本計劃旨在提升企業(yè)應對突發(fā)事件的能力，保障員工安全和企業(yè)財產，依據(jù)相關法律法規(guī)制定。適用于企業(yè)及下屬單位，涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類突發(fā)事件，并按嚴重程度分為四級。明確了應急管理的工作原則，包括預防為主、統(tǒng)一指揮和迅速反應。企業(yè)總部為應急管理的領導機構，各部門和下屬單位根據(jù)職責分工承擔相應的管理和處置責任。預警響應機制要求根據(jù)政府信息及時采取措施，突發(fā)事件發(fā)生后需快速報告與初步處置，并進行指揮協(xié)調。善后處理、調查評估及恢復重建同樣重要，企業(yè)應保障應急準備的資源和資金。計劃強調責任機制與培訓，提高員工的應急意識，確保有效的應急管理與響應。

第一章 總 則

第一條【編制目的及依據(jù)】為了提升企業(yè)在生產經(jīng)營過程中應對突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其帶來的損害，保障員工的生命安全和健康，維護企業(yè)財產的安全與穩(wěn)定，促進和諧企業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件應急預案》及相關法律法規(guī)，特制定本計劃。

第二條【適用范圍】本計劃適用于企業(yè)及其各級單位在應對和處理突發(fā)事件中的相關工作。

本計劃為企業(yè)總部及下屬單位執(zhí)行突發(fā)事件應對措施提供指導。

第三條【事件分類】本計劃中的突發(fā)事件是指突然發(fā)生，可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞或重大社會危害的緊急情況。突發(fā)事件主要可分為四類：

(一) 自然災害。包括水災、干旱、地震、地質災害、海洋災害、動物疫情和森林火災等。

(二) 事故災難。包括各類安全事故、交通意外、公共設施故障、核輻射事件、環(huán)境污染等。

(三) 公共衛(wèi)生事件。包括傳染病疫情、大規(guī)模不明原因疾病、食品安全事件等。

(四) 社會安全事件。包括恐怖襲擊、民族宗教事件、經(jīng)濟犯罪及外部沖突等。

這些事件往往相互交錯，一種突發(fā)事件可能引起其他種類的事件，需在具體情況下進行綜合分析與應對。

突發(fā)事件一般分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分級標準依據(jù)國家及企業(yè)的相關規(guī)定執(zhí)行，以此作為事件信息報送及處置的依據(jù)。

第四條【工作原則】尊重生命，減少損失；未雨綢繆，預防為主；統(tǒng)一指揮，分級管理；依法行事，規(guī)范應對；迅速反應，協(xié)同作戰(zhàn)；依賴科技，強化能力。

第五條【應急管理體制】企業(yè)總部及下屬單位應遵循分類管理、分級負責、條塊結合的應急管理原則，在各級領導的指導下，協(xié)同各級政府及相關部門依法處理各類突發(fā)事件，接受應急管理機構的指揮。

第六條【應急預案體系】本計劃所稱應急預案是指企業(yè)內部處理突發(fā)事件的專項制度，企業(yè)的應急預案體系應包括：

(一) 突發(fā)事件總體應急預案。作為應急預案體系的核心文件，由企業(yè)制定并實施。

(二) 突發(fā)事件專項應急預案。針對特定類型突發(fā)事件制定的應急預案，由企業(yè)或專業(yè)單位負責制定并實施。

(三) 企業(yè)總部和下屬單位的具體應急預案。

各類預案應根據(jù)實際情況進行及時修訂和完善，專項預案的種類也將不斷增加。

第二章 組織體系

第七條【領導機構】企業(yè)總部為應急管理工作的領導機構，總經(jīng)理負責全面領導應急管理工作，相關業(yè)務負責人根據(jù)職責分工，分別負責各自領域內的應急管理；必要時，可組建工作組進行指導。

第八條【辦事機構】企業(yè)總經(jīng)理工作部是應急管理的執(zhí)行機構，設立應急管理辦公室，負責統(tǒng)籌企業(yè)的應急管理工作，指導基于風險的預防和應對體系；承擔值守責任，綜合協(xié)調信息發(fā)布及情況分析工作。

應急管理辦公室需24小時值班，遇應急信息報告渠道出現(xiàn)障礙時，任何單位可直接向其報告突發(fā)事件。

第九條【職責機構】企業(yè)各部門應根據(jù)職責分工，負責相關類型事件的應急管理，承擔各自應急指揮機關的職能，制訂和實施相關專項應急預案，督促落實領導指示，及時向政府有關部門報告緊急情況，指導下屬單位做好突發(fā)事件的預防和處理。

