安全隱患和突發(fā)事件時(shí)刻威脅著肉食品的安全與質(zhì)量。制定一套切實(shí)可行的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，成為保障養(yǎng)殖場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和食品安全的關(guān)鍵。通過系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，不僅能有效減少事故造成的損失，更能提升整個(gè)行業(yè)對(duì)公共衛(wèi)生和消費(fèi)者信任的責(zé)任感。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 第1篇

　總則

1.1 編制目的

為有效防范、及時(shí)處理和消除畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)事故對(duì)社會(huì)的潛在影響，切實(shí)維護(hù)公眾的生命健康，最大限度地降低突發(fā)事件所帶來的危害，保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《黑龍江省畜禽養(yǎng)殖管理?xiàng)l例》、《黑龍江省食品安全法》、《省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案》，特制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)全市畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門開展的事故調(diào)查處理工作。

1.4 事故分級(jí)

本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故包括市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)的畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)所發(fā)生的各類事故。事故分級(jí)依據(jù)《省農(nóng)業(yè)廳安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》分為四級(jí)，具體如下：

1、特別重大安全生產(chǎn)事故（Ⅰ級(jí)）

（1）受污染的養(yǎng)殖產(chǎn)品流入兩個(gè)以上省份或國外（包括港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重的健康損害，或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

（2）由國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故。

2、重大安全生產(chǎn)事故（Ⅱ級(jí)）

（1）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)受污染的畜禽產(chǎn)品流入兩個(gè)以上地市，造成或可能造成嚴(yán)重健康損害的事件；

（2）首次在我國發(fā)現(xiàn)的新的污染物導(dǎo)致的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)品所引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害的，同時(shí)出現(xiàn)擴(kuò)散趨勢(shì)；

（3）由養(yǎng)殖環(huán)節(jié)引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，造成100人以上的傷亡，或出現(xiàn)10人以上的死亡案例；

（4）省級(jí)政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)安全生產(chǎn)事故。

3、較大安全生產(chǎn)事故（Ⅲ級(jí)）

（1）受污染的養(yǎng)殖產(chǎn)品流入兩個(gè)以上縣（市），已造成嚴(yán)重健康后果的；

（2）由養(yǎng)殖環(huán)節(jié)引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡案例的；

（3）市（地）級(jí)政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故。

4、一般安全生產(chǎn)事故（Ⅳ級(jí)）

（1）存在健康損害的污染產(chǎn)品，已造成嚴(yán)重健康損害的；

（2）由畜禽產(chǎn)品引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，人數(shù)在100人以下，未出現(xiàn)死亡案例的；

（3）縣級(jí)政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故。

1.5 事故處置原則

（1）以人為本，減少損害。將保護(hù)公眾的健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，盡量減少養(yǎng)殖環(huán)節(jié)事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。依據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的原則，建立快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)制。

（3）未雨綢繆，預(yù)防為主。將預(yù)防作為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故處置工作的重要內(nèi)容，建立健全日常管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，提升公眾和企業(yè)的自我防范和應(yīng)對(duì)能力。

　組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后，市農(nóng)業(yè)局立即成立并啟動(dòng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急處置小組），在哈爾濱市安全事故應(yīng)急處置小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置小組由市農(nóng)業(yè)局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由市農(nóng)業(yè)局畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管處及相關(guān)稽查部門組成，應(yīng)急處置小組辦公室設(shè)在畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管處。

2.2 應(yīng)急處置小組主要職責(zé)

針對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故的區(qū)位范圍、性質(zhì)及危害程度，實(shí)施分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任。增強(qiáng)群防群控意識(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的新情況做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)突發(fā)事故作出迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，切實(shí)做好善后處理及整改工作。

2.3 應(yīng)急處置小組辦公室職責(zé)

應(yīng)急處置小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)小組的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施事故應(yīng)急處理工作；督促各區(qū)、縣（市）養(yǎng)殖管理部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延；研究協(xié)調(diào)解決事故處置中的具體問題；及時(shí)報(bào)告事故處理工作情況；協(xié)助相關(guān)部門開展工作，完成應(yīng)急處置小組交辦的其他任務(wù)，確保快速反應(yīng)，準(zhǔn)確掌握情況，高效處置。

2.4 工作組設(shè)置及職能

應(yīng)急處置小組根據(jù)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故的需要，設(shè)置若干工作組，各工作組在應(yīng)急處置小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)將處置情況報(bào)送應(yīng)急處置小組辦公室。

2.4.1 事故調(diào)查組

會(huì)同或配合有關(guān)部門調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論并提出防范意見；對(duì)監(jiān)管人員的失職行為進(jìn)行調(diào)查。

2.4.2 事故處置組

負(fù)責(zé)依法實(shí)施監(jiān)督和處罰，監(jiān)督事故發(fā)生地的養(yǎng)殖企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行無害化處理；配合相關(guān)監(jiān)管部門督促召回、下架有問題的產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害擴(kuò)散。

