文旅產業調研報告顯示，旅游業是經濟發展的重要驅動力，文化內涵是其基礎。盡管我市旅游業自20世紀90年代起快速發展，旅游收入已占GDP的9%，但仍面臨游客觀念初級、資源挖掘不足、政策服務體系不完善等問題。未來發展方向應以休閑度假為核心，結合地方特色，提升品牌影響力。建議制定科學的長遠規劃，拓寬融資渠道，挖掘文化資源，提升服務設施與人才素質。加強宣傳推廣，推動多部門協作，實現文化與旅游的深度融合，以促進產業的可持續發展。這為我市建設知名旅游目的地提供了良好機遇。

文旅產業提標提效調研報告 1

　旅游業發展現狀

旅游業，是一種具有深厚文化內涵的經濟活動；文化則是旅游活動的根基和支持。旅游產業不僅包括與旅游相關的物質財富，同時也涵蓋了豐富的精神財富。文旅產業建設是提升城市文化軟實力的一項重要任務，推動旅游業的發展，有助于提升我市旅游產品在市場中的競爭力，提升旅游經營管理水平和服務質量，同時也增強居民的旅游意識，改善整體旅游環境。

　目前我市旅游業的發展狀況

我市旅游業自20世紀90年代中期起步以來，經過多年的努力，逐漸走上了快速發展的軌道。盡管起步較晚，但近年來旅游業的增長迅猛，已成為推動地方經濟和社會發展的重要力量。經過多年的發展，各類旅游經濟指標都趨于穩定，本地域的吸引力不斷增強，旅游品牌影響力顯著提升。去年，旅游收入占GDP的比例已達到9%。我市以“山水如畫、生態宜居”的旅游形象為基礎，打造了多種具有地區特色的旅游品牌，逐漸在周邊城市中建立了良好的知名度。然而，旅游文化的發展仍未得到充分重視，影響了整個旅游業的發展，主要表現為以下幾點：一是游客的旅游觀念和行為仍處于初級階段，主要以觀光為主，休閑度假式的旅游尚未成為主流；二是豐富的歷史文化和自然資源未得到充分挖掘與利用，未能有效地與旅游活動相結合；三是旅游行業的相關政策和服務體系還需完善，行業發展人才匱乏，管理水平有待提高；四是缺乏系統性的旅游文化資料和推廣策略，城市獨特的旅游文化尚未形成品牌效應。這些問題都在制約著我市旅游業的全面發展。

　未來文旅產業的發展方向

1、文旅產業發展的總體目標

充分利用我市獨特的自然景觀和深厚的文化底蘊，著力形成以休閑度假為核心，以觀光旅游為支撐，同時積極發展專項旅游和商務旅游的完整產業鏈。重點建設一批具有地方特色的旅游景點和文化主題園區，使旅游項目不僅成為經濟增長的引擎，也成為推動社會和生態發展的重要力量。通過保護和弘揚自然與文化遺產，提高我市在長三角地區的影響力，努力將我市建設成為國內外知名的旅游目的地。

2、文旅產業的發展項目建設

為實現上述目標，將在原有的基礎上，繼續推動旅游品牌的建設，形成南湖風情旅游帶、歷史文化名城、生態自然保護區等項目，并建立相關的旅游度假區，強化旅游服務設施，為游客提供更好的體驗。

通過節慶活動的推廣，挖掘地方特色文化，創建包括國際文化節、地方美食節、茶文化節等在內的節慶品牌，進一步增強城市的文化吸引力。

3、發展文旅產業的基本原則及保障措施

基本原則

—是要突出地方特色，圍繞“山水、生態、文化”來打造核心競爭力，做到每一個產品精細化、服務人性化，逐步提升我市的旅游吸引力；

二是要兼顧開發與保護，確保在高標準規劃下合理利用資源，避免資源浪費與環境破壞，實現可持續發展；

三是要在創新與傳承間找到平衡，勇于嘗試新興項目，同時堅持保護和弘揚本土優秀文化；

四是硬環境與軟環境并重，強化基礎設施建設的不斷提升從業人員的專業素質，營造良好的社會氛圍，促進旅游市場的健康發展。

保障措施

1)重視長遠規劃，根據旅游業發展的需求，合理制定中長期發展戰略；

2)完善政策支持，鼓勵地方財政加大對旅游產業的投入，尤其是基礎設施建設和市場推廣方面；

3)培養專業人才，實施人才引進與培訓計劃，構建高素質的旅游人才隊伍；

4)多部門協作，文化、規劃、交通、農業等相關部門要聯合行動，共同促進旅游文化的發展，使之成為一項全社會共同參與的事業。

文旅產業提標提效調研報告 2

隨著國家對文化和旅游融合發展的重視，文旅產業已成為經濟轉型的重要力量。XX縣充分發揮自身獨特的文化和自然資源優勢，努力推動旅游業的全面發展。為了深入了解XX縣旅游業發展的現狀和面臨的問題，近期，縣政協組織調研組對全縣的旅游景點及文化產業進行了詳細調研，調研方法包括現場考察、走訪相關單位以及召開座談會。以下是此次調研的報告：