第十條【基層機構】下屬單位應根據(jù)分級負責原則，負責本區(qū)域各類突發(fā)事件的應對，其辦事機構及職責可參照本計劃進行設置。

第三章 運行機制與應急保障

第十一條【預警響應】企業(yè)及下屬單位應根據(jù)各級政府發(fā)布的突發(fā)事件預警信息，及時采取預防措施，并強化風險控制，盡量避免損失。

預警級別依據(jù)潛在危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（一般）和Ⅳ級（輕微），分別用紅、橙、黃、藍色表示。

預警信息應包含事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、建議措施及發(fā)布機構等內容。

第十二條【應急響應】突發(fā)事件發(fā)生時，企業(yè)應服從地方政府的統(tǒng)一領導，積極參與政府組織的救援及應急處置。

第十三條【信息報告】突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應按分級管理的原則，及時上報相關部門，報告內容應包括時間、地點、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢及已采取的措施等。不得延遲、虛報、隱瞞或漏報信息。

相關部門在接到報告后，應迅速確認重要信息，及時向企業(yè)領導報告，并將處理指示傳達給事發(fā)單位。啟動相關專項應急預案，指導事發(fā)單位開展應急處置。

對重大突發(fā)事件，需依規(guī)向企業(yè)應急管理辦公室以及有關主管部門報告，特別是敏感地區(qū)、時期的事件信息應優(yōu)先處理。

第十四條【初步處置】突發(fā)事件后，事發(fā)單位應迅速采取措施控制事態(tài)，組織開展應急救援，并依職責啟動相關應急預案，開展有效的初步處置。

第十五條【指揮與協(xié)調】如需企業(yè)協(xié)助處置突發(fā)事件，企業(yè)應設立應急指揮機構，統(tǒng)一指揮和指導后續(xù)處理工作，協(xié)調救援行動。

事發(fā)單位應成立現(xiàn)場應急指揮小組，負責現(xiàn)場應急處置及秩序維護，同時實施應急處置方案。

第十六條【緊急狀態(tài)】在應對特別重大突發(fā)事件時，若國家宣布進入緊急狀態(tài)，相關單位必須遵守緊急狀態(tài)下的法律法規(guī)。

第十七條【應急結束】應急處置工作完成，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場指揮機構可予以撤銷，并及時解除緊急狀態(tài)，恢復正常生產秩序。

第十八條【善后處理】事發(fā)單位需積極進行善后工作，包括傷亡撫恤、財產賠償、保險理賠、疫情防控及環(huán)境恢復等。

第十九條【調查與評估】事發(fā)單位應對事件的起因、性質、后果、責任及經(jīng)驗教訓進行調查，并向企業(yè)相關部門報告。如有必要，企業(yè)可配合主管部門進行調查評估。

企業(yè)應急管理辦公室應定期對突發(fā)事件進行全面評估，提出預防和控制建議。

第二十條【恢復重建】恢復工作由事發(fā)單位負責。如需企業(yè)支持，事發(fā)單位應提出請求，企業(yè)根據(jù)評估結果給予相應幫助。

第二十一條【信息發(fā)布】突發(fā)事件的信息發(fā)布由企業(yè)總經(jīng)理工作部及相關業(yè)務部門協(xié)同負責，事發(fā)單位須遵循相關信息發(fā)布紀律，未經(jīng)允許不得擅自對外發(fā)布信息。

第二十二條【應急保障】企業(yè)應根據(jù)職責分工做好應急預案實施所需的人力、物力和財力準備，保障應急救援工作的順利進行。

企業(yè)應將應急準備和救援資金納入年度財務預算，必要時給予受影響單位適當支持。

企業(yè)財務和審計部門負責對應急保障資金的使用效果進行監(jiān)管和評估。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條【預案演練】各級應急管理辦公室應根據(jù)地方政府的要求，組織參與應急演練，或結合企業(yè)情況自行組織演練。

第二十四條【宣傳培訓】企業(yè)應廣泛宣傳應急法律法規(guī)及避險、自救、互救等知識，提高員工的應急意識和處置能力。應對負責的人員進行專業(yè)培訓。

第二十五條【責任機制】突發(fā)事件應急處置實行領導負責制和責任追究機制。

第二十六條【表彰獎勵】對在應急管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人應給予表彰和獎勵。

第二十七條【責任追究】對遲報、隱瞞或漏報突發(fā)事件的重要情況的責任人，依法追究責任；如構成犯罪，將依法處理。

第五章 附 則

第二十八條本計劃由企業(yè)總經(jīng)理工作部負責解釋與實施，企業(yè)及下屬單位應按照本計劃規(guī)定履行職責，并制定相應應急預案。

企業(yè)應根據(jù)實際情況及時修訂本計劃。

第二十九條本計劃自印發(fā)之日起生效。