。定期對各鄉鎮的行政管理工作進行評估，確保措施落實到位，形成良好的工作氛圍。

（二）落實依法行政，強化執法力度。一是加強執法培訓。每年組織行政執法人員進行專業培訓，提升其法律素養和執法水平，確保在執法過程中遵循法規。二是規范執法行為。需將執法程序和收費標準進行公示，加強對執法人員的監督，杜絕不當行為的發生。三是加大執法力度。對違反行政管理規定的行為，及時調查處理，形成嚴管態勢，確保政策的有效落實。

（三）加強組織協調，優化服務環境。一是建立聯動機制。與其他相關部門形成協作關系，確保信息共享、資源互補，提升工作效率。二是加大宣傳力度。通過社區會議、公告欄等多種形式，加強對政策的宣傳，讓村民更加了解各項規定，提升參與熱情。三是完善反饋機制。建立群眾意見收集渠道，通過聽取居民的建議和意見，及時調整和優化管理措施。

（四）健全檔案管理，夯實工作基礎。針對近年來行政管理中出現的一些問題，建議各鄉鎮建立鄉村管理檔案，詳細記錄政策實施情況及問題反饋，為后續的改進提供依據。增強對農村土地管理和使用情況的監督，確保合理利用資源，維護村民的合法權益。

（五）強化責任落實，共建美好鄉村。一是明確責任歸屬。對每項工作明確責任人，確保所有措施有專人跟進和落實。二是建立考核機制。針對各鄉鎮的工作表現進行定期評估，將成果與干部考核掛鉤，激勵各級人員積極履職盡責。三是鼓勵社會參與。通過村民代表大會等形式，增強村民的責任感和使命感，引導他們共同參與到鄉村治理中，推動形成人人參與、共同管理的新局面。

農村管理調研報告 8

農村行政管理調查報告逐漸成為社會各界關注的熱門話題。如今，面對日益復雜的農村管理環境，如何提升管理效率、優化資源配置、增強服務能力，成為了擺在各級政府面前的重要任務。為此，本文將對當前農村行政管理的現狀、問題及原因進行深入分析，并探討相應的解決方案。

（一）當前農村行政管理的現狀

1. 行政管理體制。當前，農村行政管理主要采取自上而下的管理模式，省、市、縣等各級政府在權責上制定了明確的分工，各級行政機構均設立了相應的管理部門。縣級政府負責對鄉鎮的指導和監督，而鄉鎮則負責具體的管理和服務活動。這種分層管理的模式在一定程度上提高了農村管理的效率，但在執行過程中仍然面臨工作力量不足、人才缺乏等問題。

2. 行政管理運行機制。農村行政管理遵循“因地制宜、統籌協調”的原則，立足于地方實際，推動各項政策措施的落實。然而，部分地方在政策執行過程中，往往由于缺乏創新和靈活性，導致政策效果不理想，甚至出現政策執行偏差的情況。這也使得行政管理的效果大打折扣，影響了農村的發展。

3. 服務效率。隨著農村經濟的發展，農民對行政服務的需求日益增長，然而，現有的服務機制往往難以滿足農民的多樣化需求，服務過程中的繁瑣程序和信息不對稱的問題依然存在。這種情況不僅增加了農民的辦事成本，也影響了政府形象和公信力。

（二）農村行政管理存在的問題及成因

盡管農村行政管理在一定程度上實現了規范化、制度化，但仍然存在諸多問題，具體表現為：

1. 管理資源不足。許多農村地區因資金、人員匱乏，導致行政管理隊伍整體素質不高，管理者缺乏專業培訓與實戰經驗，影響了管理效率和服務質量。尤其是在基層，許多工作人員因缺乏必要的實踐經驗，導致決策水平低下。

2. 政策執行不力。部分地區在執行國家政策時，存在理解偏差、執行不力的問題。這樣的情況往往由于地區領導對政策的理解不夠深入，導致在切實落實時缺乏有效措施。信息溝通不暢也是一大問題，導致下級機構無法及時獲取政策信息，影響了政策的順利實施。

3. 公眾參與度低。雖然政府在推動農村管理的過程中，倡導公眾參與，但實際情況卻不盡如人意。許多農民對政府決策和管理活動缺乏應有的關注和參與，造成政策制定與實際需求脫節，難以達到預期效果。

4. 行政干預過度。某些地方在政策執行過程中，行政干預現象較為突出，導致一些項目的審批效率低下，甚至出現了尋租行為。這不僅損害了農民的合法權益，更使得農村管理的公信力受到挑戰。