一、旅游業發展現狀

近幾年，縣委、縣政府圍繞建設“文化名縣”和“旅游強縣”的目標，致力于提升全縣居民的精神文化生活及旅游產業的綜合實力。根據省市的文化產業規劃，結合XX縣獨有的文化資源及發展需求，積極發展特色文化產業和旅游項目。現已初步形成以“生態旅游、文化體驗、紅色教育”為主題的旅游業體系，打造出如“紅色圣地、綠色生態、文化名城”的旅游形象。至今，全縣現有旅游經營單位80多家，其中省級文化產業園區2個，景區建設穩步推進。20xx年，全縣游客接待量達65萬人次，旅游收入也實現了大幅增長，達到了2億元，較上年同期增長60%。

二、旅游業發展面臨的主要問題

1. 規劃滯后，缺乏系統性。盡管近期旅游業有所發展，但整體缺乏長遠的、系統的行業發展規劃，文化與旅游的深度融合尚未形成體系，資源整合和市場開發沒有形成合力，導致文化和旅游的優勢未能有效釋放。

2. 項目支持不足，規模較小。當前縣內的文化旅游企業數量多，但整體規模小，經濟效益有限，缺少大規模、高影響力的文化旅游項目，整體產業發展仍處于初級階段，缺乏系統性的市場開發和基礎設施建設。

3. 市場主體力量不足。縣內的旅游市場以個體經營為主，缺少綜合性、大型的旅游經營單位，經營管理水平相對較低，難以滿足不斷增長的市場需求。旅游資源的管理分散，相關部門缺乏協調，導致開發進展緩慢。

4. 人才短缺，專業水平不高。全縣從事文化旅游工作的專業人才數量不足，加之缺乏高端人才的引進，整體行業發展受到制約。尤其是在市場營銷、文化創意和項目管理等領域，人才的短缺更是顯得尤為突出。

三、加強旅游業發展的對策和建議

結合當前的形勢，建議通過以下措施推動我縣旅游業的發展。

（一）制定全面規劃，推動產業融合發展

根據縣內的文化資源和特色，制定出更為科學的旅游業發展整體規劃，明確旅游業發展的方向和目標，注重文化與旅游的深度融合，避免資源的重復開發，實現資源的最優配置。

（二）拓展融資渠道，積極吸引投資

通過多種方式引入社會資本，共同開發重點旅游項目。鼓勵企業利用市場機制，積極參與旅游開發，改善基礎設施，提高服務水平，增加旅游項目的豐富性和吸引力。

（三）挖掘文化資源，打造獨特旅游品牌

發揮獨有的文化資源優勢，努力提升“紅色旅游”和“生態旅游”等特色品牌的影響力，增強游客的文化體驗和消費需求，通過品牌化的方式吸引更多的游客。

（四）加強宣傳，提升旅游影響力

加大對外宣傳力度，利用現代媒體和傳統渠道，提升我縣的旅游形象，吸引更多的國內外游客。鼓勵相關行業聯合開展各類旅游推廣活動，提升整體知名度。

（五）重視人才培養，提升整體素質

健全人才引進和培訓機制，通過多種方式提升從業人員的專業技能，建立一支高素質的旅游服務隊伍，為旅游業的可持續發展提供人力支持。

（六）構建產業互動機制，促進多方協同發展

圍繞縣域內的文化和旅游資源，共同打造文化和旅游產業鏈，形成各個環節的良性互動，提升整體產業的競爭力和發展速度，推動旅游業的穩步提升。

文旅產業提標提效調研報告 3

現將調研情況匯報如下：

　一、全縣旅游業發展現狀

根據統計數據：截至20XX年9月底，我縣旅游總人數達到9.16萬人次，其中，海外游客8人，一日游游客占比約52%，共計4.82萬人次。旅游總收入則為2138萬元。這些游客主要是為參與節慶、會議、商務活動和探親訪友而來，真正的宗教朝拜、度假和觀光型游客數量相對較少。

目前，我縣由于基礎設施建設滯后、旅游業起步較晚，發展進程緩慢，依舊未能實現實質性的跨越，主要體現在以下幾個方面：

(一) 規劃不具體，執行缺乏持續性。盡管在20XX年制定了十年發展規劃，但發展思路與實際情況結合不夠緊密，未能與整體發展形成有效對接，資源整合力度薄弱，特色不明顯，發展措施空泛，資金籌措困難，導致規劃難以落實。像忙海水庫和勐汞觀音洞等景區未制定詳細規劃，制約了深度開發。

