安全事故的防范與應對已成為企業管理的重中之重。制定切實可行的《應急預案管理辦法》，不僅是對員工生命安全的負責，更是確保生產線持續穩定的關鍵所在。通過系統化的應急預案管理，我們能夠有效識別潛在風險，快速響應突發事件，最大限度降低事故損失。這一辦法強調了預案的科學性、可操作性與時效性，為建立安全生產長效機制提供了堅實的基礎。

生產安全事故應急預案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范生產安全事故應急預案的管理工作，確保能夠迅速、有效地應對生產安全事故，依據《中華人民共和國突發事件應對法》和《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、審核、發布、備案、宣傳、教育培訓、演練、評估、修訂及監督管理工作。

第三條 應急預案管理采用屬地管理為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。

第四條 國家安全生產監督管理局負責全國范圍內應急預案的綜合協調與管理工作。

地方各級安全生產監督管理部門負責本轄區內應急預案的協調管理工作，其他各級安全監管部門依據職能職責，負責相關行業和領域應急預案的管理。

第五條 生產經營單位的主要負責人需組織編制并執行本單位的應急預案，并對其真實性與實用性負責；各分管負責人應根據職責分配落實應急預案中的具體責任。

第六條 應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案及現場處置方案。

綜合應急預案是針對多種生產安全事故而制定的總體工作方案，提供應對事故的總體程序、措施及應急預案體系框架。

專項應急預案則是針對特定類型的生產安全事故或特定重要設施、危險源、重大活動而制定的工作方案。

現場處置方案是針對不同種類的生產安全事故，依照具體場所或設備所制定的應急處理措施。

第二章 應急預案的編制

第七條 編制應急預案應遵循以人為本的原則，合法合規，符合實際情況，注重實際效果，并圍繞應急處置明確職責、規范程序、細化保障措施。

第八條 應急預案應符合以下基本要求：

(一) 遵循相關法律、法規和標準的規定；

(二) 基于本地區、本部門及本單位的安全生產實際；

(三) 結合本地區、本部門及本單位的風險分析；

(四) 明確應急組織與人員的職責分工，并有具體落實措施；

(五) 擁有明確具體的應急程序與應對措施，并與應急能力相匹配；

(六) 具備適應本地區、本部門、本單位應急發展需求的保障措施；

(七) 應急預案基本要素需齊全、完整，附件信息需準確；

(八) 應急預案內容須與相關預案進行銜接。

第九條 編制應急預案需成立專項工作小組，由本單位主要負責人擔任組長，吸收相關職能部門及具備現場處理經驗的人員參與。

第十條 在編制應急預案前，應進行事故風險評估及應急資源調查。

事故風險評估是識別潛在危險和危害因素，分析事故可能造成的直接和次生影響，并評估其危害程度和影響范圍的過程。

應急資源調查是全面調查可用于應急的資源狀況，并結合風險評估結果制定應急措施的過程。

第十一條 各級安全生產監督管理部門應結合法律法規及實際工作情況，負責制定相應的部門應急預案。

部門應急預案需根據實際情況，明確信息報告、響應級別、指揮權移交等內容。

第十二條 生產經營單位需根據法律法規和實際情況，確立自身的應急預案體系，并結合自救、互救及初期處置等特點編制相應的預案。

第十三條 對于風險種類多、潛在事故類型多樣的生產單位，需編制綜合應急預案，內容包括組織結構、職責、風險描述、預警及信息報告、應急響應及保障措施等。

第十四條 針對特定類型的事故風險，生產經營單位可編制專項應急預案，或將其納入綜合應急預案中。

專項應急預案需包括應急指揮機構的職責、處置程序和措施等。

第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或設施，生產經營單位需編制現場處置方案，明確應急工作職責及處置措施。

事故風險較低、危險性小的單位可以只制定現場處置方案。

第十六條 生產經營單位的應急預案應包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織及人員的聯系方式、以及應急物資清單等附件信息，并需及時更新以確保準確有效。

第十七條 在編制應急預案過程中，應根據法律法規或實際需要，征求相關應急救援隊伍及公眾的意見。

第十八條 生產經營單位編制的各類應急預案應相互銜接，并與其他相關單位的應急預案進行協調。

第十九條 應急預案的基于工作場所及崗位特點，需編制簡明實用的應急處置卡，明確重點崗位的應急程序與措施，方便工作人員攜帶。

第三章 應急預案的評審、公布與備案

第二十條 各地方安全生產監督管理部門應組織專家對本部門編制的部門應急預案進行審核；必要時可召開聽證會，聽取相關社會意見。

第二十一條 礦山、冶煉、建筑施工等易燃易爆企業需對編制的應急預案進行評審，并形成書面紀要；其他單位則需進行論證。

第二十二條 參與應急預案評審的人員應包括安全生產及應急管理方面的專家，并需避免存在利害關系的人員參與評審。

第二十三條 應急預案的審評應關注基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序的針對性、應急保障措施的可行性及預案間的銜接性。

第二十四條 經評審或論證的應急預案需由單位負責人簽署后發布，并及時傳達到相關部門和應急救援機構。如有事故風險影響周邊單位，需告知鄰近單位相應的風險性質及預防措施。

第二十五條 地方各級安全生產監督管理部門的應急預案需報同級人民政府備案，并抄送上級安全生產監督管理部門。

其他安全監管部門的應急預案則需抄送同級安全生產監督管理部門。

第二十六條 生產經營單位應在應急預案公布后20個工作日內，將備案內容向安全生產監督管理部門和相關部門進行告知，中央企業應將應急預案報送主管部門備案。