（三）對策與建議

1. 建立健全農村行政管理長效機制。政府應積極探索適合當地實際的管理機制，強化領導班子建設，確保管理者能夠有效執行各項政策。完善管理考核制度，確保各級政府在執行過程中有明確的指標和責任。

2. 提升服務質量，優化服務流程。要盡量簡化行政服務流程，采取“一窗受理、集成服務”的方式，提升服務效率。建立農民需求反饋機制，及時了解農民的需求與意見，確保服務貼近農民的實際需求。

3. 加強公眾參與，提升政策透明度。鼓勵和引導農民積極參與到農村管理和政策制定中來，可以通過召開座談會、開展問卷調查等形式，以提高政策的針對性和可操作性。加大政策宣傳力度，提高農民的政策知曉率。

4. 加強對行政管理人員的培訓和考核。從根本上提升管理人員的專業素養和服務意識，使他們能夠更好地履行職責，提供優質服務。建立績效考核機制，確保良好表現的工作人員得到應有的激勵和認可。

5. 營造良好的社會信用環境。政府應加強自身信譽建設，以身作則，推動誠信體系建設，引導農民樹立守信意識，形成良好的社會風氣，進而促進農村的經濟發展。

以上措施旨在構建科學、合理、高效的農村行政管理體系，以應對當前農村管理中的各種挑戰，推動農村經濟的可持續發展。

農村管理調研報告 9

一、農村管理調研的背景與現狀：

隨著農村經濟的發展與城鎮化進程的加快，我國農村行政管理工作面臨著諸多挑戰。許多地方因缺乏有效的管理機制和服務體系，導致農村基礎設施薄弱、公共服務不到位。由于農村人口外流，許多農村地區面臨著留守兒童和空巢老人的問題，亟需有效的行政管理和干預。

本次調研主要圍繞某農村地區的行政管理現狀展開，力求通過對各類問題的深入探討，為完善農村管理體系提供切實可行的建議。調研所涉及的鄉鎮，地處偏遠，轄區內有多個自然村，交通不便，資源匱乏。該地區的農村行政管理現狀亟需改進，以適應日益變化的社會需求。

調研小組在訪問了10個自然村后，收集了大量的第一手資料，了解了當地居民的基本生活狀況、對政府服務的期望以及他們在日常生活中所面臨的困難。我們也注意到，不少村民對于行政管理的透明度和公平性表達了強烈的期望，這為我們的調查提供了重要的方向。

二、調研主要階段及實施策略：

(一)階段劃分：此次調研工作分為三個主要階段進行：

第一階段：準備與啟動階段（.1—.2）。在這一階段，調研組成員對調研的目標和內容進行了詳細的討論與分析，初步制定了調研方案。隨后，通過召開村民代表會議，收集了村民對調研的意見，確保調研方案的合理性與可行性。調研組還對相關文獻進行了廣泛的學習，以便更好地了解農村行政管理的理論基礎。

第二階段：實地調查階段（.3—.5）。調研組分成多個小組，深入到各個自然村進行實地訪談。重點關注了村民對當前行政管理的滿意度、存在的主要問題以及對未來改進的建議。我們還通過問卷的形式，收集了更多村民的想法，以確保調研結論的廣泛性與可靠性。

第三階段：數據整理與分析階段（.6—.8）。在完成實地調查后，調研組聚焦于數據的整理與分析，形成調研報告。在這一階段，我們集中分析了村民反映的主要問題，并根據調研結果提出初步的對策建議，為后續的農村管理改革提供依據。