(二) 投入不足，發展動力不足。長期以來，文化旅游投資主體單一，過于依賴各級財政投入，招商引資力度較小，缺乏政策保障機制，土地、稅收、項目審批及融資等方面難以落實，嚴重制約了民間資本進入文化旅游產業領域。

(三) 管理體系不健全，運行機制不靈活。由于文化體制改革和文化產業發展尚處于初級階段，管理體制和經營機制未能實現根本性變化，各相關部門之間的協調配合仍顯不足，缺乏專門的機構對文化旅游資源進行統一挖掘與開發，形成了文化事業、文化產業和旅游業各自為政的局面。景點開發除依賴政府和社會投資外，缺乏自主改造和服務功能提升的能力，整體發展活力和競爭力不足。

(四) 機構設置不完善，專業人才匱乏。目前，我縣文化產業在創意、策劃、文化產品生產、包裝與營銷等環節均缺乏相應人才，難以適應新形勢下的文化旅游產業發展需求。

(五) 宣傳促銷資金不足，宣傳工作未能深入開展。由于縣域經濟基礎薄弱，各級對旅游業發展的資金支持不足，缺乏專項資金用于旅游景點的開發與建設，導致豐富的旅游資源未能得到深度利用。旅游收入對經濟發展的拉動作用不明顯，尤其在文化旅游項目的包裝、宣傳與營銷方面，文化內涵挖掘不深，大部分項目缺乏吸引力和市場競爭力。娛樂性、競技性及參與性強的文化旅游項目稀缺，民族建筑、服飾、飲食及節慶活動的文化元素未能充分融入旅游產品開發中，開發利用程度有待提高。宣傳促銷方面亦缺乏系統的計劃、足夠的經費和有效的宣傳機制，未能全面推介全縣的文化旅游資源和產品，導致全縣旅游業整體知名度偏低，輻射范圍有限。

　二、重點開發的旅游線路

旅游開發的重點應依據預期效益、景區資源特色、交通條件與城鎮綜合服務能力等因素進行分析與確定。各大景區如大雪山、忙海湖、萬畝芒果園、仙根和觀音洞等各具特色，有望形成互補優勢。

1、大雪山觀光、探險與科考旅游地

開發條件：大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心，包括周邊的民族村寨及秀麗的山區水資源。大雪山距離縣城德黨大約170公里，距市府臨滄90公里。景區內有大片常綠闊葉林、漫山遍野的杜鵑花、壯觀的瀑布及獨特的地貌景觀，冬春季節銀裝素裹的冰雪景象更是變幻多端，共有466種珍稀野生動物和1639種植物，其中包括國家重點保護的豚鹿、黑冠長臂猿及綠色孔雀等59種動物，以及云南紅豆杉、長蕊木蘭等13種國家重點保護植物，是觀光、探險與考察的理想勝地。

開放方向：在嚴格保護自然環境和當地少數民族文化特色的前提下，發展以探險、科考和觀光休閑為主的旅游形式。

2、永德萬畝芒果園農業生態觀光旅游區（含仙根景區）

根據生態旅游和商貿城鎮的要求，充分發揮永康的自然、地理和區位優勢，將萬畝芒果園的生態旅游與仙根景區結合，打造生態觀光旅游目的地，突出亞熱帶風情，隨著景區的進一步開發，逐步將萬畝芒果園生態旅游、仙根景區、班卡樹包塔及石洞寺等景點形成一條旅游專線。

4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區

以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫、觀音洞及溫泉連成一線，形成以忙海湖光、宗教朝拜、民族風情及溫泉康體等綜合旅游發展目標的景區。

5、棠梨山森林公園。

棠梨山屬于縣級自然保護區，面積7333公頃，海拔2649米，保存了大面積原始亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風常綠闊葉林等生態系統。動植物種類繁多，生態環境良好，可進行科學研究、教學實習及觀光考察等活動。公園內已設有電視轉播塔，人行便道通暢，是游客、科研以及居家休閑的理想場所。棠梨山森林公園的建設項目旨在為縣城居民提供一個日常休閑娛樂場所，可與松山公園的開發相結合，在棠梨山上修建游步道、建造休閑亭，并適時引進一至兩家二星級賓館，集合住宿、娛樂及餐飲功能，填補縣城休閑娛樂場所的空白。

　三、應采取的措施

文化旅游產業具有較高的相關性、強大的帶動性和快速的增長速度，在國家擴大內需、促進經濟結構調整及西部大開發戰略中具有特殊重要的地位。為進一步推動我縣文化旅游產業發展，建議采取以下措施：

(一) 統一思想，堅定加快文化旅游產業發展的信心。

文化旅游產業的發展不是一蹴而就的，屬于長期、持續的過程。要高度重視文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發展文化旅游業就是將文化資源轉化為產品，而旅游市場則是推動文化產業建設的廣闊平臺，因此要抓住云南建設民族文化大省及旅游經濟強省的戰略機遇，以科學發展觀為指導，促進全縣經濟社會的協調發展，正視差距，堅定信心，知行合一，以更更新的思路、力度和措施，推動文化旅游產業的快速發展。

