黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，這一文件是未來五年經濟社會發展的行動綱領，旨在實現全面建成小康社會的目標。全黨全國人民的任務是深入學習和貫徹全會精神，確?！督ㄗh》中的決策和要求落實到位。文件分析了我國發展的基本環境，明確了指導思想與原則，提出新的目標要求，并展示了“四個全面”的戰略布局與“五位一體”的總體架構，深刻反映了經濟社會發展規律。為實現這一目標，《建議》強調創新驅動發展，聚焦問題和短板，回應人民期待。未來五年將集中在提升人民生活水平，以實現第一個百年奮斗目標。《十三五》規劃的編制過程將注重民主與科學決策，廣泛征求意見，確保規劃具前瞻性和指導性，推動經濟社會持續健康發展。

在國家發展歷程中，各個時期的規劃文件都承載著重要的歷史使命。現在，隨著全面建成小康社會的目標逐漸接近，黨的十八屆五中全會在北京召開，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。這一文件不僅是未來五年經濟社會發展的行動綱領，也是實現全面建成小康社會的關鍵藍圖。目前，全黨全國各族人民的首要任務就是深入學習和貫徹全會精神，確?！督ㄗh》中提出的決策部署和工作要求切實落到實處。

深思熟慮方能行動?！督ㄗh》分析了“”時期我國發展的基本環境，明確了“”時期發展的指導思想，確立了全面建成小康社會所需遵循的原則。提出了新的目標要求，體現出強烈的使命意識和問題導向。文件不僅展示了“四個全面”的戰略布局和“五位一體”的總體架構，還深化了對十八大以來重要決策的理解，順應了新常態下經濟發展的內在需求，具有顯著的思想性、戰略性、前瞻性和指導性。

此次全會通過的《建議》明確了我們黨在全面建成小康社會過程中的戰略定位。到20xx年要實現全面建成小康社會的目標，這是我們黨向人民、歷史作出的莊嚴承諾。《建議》圍繞這一核心任務，提出了一系列標志性的重大戰略、重大工程及舉措，尤其強調以創新驅動發展，聚焦顯著問題和短板，回應人民群眾的期待與需求，旨在確保如期實現全面小康社會，促進經濟社會的持續健康發展。未來五年的各項任務歸結起來，就是在決勝階段取得偉大勝利，實現第一個百年奮斗目標。

全會批準的《建議》反映了我們黨在新發展理念指導下的新思維。全面建成小康社會的本質是發展問題。發展理念的正確與否，將直接影響發展成敗?！督ㄗh》提出的創新、協調、綠色、開放和共享的發展理念，是在總結國內外經驗教訓、分析發展趨勢的基礎上形成的，深刻反映了我們黨對經濟社會發展規律的認識。創新是發展的首要動力，協調是健康發展的內在要求，綠色是可持續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享則是中國特色社會主義的基本要求。這五大理念相輔相成，統一貫徹，不可偏廢或相互替代。

全會通過的《建議》，彰顯了我們黨執政興國的首要任務。發展是硬道理，黨的領導是根本保障。我們黨要引領13億多人民全面建成小康社會，必須適應、把握和引領新常態，創新領導經濟社會發展的觀念、體制與方法，提高在方向把握、全局謀劃、戰略制定和政策推進等方面的能力，為發展的航程指明方向、掌舵。各級黨委也要深化對發展規律的認識，提高領導發展水平，推動國家治理體系和能力現代化，為經濟社會發展提供更好的支持。

“民亦勞止，汔可小康。”小康這個穿越無數風雨歲月的夢想，如今即將成為現實。展望20xx年，全面建成小康社會的偉大事業將由我們共同完成。在承接歷史的基礎上，我們要奮力開創未來，在實現第一個百年奮斗目標的最后沖刺階段，努力將《建議》描繪的美好藍圖變為現實，為實現社會主義現代化、為中華民族偉大復興的中國夢奠定更堅實的基礎。