(二)調研策略：

1、組建調研團隊，明確分工與職責。

2、收集文獻資料，拓寬理論視野與實踐經驗。

3、開展多樣化的走訪與調查，增強調研結果的代表性。

4、加強與當地政府及相關部門的溝通，確保調研的順利進行。

5、總結經驗教訓，形成階段性成果與建議。

三、調研實施階段的具體做法與成果：

(一)具體做法：

1、廣泛宣傳，提升村民參與意識。我們通過村委會、宣傳欄、微信群等多種方式，宣傳本次調研的內容和目的，鼓勵村民積極參與。

2、構建信任關系，營造良好氛圍。調研小組在調研過程中，始終與村民保持良好的溝通，尊重村民的意見，努力消除他們的顧慮，建立起良好的信任關系。

3、分類收集數據，詳細記錄村民反饋。對于村民的每一項建議和意見，調研小組都進行了詳細記錄，確保信息的真實和準確。

4、分析問題，提出改進建議。針對調研中發現的主要問題，我們進行了系統的分析，形成了包括資源配置、服務效率、政策透明性等方面的改進建議。

(二)取得的成果：

1、村民的參與意識明顯增強，調研工作的可信度得到了提升。

2、調研報告初步形成，包括對農村行政管理現狀的分析，村民的訴求和建議，為后續政策的制定提供了有力支持。

四、當前問題與思考：

(一)存在問題：

1、農村行政管理的資源配置仍顯不足，導致公共服務的覆蓋面和質量有待提高。

2、村民對于政策的知曉度不高，參與公共事務的積極性仍需進一步激勵。

3、管理機制的靈活性不足，無法及時應對農村發展過程中出現的新問題。

(二)思考：

1、如何提升村民的參與意識，使他們在管理事務中扮演更為積極的角色？

2、如何優化資源配置，提高公共服務的質量與效率？

3、在新形勢下，農村行政管理應如何調整自身機制，以促進可持續發展？

農村管理調研報告 10

鎮坐落于市區西南部，交通便捷，資源豐富，民風淳厚，民俗樸實，具有深厚的文化底蘊。該鎮的農村民俗節慶活動歷史悠久，源遠流長，至今仍受到群眾的熱愛與歡迎。民俗節慶是一種融合了民眾信仰、商品交流、文化娛樂等多重形式的群眾文化活動，內容豐富多彩，形式多樣，在人們的社會生活中扮演著重要角色。加強對農村民俗節慶活動的有效管理與引導，對于推動社會主義新農村建設具有積極而深遠的意義。

一、鎮民俗節慶活動的現狀

自改革開放以來，農民生活水平持續提升，傳統的民俗文化活動得到了迅速的復興與弘揚，尤其是農村民俗節慶活動。據調查，目前該鎮建設有廟宇53座、祠堂22座，遍布全鎮23個村社，其中參與抬神出巡的有47處，搭建社戲表演的有46處。活動多在農歷九月至來年正月期間進行，部分活動也安排在農歷六月。

傳統的民俗節慶活動主要表現為拜神祭祀（為村社所供奉的神靈慶生）、抬神出巡等，依然帶有較強的宗族和封建迷信色彩；廣大群眾熱衷于拜神祭祀，頻繁操辦酒席，招待親朋好友，造成了一定的鋪張浪費，影響了社會治安。在鎮黨委政府的重視和管理引導下，民俗節慶活動發生了積極變化，拜神祭祀過程逐步開展移風易俗，改革封建禮儀，增設舞龍舞獅、大鼓表演、社火表演等民間藝術展演，同時舉辦戲劇、木偶劇、電影等演出，組織文化、科技、衛生、法律等咨詢服務，使其發展為一種文明健康、充滿正能量的民俗文化活動，豐富了群眾的文化生活，促進了人際情感的交流，也帶動了當地經濟的增長。

二、以往農村民俗節慶活動存在的問題

雖然農村民俗節慶活動在社會生活中具有重要意義，但它難免帶有一定的宗族和封建迷信色彩，如果不加強管理與引導，勢必給社會帶來不安定因素，影響社會主義新農村建設。經過全面調查，我們發現在鎮以往的民俗節慶活動中存在以下問題：

1、領導意識不足，重視不夠。基層領導對民俗節慶活動的理性認識較為缺乏，普遍認為民俗節慶活動只是農村居民的一種簡單娛樂，未能意識到其歷史文化和經濟價值，未將其納入當地社會主義新農村建設規劃，任由其自發發展。

2、管理制度松散，執行力度不足。雖然各廟宇都制定了相關管理制度，但由于管理力量薄弱，文化水平較低，組織能力欠缺，加之鎮村兩級管理機構不完善，政策宣傳不到位，廟會的興建往往未獲批準，民俗節慶活動仍出現不文明的內容，宗族派系爭斗尚未完全消除，成為社會治安隱患。

3、審美取向模糊，活動品位不高。絕大多數村社普遍認為民俗節慶如同逢年過節的拜神祭祖，操辦酒席，邀請劇團演出，易忽視活動傳承中的文化精華部分，導致部分非物質文化遺產逐漸消失。如曾在閩南一帶廣受歡迎的古縣南音唱腔逐漸消逝，明代流傳至今的大鼓表演服裝道具也發生了改變。而一些為活躍氣氛卻低俗的錄像放映也愈加明顯。這些現象的存在使得民俗節慶活動的品位顯著下降。