(二) 明確思路，協調推進文化事業和文化產業的發展。

文化事業與文化產業的發展必須正確理解文化的社會屬性和產業屬性，認識到文化也是生產力，努力實現社會效益與經濟效益的統一。要始終堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業。公益性文化事業主要依賴政府投資，重點在于增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，保障人民群眾的基本文化權益，為文化產業的發展提供有力基礎；而經營性文化產業則應按市場化的方式運作，符合市場規律，創新體制、轉變機制，面向市場，增強實力，以滿足公眾多層次的精神文化需求。

(四) 加大投入，夯實基礎。

一方面，應繼續加大對公益文化事業的投入，確保財政投入逐年遞增。制定詳細規劃，有重點地改善文化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全縣的公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。另一方面，政府應加大對文化旅游產業的引導性投入，依據文化旅游項目對外招商引資及開發建設的實際情況，增加專項經費用于規劃編制、項目包裝及宣傳促銷等方面。

(六) 立足項目，拓寬投融資渠道。

要積極構建政府引導、企業主體、市場運作及群眾參與的多元發展模式，做好文化旅游產業重點項目的篩選、論證、儲備及規劃包裝，強化招商意識，健全招商機制，落實招商責任，培育招商主體，緊密結合市場規律，積極進行資本運作，努力拓寬投融資渠道。

一是深入整合現有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在資源，推動存量部分的做大、做活、做優、做強；

二是通過改善基礎設施優化投資環境，吸引信譽良好的民營企業進入文化旅游產業領域；

三是強化政府引導作用，合理利用縣政府資金，集中財力實施項目突破，逐步形成文化旅游產業投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化及項目建設市場化的發展格局。

(七) 務實創新，穩妥推進體制改革。

一是加快文化行政管理部門的職能轉變，理順政府與文化企事業單位的關系，確保政事、政企、事企及管辦分開的原則，增強宏觀調控，強化政府政策調節、市場監督、社會管理及公共服務等職能。

二是分類指導，推動國有文化企業的改革。公益性文化單位應穩妥推進勞動、人事及分配制度改革。國有經營性文化企業則需完善法人治理結構，建立現代企業制度，成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體。

三是積極推進旅游景區景點所有權與經營權的分離改革，以優勢資源吸引資金，以優勢產權和項目引導資金，將景區的經營權依法有償出讓給企業等，按照統一規劃進行旅游開發、建設和運營。

(八) 營造環境，培養和引進專業人才。人才資源是文化旅游產業發展的核心，文化旅游人才隊伍的整體素質決定產業發展的質量。需設法吸引國內外知名藝術家、企業家來我縣發展，同時建設一支既懂文化又熟悉市場運作規律的復合型人才隊伍；培養具備創新能力及先進文化前瞻意識的藝術創作人才；建立一支基本功扎實、德藝雙馨的藝術表演人才隊伍；以及發展一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。

(九) 加大外宣，營造良好的發展氛圍。

一是創新文化旅游宣傳促銷機制，找到合適的宣傳載體。要立足縣情，突出民族文化特色，打造文化藝術精品，如民歌精選、民間故事集和專題宣傳片等，進一步深化宣傳工作。

二是創新文化旅游節會的組織方式，充分發揮節會在宣傳促銷中的作用，以特色為主，重點舉辦桑沼哩節、芒果節及勐汞觀音洞廟會等文化旅游節會，創造新的熱點和亮點，吸引人氣。

　四、效益分析

發展文化旅游產業具備生態與社會效益，經濟效益明顯。

一是以農業為主的產業結構得到有效調整；

二是培育了新的財源增長點；

三是促進了各項事業的發展，形成明顯的拉動效應；

四是增加了社會積累，使資源開發進入良性軌道；

五是為當地富余勞動力提供了就業機會，增加了農民收入；

六是滿足了城鄉居民的旅游需求，豐富了鄉村精神文化生活；

七是提升了我縣的知名度與吸引力，推動全縣經濟社會的快速健康發展，具有深遠的歷史及現實意義。

文旅產業提標提效調研報告 4

在“大學習、大調研、大改進”活動的引導下，我們近期對文化和旅游產業的發展現狀進行了深入調查。我區在“綠水青山就是金山銀山”的生態發展理念框架下，始終堅持“生態立區、以民為本、城鄉融合、綠色發展”的戰略，特別自被認定為第二批國家全域旅游示范區創建單位后，全面推進改革與創新，積極探索“將山亭打造成一個大景區”的新思路，形成了全方位、深層次的全域旅游現代治理體系，使得山亭旅游業的轉型升級和高質量發展步入快車道。為進一步推動這項工作的快速發展，區政協將文化旅游發展列為今年的重要調研課題，并組織部分委員開展深入調研工作。現提出以下建議。