目前，“十三五”規劃的草案已初步完成，并將進入各地方、部門及專家的意見征求階段。編寫團隊會根據各方反饋進行修改完善，并在中共中央全會上提交審議。

根據新華社消息，中共中央政治局在7月20日召開會議，決定于今年xx月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，會議的主要議程是中共中央政治局向中央委員會報告工作，并研究制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。

這一決策表明“十三五”規劃的時間表已經清晰可見。五中全會審議通過后，規劃綱要將于明年兩會上提交審議，屆時規劃將正式生效。此次規劃的特點之一是圍繞實現全面建成小康社會的目標進行布局，同時體現出長遠結合與創新思路。

作為國民經濟計劃的重要組成部分，五年規劃在中國經濟發展進程中扮演著重要角色。鑒于當前特殊時期，“十三五”規劃的編制尤其受到廣泛關注。

從宏觀層面上看，“十三五”規劃是我國編制的第一個五年規劃，也是實現十八大提出的“兩個百年”目標中第一個百年目標的最后一個五年規劃。進一步展望未來五年，十八大報告指出，20xx年我國國內生產總值及城鄉居民人均收入將比20xx年翻一番。

政治局會議強調，“十三五”時期，我國發展的環境、條件、任務和要求都發生了新的變化。認識新常態、適應新常態、引領新常態，將是保持經濟社會持續健康發展的必要條件，必須具備新理念、新思路和新舉措。

規劃編制小組包括中財辦、國家發改委、財政部及中國人民銀行等重要經濟部門，而且地方代表也將全程參與規劃的編制過程。

據了解，規劃的總體框架已經完成，接下來將進入廣泛的意見征求和論證階段。在這一過程中，民主和科學決策將盡量發揮作用，所收集的意見建議將經過統一討論后納入規劃中。

早在今年3月，國家發改委便公布了52位來自不同領域的專家委員會名單，其中包括中財辦原主任、發改委原副主任王春正和著名經濟學家林毅夫等，名單中還不乏央企高管和知名企業家。

規劃將注重長短結合，既要應對當前經濟挑戰，以完成20xx年目標，也要為更長遠的發展打下基礎，以促進經濟和社會的轉型。

將針對一批具有全局帶動性的重大工程進行具體研究部署，重點集中于社會建設、生態環保和改善民生等方面，以便為補齊短板、促進均衡發展提供支持。

高層領導全程參與規劃編制

作為新一屆中央領導集體接棒以來的首個五年規劃，特別值得關注。

知情人士透露，主要領導將全程參與“十三五”規劃的編制，并對重點調研和人員配備的關注力度有望超過以往。在過去的幾個月中，政治局常委已在多次會議中提到編制“十三五”規劃的相關內容，并在各地考察時重點討論地方規劃與“十三五”規劃的銜接問題。

例如，在5月份對浙江的考察中，習近平總書記召集華東七省市黨委主要負責同志就“系統謀劃‘十三五’經濟社會發展”召開座談會；6月，他又在貴州召集西南七省區負責人討論“謀劃好‘十三五’時期扶貧開發工作”；在最近的長春考察中，他還召開東北四省區黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期經濟社會發展等方面的意見建議。

在最新的東北考察中，再次提到新常態，強調“適應和把握經濟發展新常態的趨勢性特征，保持戰略定力，增強發展自信，堅持在變中求新、求進、求突破，推動經濟向更高質量、更優結構、充分釋放優勢的新階段發展?！?/p>

國務院總理也在多個場合強調，要以改革創新精神編制好“十三五”規劃。早在去年9月，國務院常務會議就曾專門討論過此規劃，會議指出，必須堅持發展第一要務，突出改革創新，推動科學發展和轉變發展方式，以求在解決重要矛盾方面取得更大進展，促使中國經濟向中高速發展邁進，實現中高端水平的提升。

一位接近高層的智囊人士表示，結合20xx年的目標，“十三五”時期的任務將集中在提升人民生活水平和民生領域。正如政治局會議強調的，實現、維護和發展最廣大人民的根本利益是發展的本質目的，必須將增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點與落腳點。