4、文化內涵不足，缺乏開發。民俗節慶既是傳統集市的表現形式，也是民族文化匯聚的載體，每個民俗節慶活動都有其鮮明的地方特色，挖掘文化內涵將帶來社會和經濟的雙重效益。例如，該鎮的白云廟，作為朱熹講學之地，具有重要的歷史文化價值，在閩南地區影響力也很大，如果能夠將廟會發展為集文化交流、旅游觀光、經貿洽談于一體的大型活動，將吸引港、澳、臺的鄉親與海外僑胞回鄉投資，從而推動當地經濟的發展。但由于缺乏有效的管理與引導，廟會文化的內涵未能得以深入挖掘，其潛在價值也未能被充分利用。

三、對農村民俗節慶活動的管理與引導

如何傳承和發展農村民俗節慶文化，使之形成一種文明科學、健康向上的文化活動，促進社會主義新農村建設，這是基層領導需要深入思考的問題。對此，鎮黨委、政府高度重視，提出了“加強農村民俗文化活動的管理，正確引導民間傳統文化；加強宗教活動的依法管理，發揮基層民間組織的積極作用”等要求，成立專項管理機構，完善管理制度，落實具體措施。主要體現如下：

1、廣泛宣傳，增強對民俗節慶活動的正確理解。積極配合上級有關部門，收集并提供有關宗教信仰和民族民間文化保護的方針政策與管理規范等資料，通過鎮、村召開各類會議進行宣傳貫徹，利用有線廣播、電視等媒體加強輿論引導，在節慶期間組織科技、文化、衛生、法律等下鄉咨詢服務活動。以多形式開展廣泛宣傳，使廣大群眾充分認識民俗節慶活動的規范要求和意義。

2、加強管理，規范民俗節慶活動的行為。鎮黨委、政府明確提出將民俗節慶活動納入當地社會主義新農村建設計劃，實行分工管理責任制，增強對民俗節慶活動的管理，并把這作為年終工作考核的重要內容。在每年重大節慶活動前，邀請文化、宗教、法律等領域的專家舉辦相關知識講座，組織全鎮各村社活動負責人參與，以增強大家的統一認識，文明有序地開展民俗節慶活動。由政府主導，協調文化、宗教、公安、工商等部門，加強對節慶活動的管理，抵制低俗的活動內容，有效避免火災和消除治安隱患，使民俗節慶真正成為群眾喜愛并樂于參與的文化活動。

3、因勢利導，開辟農村文化宣傳陣地。不斷完善和拓展農村文化宣傳陣地，倡導將村社廟宇（祠堂）轉型為文化活動中心，增加新的活動形式，融入先進的文化元素。結合科技、文化、衛生、法律等下鄉活動，舉辦各類文體比賽，組織法制宣傳展覽，贈送農業和科技相關書籍資料，營造良好的“遵紀守法，崇尚科學，反對封建迷信”的氛圍，提高農民文化素養，轉變群眾的思想觀念。目前，多數村社廟宇（祠堂）已改建為老人活動中心或文化活動場所，如路邊村的舊祠堂改建為村老年人活動中心和體育中心，該社的民間武術南太祖拳術及舞獅已成為社區健身項目，多次參加市、龍文等地的民間地方拳術比賽，并屢獲佳績。

4、傳承發展，提高民俗節慶活動品位。鎮的民俗節慶活動豐富多彩，孕育了如舞龍舞獅、大鼓、社火、薌劇、木偶劇、地方歌謠、南音等一系列優秀的非物質文化遺產。這些文化遺產在民間廣為傳承，與群眾的生活緊密相連，直接體現了當地人民的性格特征和凝聚力。鎮黨委、政府高度重視，積極配合上級文化部門，發揮主導作用，建立健全保護機制，從硬件建設、資料搜集與保護、創新研究、市場開拓和宣傳推廣等多個方面，傳承和發展這些非物質文化遺產，為傳承人和單位創造條件，提供支持，通過多元途徑培養新一代的傳承力量。充分發揮本地特色，組織優秀的非物質文化遺產參與民俗節慶活動，進一步提升活動的品位。

5、積極創新，推動地方經濟發展。在加強對民俗節慶活動管理與引導的積極挖掘活動的文化內涵，不斷創新活動的形式和載體，使農村民俗節慶活動與現代生活方式相結合，成為對外文化交流的平臺。例如，在20xx年6月，該鎮在白云廟舉行的大型旅游商貿文化活動，邀請了許多港、澳、臺同胞及海外華僑參與。通過此次活動引進了五家外資企業，與當地農產品達成了40萬噸的外銷協議，進一步推動了地方經濟的發展。