一、我區文化旅游產業的現狀

當前，我區擁有5處4A級景區、4處3A級景區及25個國家和省級鄉村旅游示范點，10個省級旅游強鎮。最近新增接待床位1000張，使總數達到7200張；新增接待餐位4000位，旅游購物店數量增至36家；全區接待過夜游客達48萬人次。我區成功舉辦了全國貧困地區旅游扶貧培訓班，并在“中國全域旅游魅力指數排行榜”中取得了第九名的優異成績。

一是地方黨政統籌推動旅游發展，將其視為戰略性產業。從區域發展戰略取向出發，堅定不移地將全域旅游作為推動地方經濟社會發展的重要抓手，努力將山亭打造為國內知名的休閑度假旅游目的地。一方面，積極把生態旅游培養為戰略性支柱產業，去年召開全區創建國家全域旅游示范區動員大會，成立了由主要領導負責的全域旅游領導機構，強化各項工作的監督及考核，將全域旅游發展指標納入各鎮街及相關部門的年度考核。另一方面，打破行業部門壁壘，整合各類資金政策，集中資源重點支持旅游產業，采取項目化運作模式，確保重點旅游項目設立專項指揮部，由縣級領導親自監督推進。柜族部落被評選為全國優選旅游項目，八路軍抱犢崮抗日根據地遺址入選全國紅色旅游經典景區名錄。

二是強化依法治旅，構建現代旅游治理體系。依據“政府引導、市場主導、規劃先行、強化監督”的原則，創新旅游市場治理的制度和手段，加速構建全域旅游聯合執法機制與市場監管模式，我們建立了由旅游、消防、公安、市場監管、食藥和法院等多部門聯合的旅游綜合執法聯動機制，推進全域旅游的志愿者服務活動，形成全民共建的良好氛圍。我們成立了全省首支旅游警察大隊，有效維護了旅游市場秩序與游客安全。20xx年，我們又成立了全市首家旅游巡回法庭，并設立了山亭旅游市場監管分局，這些措施的實施推動了旅游治理工作向法治化與規范化邁進。在行業準入、經營方式和服務標準等方面加強了旅游行業標準建設，推出“山亭人家”農家樂評定機制，不斷提升旅游業的管理水平，全區成功創建了102家“好客人家”星級農家樂。

三是加強頂層設計，勾勒全域旅游發展藍圖。為有效保護特色山區的青山綠水，我區從頂層設計著手，編制了《山亭區中長期服務業發展規劃》《翼云鄉村生態旅游度假區規劃》《抱犢崮-熊耳山旅游區5A級景區提升規劃》等一系列重要專項規劃，確保多規合一、科學發展，通過全國招標形式完成《山亭區全域旅游發展與提升規劃》，合理布局“一核一環兩軸四區+四大綜合體”，制訂全面將產業培育作為重點的全區旅游三年行動方案，為旅游業的創新發展理念、轉型模式和產業升級提供了堅實基礎，有力引領了旅游業的科學可持續發展。

二、面臨的困難與不足

當前，我區在全域旅游快速發展的仍存在一些短板和不足：

一是旅游規劃的引導作用尚未充分發揮。目前，我區的旅游開發和建設各自為政，缺乏統一的規劃和布局，未能實現全區旅游產業一盤棋，存在“東一榔頭、西一棒槌”的情況，不利于整體的旅游事業發展。

二是旅游服務設施尚不完善。尚未建立區級旅游集散中心，交通指示系統的不完善，加之一些旅游特色村的道路較窄，景區及鄉村旅游點普遍缺乏生態停車場和休息區域，區域間的銜接也不夠緊密，未能將景點串聯成“畫卷”、將“珍珠”串聯成“項鏈”。

三是旅游招商力度不足，雖然規劃項目良好，但缺乏大型企業的投資。雖然我區自然資源豐富，景區眾多，但開發所需資金短缺，缺乏有實力的企業進行開發，未能形成景區與企業的強強聯合、共同發展的局面。

四是旅游服務水平及信息化水平亟待提升。對信息化旅游的認識不足，未能理解“旅游業既是信息密集型，又是信息依賴型產業”的內涵。多數旅游企業仍使用傳統商業模式，信息服務能力薄弱，難以滿足游客需求。

三、加快推進全區文化旅游發展的幾項建議

下一步，我區將以創建國家全域旅游示范區為契機，積極進行改革與實踐，推動文化旅游發展戰略落地。特別是在今年，將繼續發揮生態優勢，實施全域旅游發展規劃，打造優質景區，舉辦品牌節慶活動，推動整合營銷，加速文化旅游發展，構建“龍頭帶動、多點開花”的全域旅游新格局。