農村管理調研報告 11

自20xx年xx月xx日以來，針對農村行政管理的改革實踐，結合各項政策措施，xx省相關單位開展了對農村管理現狀的深入調查，重點關注了地方政府的職能、服務水平及村民的滿意度。

一、農村行政管理調查對提升農村治理能力的積極作用

各級政府積極響應國家對農村治理體系的改革要求，努力為構建和諧農村提供制度保障。通過持續推進，該地區共完成了120項農村管理規范的制定和8000余戶的管理服務體系的改進。

1. 管理服務質量的提升

在實施農村管理改革后的xx鎮，筆者注意到：整齊劃一的村務公開欄替代了以往雜亂的公告形式，過去，貼滿公告的墻壁被新的信息平臺所取代，整潔的環境讓村民感受到了一種全新的變化。村民李大爺表示：通過政府的努力，村里的管理服務質量有了顯著提升，現在，村里80%以上的居民都通過信息平臺了解村務，參與村民議事，真正享受到了民主決策的過程。

2. 行政管理效率明顯提高

筆者在對xx鎮的部分行政事務辦理情況進行調查時發現，改革后的管理模式大大縮短了辦事流程，群眾反饋的平均辦結時間由改造前的15天減少到了7天，以下是部分事務辦結時間的對照表：

通過以上數據，可以明顯看出改革后的事務辦理效率得到了顯著提高。

3. 村民滿意度顯著提升

根據調查統計，農村行政管理改革后，村民對政府工作的滿意度有了明顯提升。例如，xx村的滿意度調查顯示，改造前的滿意度為82.5%，而經過改革后，滿意度提升至90.7%，提高了8.2個百分點。

通過對農村行政管理的調查與改革，村民的參與感、獲得感進一步增強，村莊的治理水平與服務質量得到了有效提升，村民的生活幸福感顯著增加。

二、當前農村行政管理的現狀

在對農村行政管理進行調查研究中，目前，普遍采用的是“居民參與+政策引導”的治理模式，加強了村民與政府之間的互動。經過一年的實際運行，筆者發現：這一治理模式對提升村民的參與意識、改善村莊環境及促進地方經濟發展方面都有著顯著的積極作用，但同時也帶來了一些新的挑戰。

現階段，農村行政管理的現狀普遍存在信息不對稱、參與積極性不足等問題。這種信息傳遞的不暢通，往往導致村民在參與鄉村治理過程中感到困惑，一定程度上影響了政策的落實效果。

在以往的管理模式下，村務監督機制較為完備，村民能夠及時獲得相關信息，形成良好的互動交流；而在新模式推進過程中，有些村莊的溝通機制卻未能隨之完善，造成了村民對政府工作的陌生感。

據筆者的走訪調查發現，當前村民對政府工作的理解和參與度的實際情況并不樂觀，尤其是新制度未能深入人心，影響了村民對治理的信任和參與意愿。

三、“居民參與”模式對當前農村行政管理的影響

在推行“居民參與”模式的過程中，雖然鼓勵了村民的參與，但由于村民的參與渠道和方式的單一，常導致他們在表達意見和訴求時面臨困難，進而影響了政策的有效落實。例如，某村在處理公共事務時，由于缺乏充分的溝通與反饋機制，導致大量村民對決策結果表示不滿，影響了后續的執行效果。

筆者建議：在當前的農村行政管理中，務必要強化信息溝通與反饋機制，確保村民的聲音能夠及時被聽到，進一步激發村民的參與積極性。要鼓勵村民主動參與到決策與監督中，以期構建更加透明、高效的管理模式。

依據《農村基層治理工作條例》、相關政策文件等的要求，各地政府應進一步完善農村行政管理的各項制度，從而提升村民的參與能力與管理水平；推動農村信息化建設，增強村莊的自我治理能力。

農村管理調研報告 12

為提升我區農村行政管理工作水平，按照20xx年工作計劃的安排，區政協于10月10日至17日，組織部分委員深入到夜村、腰市等6個鎮的13個村、5個移民安置點和1個行政服務中心開展了前期調研。隨后在10月22日，再次組織部分委員走訪大荊鎮的行政服務中心，通過實地考察、入戶交流、聽取匯報、座談討論等方式，對我區農村行政管理現狀進行集中調研。以下是調研情況的

一、現狀和特點

自20xx年以來，我區在農村行政管理方面共投入xx萬元，建立了各類服務機制xx個，推動了村鎮行政效率的提升，覆蓋了xx個鎮辦，改善了xx萬人的生活與生產條件。全區農村行政管理工作取得階段性成效，主要呈現以下四個特點：

一是領導重視，責任明確。區政府高度重視農村行政管理工作，將其視為推進農民脫貧致富和全面建設小康社會的重要內容，成立了由區長擔任總指揮的農村行政管理工作領導小組，明確了職責任務，強化了各部門的協作與配合，為農村行政管理的順利開展提供了有力保障。

二是因地制宜，科學規劃。在農村行政服務中，區政府及相關部門積極采取符合本地實際的工作方法，增強農村行政管理的針對性和有效性。通過科學合理的規劃，確保各類行政服務能夠順利進行，使得各村鎮能夠根據自身特點，設置適合的服務項目，以滿足群眾的需求。

三是注重服務，規范運行。為了提升農村行政服務的質量，區政府及相關部門對各類服務項目嚴格把關，確保服務過程的規范性與透明度。通過建立完善的服務流程，要求各級服務機構積極聽取群眾意見，不斷改進工作方式，提升服務質量，確保行政服務的高效性。

四是制度健全，加強監管。為加強農村行政管理的規范性，區政府出臺了一系列管理辦法和規定，確保各項服務的實施有章可循。目前，我區已形成村民自治管理、區域服務平臺和政府服務相結合的管理模式，有效推動了行政服務的自我管理與監督機制，使管理工作更加科學高效。

二、存在的困難和問題

盡管我區農村行政管理工作已有明顯成效，但調研中仍發現一些亟待解決的問題，主要包括：

（一）認識不足。一部分部門對農村行政管理工作的重視程度不夠，相關政策的宣傳和落實存在形式化現象，公眾對相關管理制度的了解不足，造成了服務意識的薄弱，影響了工作的有效開展。

（二）資金短缺。農村行政管理涉及范圍廣、數量多，但在資金支持方面存在不足，尤其是在政策實施的前期投入和后期維護資金上，無法滿足日常運作的需要，影響了各項服務的正常開展。

（三）管理水平不均。在調研中發現，部分地區的管理團隊人數不足且整體素質有待提高，缺乏系統的管理培訓，導致服務質量參差不齊，無法有效滿足群眾需求。

（四）后續管理滯后。許多行政管理措施在實施后未能得到有效的跟進與維護，缺乏持續的管理和監督，造成了許多項目因后期管理不到位而無法持續發揮作用。

三、意見和建議

（一）提高認識，加強宣傳培訓。各級政府應將農村行政管理工作納入重要議事日程，通過多種渠道加大政策宣傳力度，提高干部和群眾對行政管理重要性的認識，增強服務意識。

（二）加大投入，確保資金保障。建議積極爭取上級專項資金，同時加大區級財政投入，通過多渠道融資，解決農村行政管理中的資金短缺問題，保障各項服務的正常運行。

（三）提升水平，確保服務質量。通過引入先進管理經驗，加強對管理人員的培訓，提高其業務能力和管理水平，確保行政服務的規范性和專業性。

（四）創新機制，完善管理體系。應探索多樣化的管理模式，如委托管理、第三方評估等，提高管理的效率和透明度，在確保服務質量的增強群眾的參與感與滿意度。

農村管理調研報告 13

在農村行政管理工作中，我已經參與了近十年的調查與研究，目睹了農村行政管理的演變與現狀。雖然管理模式和方法都取得了顯著的進展，但在實踐中仍面臨許多挑戰，這也激發了我深入思考的動力。

隨著政府對農村行政管理的重視，各種管理機制逐漸走向規范化。行政管理流程日益完善。根據相關政策要求，農村行政管理的各項事項都開始按照規定的程序進行，逐漸消除了隨意處理文件或事務的現象。管理效率顯著提升。在信息化管理的推動下，農村行政事務的處理逐漸向數據化轉型，相關信息的實時更新和共享，使得各項工作的推動更具效率。農村基層管理的制度化程度提高，各方對管理理念的認同感也在不斷加強。

(一)基礎不牢。

很多農村機構在進行行政管理時，存在賬目與實物不符的情況。這種問題的主要根源在于：交接手續不完善，特別是在人員變動時，導致資產信息丟失或不清晰。在各部門之間，信息未能及時共享，導致實際情況與賬目記錄不符。因未能及時驗收入賬，一些資產被遺忘在賬外，形成賬外資產；而責任人之間的溝通不暢，也造成了資產入賬滯后。