一是全力推進旅游重點項目建設。加快抱犢崮—熊耳山5A級景區創建，深入開發葫蘆套、石佛山寨的綜合片區，打造高標準的柜族部落，聯動推動石頭部落、漢諾莊園項目，實施環翼云湖的道路網絡及景觀綠化建設，創建翼云湖省級旅游度假區。將整合八路軍115師抗日紀念園、王家灣嶧縣抗日民主政府舊址等資源，打造全國紅色文化教育基地。

二是積極推動旅游招商引資。堅持“統一規劃、分項招商、分步建設”的理念，圍繞山亭國家體育公園、翼云生態旅游度假區及抱犢崮-熊耳山山地旅游區等四大旅游綜合體，編制全區旅游項目招商計劃，聯系大型旅游服務業財團和企業，適時舉辦在北京、武漢的大型招商推介活動，加快推進蓮青山戶外運動公園、巖馬綠洲、翼云湖水上運動聯盟、雪山旅游服務區等項目的招商，努力打造精品景區。加強對旅游項目的督導推進，爭取更多項目納入省、市旅游服務業重點項目庫。

三是推動旅游扶貧及產業的融合發展。啟動“山亭好禮”旅游商品惠農工程，推進全域旅游與美麗鄉村建設的結合，將旅游文化、紅色文化和鄉土民俗文化與文化休閑設施、供銷社展覽館等鄉村記憶有機結合，實現旅游產品與地域特色產品、田園綜合體的深度融合，爭取創建國家全域旅游示范區。

四是加強旅游公共服務體系的建設。繼續鞏固旅游廁所革命成果，實施新“三年建設計劃”。啟動山亭旅游集散中心及智慧旅游大數據中心的建設，加強旅游道路設施建設，建設西集、桑村、北莊等門戶驛站，完善提升北留路、店韓路、城區主干道和景區旅游標識牌，加快“智慧旅游”建設。成立餐飲行業協會和烹飪協會，強化行業自律，打造地方特色美食，推進餐飲業的規范化發展。充分發揮旅游警察大隊和巡回法庭的作用，重點加強A級景區的服務管理，維護旅游市場秩序，提高整體旅游服務質量。增強與高端媒體、旅行社聯盟的營銷合作，精心策劃四季游精品線路，組織開展抱犢崮登山節、梅花山山地自行車賽等文體活動，進一步提升“生態山亭、養生福地”旅游品牌的影響力。

五是強化市場營銷戰略。有了產品，如何形成品牌，需依靠有效的宣傳推廣。要充分利用電視廣告、高鐵屏幕、大型演出、節慶活動和攝影采風等多種形式和層次進行宣傳，爭取加入山東賀年會在中央電視臺進行宣傳，打響“亭臺古韻、歐情山城、靈山秀水、林海果園”的旅游品牌。加強與大旅行社的合作，制定獎勵政策，吸引大旅行社把山亭納入其營銷網絡與體系，將旅游產品推出市場。強化區域聯合促銷，與臺兒莊、滕州、嶧城等地加強捆綁營銷，同時與徐州、臨沂、泰安等城市建立聯動機制，共同構筑大旅游格局。

六是整合資源，積極推進信息化與旅游業的深度融合。推進信息化與旅游業大融合，是加快我區旅游信息化建設的前提。首先要進一步完善信息基礎網絡設施，積極推動“三網一庫”（旅游政務網、旅游資訊網、辦公自動化網和旅游綜合數據庫）的建設，構建覆蓋全區旅游的信息高速公路；政府需要采取有效措施，整合各部門及各企業的信息，提高信息的整體價值和資源共享水平，并將旅游信息網絡管道資源的規劃建設納入市政建設規劃，避免資源浪費；重點實施一批信息化應用項目，開展信息化與旅游業融合的試點，利用物聯網等新技術，推動旅游業的創新發展，顯著提升旅游的綜合服務能力；鼓勵旅游管理部門和企業積極利用已建成的信息網絡基礎設施，引導旅游企業建立合理的利益分配和共享機制，實現資源的有效共享。

文旅產業提標提效調研報告 5

旅游業發展至今，其文化屬性日益凸顯，現代游客對旅行的追求，無不寄托于對民族文化的欣賞、品味、感悟和探索。展現民族文化內涵、彰顯文化個性、突出文化差異性，成為了我們縣旅游業的核心靈魂和永恒主題。為深入挖掘民族文化的精髓，推動文化與旅游的深度融合，提升文旅產業的整體水平，我們根據縣委、政府的部署，特別成立了調研組，對我縣的旅游業發展現狀進行調研：

一、旅游業發展現狀

我縣是一個以土家族為主的少數民族聚居地區。全縣有漢族、土家族、苗族等多個民族，常住人口約49.5萬，其中土家族人口達到37.2萬，占總人口的75%。該地歷史悠久、民族特色鮮明，文化遺產得到了有效的傳承與發揚。這里蘊藏著民族千年的智慧結晶，涵蓋了豐富的民族歷史文化、飲食習慣、風俗民情、民間工藝以及土家特色建筑等。而芙蓉鎮作為土家族的發源地，更是吸引了大量游客的關注，縣委和政府也不遺余力地推動其發展成為我縣的旅游核心區域。除了自然景觀的迷人，芙蓉鎮作為一座千年古鎮，其豐富的人文景觀，如溪州銅柱等土家民族所創造的文化財富，更是游客心儀的主要理由。