(二)管理人員素質較低。

在一些農村機構中，固定資產管理人員往往并未經過專業培訓，其文化水平和綜合素質普遍偏低。這樣的人員不僅難以理解新知識，工作效率也受到制約；而年輕的工作人員雖然能力較強，但因日常教學及管理工作繁忙，常常無法全身心投入到固定資產管理中，造成管理難以規范。

(三)領導重視不足，管理工作難以推進。

領導的重視程度直接影響到農村行政管理工作的效果。由于許多領導將主要精力集中在教學質量上，往往忽略了行政管理中的一些重要環節，導致固定資產管理工作得不到應有的關注。為了應付上級檢查，有的學校一味追求設備的數量與檔次，忽視了實際使用價值，重復購置現象時有發生，造成了資源的浪費。

(四)資產配置缺乏合理性。

隨著國家對農村教育的投入增加，許多學校進行了大規模的設施建設和設備購置。雖然改善了教學條件，但也存在重復建設的問題，未能實現資源的有效共享與合理調配。一些學校在資產采購時沒有根據實際需求進行科學評估，導致設備的閑置與浪費現象嚴重。對于設備的日常維護與管理也相對薄弱，導致設備的使用壽命大大縮短。

(一)明確資產狀況。

為了解決上述問題，首先要建立細致的資產分類與登記制度，確保資產信息與實際情況相符合。通過數字化管理手段，加強對資產的實時追蹤與管理，提升數據的準確性與可靠性。完善固定資產的核算制度，確保每項資產都有明確的責任人。

(二)增強領導重視程度。

為提高管理的效率，應成立專門的資產管理小組，由相關領導、財務人員及管理人員共同負責，確保各項制度的落實。還需注重對管理人員的培訓，提升其專業素養，使其能夠勝任資產管理工作。通過建立獎懲機制，激勵管理人員的積極性。

(三)完善管理制度。

標準化管理制度是高效管理的基石。針對流動性較強的資產，建議借鑒圖書借閱的管理模式，通過資產使用登記，確保管理的透明度與可追溯性。建立公用設施的進出登記制度，提高使用資產的責任感，避免因管理不善而造成的損失。

(四)培養專業化管理團隊。

應在學校設立專門的資產管理崗位，要求管理人員具備一定的專業知識與實際經驗。通過定期培訓，提升管理人員的技能水平，確保資產管理工作扎實有效。建議在培訓中引入相關法規和管理方法，使管理工作更具規范性與可操作性。

(五)科學合理的資產采購。

在設備采購方面，學校應結合實際需求，制定具體的采購計劃，引導采購過程的科學性，避免盲目跟風與重復投資。建立設備的評估機制，確保采購的設備在使用上具有實際效果，避免浪費資源，提升資產的整體使用效率。

(六)鼓勵資源共享。

通過建立區域內的資源共享機制，促進各校之間的設備調劑與借用，提高資源的利用率。可以定期舉辦交流活動，分享管理經驗與成功案例，共同推動農村行政管理水平的提升。

農村管理調研報告 14

一、基本情況

截至20xx年底，六盤水市的農村公路總里程達到10818公里，其中六枝地區2136公里，盤縣5122公里，水城3259公里，鐘山311公里。縣道1996公里，鄉道2388公里，村道6385公里，專用公路50公里。總公路里程為11606公里（包括高速公路67公里和國省干線721公里），公路密度為116公里/百平方公里，明顯高于全省平均水平81公里/百平方公里。縣鄉油路和水泥路的建設達到了1394公里，村級油路和水泥路達到了124公里。其中，除了盤縣的普古、水城的龍場和營盤三個鄉在進行通鄉油路工程的最后階段外，其他鄉鎮已基本實現鄉鄉通油路，1229個行政村基本完成村村通公路，80%以上的20戶以上村寨實現了通車，26%的行政村通油路和水泥路。

根據國務院農村公路的管理和養護體制改革方案，縣級人民政府擔任農村公路建設、管理和養護的主要責任，縣交通運輸局負責行業管理工作，并具體組織縣鄉道的改造及通村的油路、水泥路建設。鄉鎮負責通村公路的實施，縣交通運輸局則負責計劃管理和技術指導工作；縣公路管理所主要負責農村公路的管理和養護。管理養護資金方面，省級將按每公里縣道7000元、鄉道3500元、村道1000元等進行年度切塊下達，全年約2300萬元用于縣鄉油路的大中修、水毀及安保工程補助；市財政承擔縣鄉油路每公里9000到10000元的小修保養費用，20xx年撥款850萬元，并配套每公里10萬元的縣鄉油路大修工程費用，每年大約400萬元；縣財政則承擔縣鄉泥路及村公路的小修保養費用，其中縣鄉泥路3000到6000元/年公里，村公路600元/年公里（其中省級補助為500元/年公里）。

二、存在問題及原因分析

（一）農村公路建設

自國家實施西部大開發以來，交通基礎設施建設的力度顯著加大，但農村公路專業建設人才極為匱乏，具備設計、施工、監理和業主管理經驗的人才更是少之又少。征地拆遷和重要物資的協調難度加大，使得項目建設面臨機制體制的制約，農村公路建設的進度慢、投資超概和質量問題屢見不鮮。這些問題的根本原因在于：

1、投資不足。農村公路建設主要依靠國家補助引導，加之地方政府的配套投入，受國家政策投向的影響，一個省內的補助標準并不統一。以六盤水和黔東南為例，六盤水作為能源原材料城市，其公路需承載運煤的功能，導致投資相對較高，而黔東南的公路則主要滿足沿線群眾的生產及生活需求，基本沒有重載車通行，因此投資相比較低。國家規定通鄉油路的補助為40萬元/公里，通村油路（水泥路）為35萬元/公里。由于農村公路建設項目數量眾多、投資需求量大，地方的配套投入顯得十分困難，主要依賴貸款，建設資金需求與地方配套不足的矛盾凸顯。為了適應國家的投資政策并爭取更多的資金補助，在地方配套不充足的情況下，只能選擇低標準建設，尤其是運煤為主的重載線路，效果遠不如預期，很多通鄉油路因地方配套不達標，無法按照重載標準建設，導致投資效益低下。

2、招投標的限制。根據招投標法等相關規定，工程投資超200萬元的情況下，施工單位必須通過招投標方式選擇，而通鄉油路每公里的造價往往在70萬元以上，超過三公里的通鄉油路項目都需進行招投標。自20xx年通鄉油路實施以來，由于高速公路及高等級公路建設項目較多，并且施工條件較好、利潤可觀，資質高、有信用的施工單位不愿承擔農村公路施工任務。通過招投標進入的施工隊伍往往缺乏專業技術管理能力，臨時組織農民施工，形成了“一流隊伍投標、二流隊伍進場、農民組織施工”的局面，導致工程質量難以保障。

3、質量保證體系缺失。公路項目應實施“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢”的四級質量保證體系，但施工企業的素質直接決定工程成敗，農村公路現場監理條件差，缺乏高水平的監理人員。業主在施工管理方面的協調能力不足，加之政府監督的資源有限，難以做到全面覆蓋，形成監督盲區。

4、建設環境不佳。在農村公路建設中，征地拆遷政策不完善、社會對公路施工企業利潤的誤解以及相關部門服務理念的不同，導致征地拆遷困難、資源審批程序復雜，進而影響工程建設的進度。

（二）農村公路管理養護

1、鄉鎮管理責任落實不到位。鄉鎮在機構改革前設有專門的交通管理站負責村公路的建設和養護，責任落實較為到位；而在改革后，有的鄉鎮僅通過兼職人員管理農村公路，養護工作往往應付了事，未納入目標考核。

2、養護資金缺乏。市級政府設定的農村公路養護資金相對不足，部分縣區未能完全到位，導致養護工作面臨資金壓力。

3、公路管理亟待加強。公路路政的巡查和超限運輸執法活動力度不夠，鄉村公路難以得到應有的管理和保護，超載行為嚴重影響公路的使用壽命與投資效益。

三、對策建議

（一）農村公路建設

1、切實籌措地方配套資金，提高投資保障。必須爭取將更多項目納入國家補助范圍，減少地方自主項目的建設，以緩解地方資金壓力。

2、確保工程質量，制定合理的項目規劃。各級政府應按照分級負責原則，充分重視村道的規劃，確保資源的高效利用。

3、創新建設機制，提高投資效益。可利用公路專業部門的技術管理優勢，鼓勵農民參與施工，并實現政府的建設任務與社會就業的雙重目標。

4、優化服務，改善建設環境。相關部門應加強合作，主動解決征地拆遷和材料審批等問題，維護補償標準的嚴肅性。

（二）農村公路養護管理

1、明確鄉鎮管理職責，設立交通管理站。鄉鎮應負責轄區內所有農村公路的養護管理工作，并可根據實際情況籌集必要的資金。

2、完善考核體系，將養護管理納入目標考核。市縣政府應明確養護目標，確保日常養護資金的及時配套。

3、加強執法力度，確保公路安全和合理使用，延長使用壽命，提升投資效益。