1、歷史文化

芙蓉鎮的歷史可以追溯到3000多年前，作為土司統治溪州800年的重要交通要道，這里商賈云集，曾被稱為“酉陽雄鎮”。該鎮因著名導演謝晉和明星劉曉慶主演的電影《芙蓉鎮》在此拍攝而得名。土家族的起源、統一和發展均與此地息息相關，因而被譽為“土家源、千年古鎮”。在五代十國時期，這里發生了著名的“溪州之戰”，而明嘉靖年間抗倭英雄彭翼南更是從此地出征東南，抵御倭賊。古鎮內發現的漢代古墓、天主教堂及紅軍醫院等，都為其厚重的歷史提供了有力的見證。

2、自然生態文化

古鎮三面環水，自古以來便是水上交通的重要樞紐。營盤溪的瀑布鏈環繞著此地，尤其是王村大瀑布，高達101米，寬60米，飛流而下，聲如雷霆，因此讓芙蓉鎮更有“掛在瀑布上的千年古鎮”之美稱。著名作家沈從文曾對古鎮的美麗贊譽有加，稱其為“白河中山水木石最美麗清奇的碼頭”。芙蓉鎮的“天下第一漂”漂流項目和猛洞河沿岸的秀美風景，也為這里的旅游業發展提供了得天獨厚的自然資源。

3、土家飲食文化

土家族的飲食文化豐富多樣，獨特的地理和氣候條件賦予了土家美食其特有的酸辣口味。傳統的土家美食，如天下第一螺、土家臘肉、猛洞河桂花魚和土家酸菜等，吸引著大量游客前來品嘗，而隨著旅游業的發展，櫻花蜜酒、牛頭宴等千年美食再度煥發光彩。土家飲食不僅豐富了游客的美食體驗，也促進了當地經濟的發展。

4、特色建筑

土家族的傳統建筑文化自古以來就獨具特色。在采集與狩獵的早期，土家先民先以樹為巢、石為屋，逐漸演變為明清時期的封火統子大屋。隨著歷史的推移，土家族逐漸與其他民族的建筑文化交融，形成如今獨特的吊腳樓建筑風格。芙蓉鎮內，土王行宮、紅軍醫院等標志性建筑與五里石板街共同構成了這座古鎮的獨特風貌。

5、土家服飾文化與民間工藝

土家族的服飾文化獨樹一幟，分為男裝、女裝和童裝，青絲帕、麻草鞋、彩絲繡花等成為其服飾的象征。土家人擅長刺繡與織錦，依然可以在古鎮內找到獨特的織錦作坊，生產出各種土家服飾和手工藝品。竹篾加工、石雕、木雕等民間工藝也吸引了眾多游人前來欣賞與購買。

6、民風民俗

土家族人民在長期的生活中，創造了豐富的民族文學，包括神話、歌舞、傳說等，形成了獨特的民風民俗，如土家族擺手舞、毛古斯舞等。芙蓉鎮在這一方面也有所嘗試，致力于將這些民俗文化與旅游業有機結合。

二、提升文旅產業的契機

1、縣委政府的重視與支持。縣委政府在經濟發展會議上多次強調要推動旅游業的發展，為加快芙蓉鎮的旅游建設提供了資金與政策上的支持。

2、良好的發展環境。新建的國家二級公路貫穿鎮區，張家界-王村-鳳凰的旅游線路逐步成熟，過去電影拍攝也為芙蓉鎮的文化旅游發展注入了新的活力。

3、土家族毛古斯舞的入選。土家族原始戲劇舞蹈毛古斯作為湖南唯一入選奧運開幕式的節目，讓更多人認識到土家族文化，為芙蓉鎮的旅游發展創造了良好的契機。

三、文旅產業提標提效的對策與建議

1、加強旅游基礎設施建設，整合民族文化資源。應重點突出土家族的獨特文化，避免文化產品單一化，促進多樣性，加強民俗村和歌舞廣場等設施建設，吸引更大規模的游客前來體驗。

2、重視節慶活動，廣泛進行宣傳。土家族的民間節慶是展示非物質文化遺產的重要平臺，應加大對節慶活動的支持與宣傳力度，以多樣的展演形式吸引游客。

3、加強民族文化保護與旅游開發的有機結合。在開發旅游項目時，必須科學對待文化保護與經濟發展的關系，切實做到文化遺產的保護與合理利用并重，通過旅游促進文化的傳承與發展。

文旅產業提標提效調研報告 6

針對區委、區政府關于推進文化旅游產業提標提效的相關要求，鄉黨委、政府認真落實，結合本鄉實際情況，迅速著手組織相關人員開展文旅產業發展現狀的調研活動。

一、鄉鎮文旅產業發展現狀的優勢

一是自然資源優勢。鄉內山水風光壯麗，文化遺址豐富，為發展生態旅游和人文旅游提供了良好的基礎。

二是基礎設施建設優勢。鄉內交通網絡日益完善，鄉村公路通暢，景點之間的可達性大幅提升，為游客提供了便利的出行條件。

三是市場潛力優勢。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，越來越多的游客渴望體驗自然和鄉村的獨特魅力，使得文旅產業擁有廣闊的發展空間。

四是團隊優勢。鄉政府擁有一支經驗豐富、積極向上的文旅團隊，能夠高效組織和實施各項文旅活動，為宣傳推介鄉鎮旅游創造了良好的條件。

五是社區支持優勢。當地居民熱情好客，樂于參與文旅活動，為游客提供了溫暖的服務與體驗，積極營造了良好的旅游氛圍。

二、鄉鎮文旅產業的發展定位

結合鄉鎮的實際情況以及歷史文化背景，可以將文旅產業定位為：

一是發展生態休閑旅游。圍繞優美的自然風光，可以打造生態觀光線路，引導游客參與徒步旅行、露營等活動，以滿足人們對自然的向往。

1、開展農業觀光旅游。依托當地農業資源，引入采摘、農耕體驗等活動，讓游客親自感受豐收的樂趣，促進農業與旅游的深度融合。

2、發展鄉村休閑度假。利用鄉村的自然環境與人文資源，建設舒適的民宿和休閑設施，吸引游客在鄉村中度過悠閑的假期。

二是挖掘地方文化旅游。鄉鎮歷史悠久，民俗文化豐富，非常適合開發文化體驗類旅游產品。

1、傳統民俗活動。利用春節、元宵節等傳統節慶，組織系列民俗表演，吸引游客參與，體驗傳統文化的魅力。

2、地方美食文化。借助當地獨特的飲食資源，推出農家特色餐飲，吸引游客品嘗，提升鄉鎮的文化吸引力。

三是強化文旅品牌建設。通過特色活動和宣傳推廣，塑造鄉鎮獨特的文旅品牌形象，提升知名度和影響力，吸引更多游客。

三、推動文旅產業發展的建議：

1、要加大政策扶持力度。政府應加強對文旅項目的政策引導，提供資金和資源支持，促進文旅產業的健康發展。

2、要提升基礎設施建設。加快景區配套設施、交通網絡的建設，確保游客的便利出行和良好體驗。

3、注重文化產品的開發。挖掘具有地域特色的文化產品，通過創新和包裝提升其市場競爭力，吸引游客的購買。

4、要培養專業旅游人才。加強對文旅從業人員的培訓和引進，提升服務水平，為鄉鎮文旅產業的可持續發展提供堅實的人才保障。

文旅產業提標提效調研報告 7

一、旅游業發展現狀

我國的旅游業迅速發展，成為經濟增長的重要引擎。尤其是隨著人民生活水平的提高，旅游已成為人們日常生活中不可或缺的一部分，形成了“旅游已成為新常態”的局面。根據統計數據顯示，20xx年國內游客總人數達到了48億人次，旅游收入超過5萬億元，較前一年增長了11%。在這一背景下，各地政府紛紛采取措施，積極推動文旅產業的提質增效，力求在這一領域取得更大的突破。

通過對各大旅游目的地的調研，我們發現，各地的文旅產品供給逐漸豐富，服務質量也在逐步提升。以歷史文化名城為例，許多地方通過挖掘和保護地方文化，推出了一系列文旅融合的項目。這些項目不僅增強了城市的吸引力，還帶動了地方經濟的發展。例如，某些景區通過舉辦文化節、藝術展等活動，吸引了眾多游客前來參觀，進而提升了地方的知名度和美譽度。

然而，旅游行業在發展中仍面臨不少挑戰。基礎設施建設仍顯不足，尤其是一些偏遠地區，交通不便，游客體驗受到影響。部分地區在旅游產品的開發上存在同質化現象，缺乏獨特性和吸引力，這使得游客的選擇余地受限，影響了整體的消費意愿。環保問題也日益突出，如何在發展旅游的同時保護好生態環境，是亟待解決的問題。

為此，各地政府在推動文旅產業發展時，開始注重與時俱進，結合地方特色，制定長遠的規劃。例如，某些地區通過建立智慧旅游系統，以大數據和人工智能技術提升游客的服務體驗。鼓勵企業創新，推出個性化、多樣化的旅游產品，以滿足不同游客的需求。通過這些措施，不僅提升了旅游業的整體效益，也推動了地方經濟的轉型升級。

我國旅游業在高質量發展道路上已初見成效，未來將繼續探索新模式，以應對日益復雜的市場環境，推動文旅產業的全面提升。