2.4.3 新聞宣傳組

負(fù)責(zé)組織事故處置的宣傳報(bào)道與輿論引導(dǎo)，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

2.4.4 專家組

在需要專業(yè)技術(shù)支持時(shí)，應(yīng)急處置小組可邀請(qǐng)相關(guān)方面的專家組成專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行深入分析評(píng)估，為處置工作提供支持。

　監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警

各區(qū)、縣（市）的養(yǎng)殖監(jiān)管部門通過行業(yè)管理、媒體監(jiān)督、群眾舉報(bào)等方式監(jiān)測(cè)可能存在的安全隱患或已確認(rèn)的不安全產(chǎn)品；對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析，提出行業(yè)預(yù)警信息，預(yù)防發(fā)生較高風(fēng)險(xiǎn)的事故，控制或降低養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)和危害程度。

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全預(yù)警信息來源：

（1）專項(xiàng)檢查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)；

（2）養(yǎng)殖管理部門的事故報(bào)告；

（3）養(yǎng)殖企業(yè)的事故報(bào)告；

（4）衛(wèi)生部門的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；

（5）相關(guān)監(jiān)管部門的情況通報(bào)；

（6）經(jīng)核實(shí)的消費(fèi)者投訴信息；

（7）經(jīng)核實(shí)的媒體報(bào)道。

3.2 事故報(bào)告

建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度，包括信息的報(bào)告與通報(bào)、信息采集和報(bào)送等。

3.2.1 報(bào)告要求

1、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故發(fā)生地的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門及市農(nóng)業(yè)局，不得遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)。

2、應(yīng)急響應(yīng)期間，各區(qū)、縣（市）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向市農(nóng)業(yè)局報(bào)告工作進(jìn)展。

3.2.2 報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故經(jīng)過及原因等內(nèi)容。

3.2.3 事故評(píng)估

在同級(jí)政府食品安全辦公室的統(tǒng)一組織下，養(yǎng)殖管理部門應(yīng)配合同級(jí)衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)行事故評(píng)估。

　應(yīng)急響應(yīng)

4.1 突發(fā)事故分級(jí)響應(yīng)

依據(jù)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故的分級(jí)，響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，并按響應(yīng)級(jí)別和責(zé)任分工進(jìn)行應(yīng)急處置。

工作流程如下：

（1）應(yīng)急處置小組及時(shí)召開會(huì)議，并制定具體措施。

（2）指導(dǎo)事故發(fā)生地的管理部門開展應(yīng)急處理工作。

（3）派出人員會(huì)同當(dāng)?shù)毓芾聿块T開展應(yīng)急、調(diào)查等工作。

（4）及時(shí)向農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)告工作進(jìn)展。

（5）參與新聞發(fā)布和信息公布的工作。

（6）根據(jù)事故原因，協(xié)助當(dāng)?shù)毓芾聿块T制定管理機(jī)制和措施。

4.2 應(yīng)急處置措施

發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故后，管理部門應(yīng)在初步處置的基礎(chǔ)上，針對(duì)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織相關(guān)部門或工作組，采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度地減輕事故損害。

（1）對(duì)涉事產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，盡快查找事故發(fā)生原因，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法者進(jìn)行行政處罰，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)處理。

（2）安全監(jiān)管部門應(yīng)就地或異地封存與事故相關(guān)的產(chǎn)品；待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令全面清洗消毒被污染的設(shè)備及容器，消除污染；對(duì)確認(rèn)被污染的產(chǎn)品依法召回、停止銷售并進(jìn)行無害化處理，未被污染的則應(yīng)解除封存。

（3）市農(nóng)業(yè)局組織事故發(fā)生地的管理部門及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展，并向可能受影響的地方通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（4）依法嚴(yán)厲打擊因安全生產(chǎn)事故而導(dǎo)致的囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為，維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。

4.3 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故處置過程中，符合響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止條件的，各級(jí)管理部門應(yīng)在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，按規(guī)定向政府農(nóng)業(yè)主管部門提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)的建議。

　應(yīng)急保障

5.1 通訊及信息保障

各區(qū)、縣（市）管理部門應(yīng)暢通通訊網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報(bào)電話，確保信息的及時(shí)收集與處理。發(fā)生事故期間，市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急處置小組與事發(fā)地管理部門保持聯(lián)系，確保事故信息的及時(shí)傳遞與準(zhǔn)確報(bào)告。

5.2 人員技術(shù)保障

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，各區(qū)、縣（市）管理部門應(yīng)加強(qiáng)值班，確保領(lǐng)導(dǎo)在崗，專人值班，全員待命，提升人員的應(yīng)急處置技術(shù)能力與工作水平。

5.3 物資、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)保障

事故的檢測(cè)工作由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，一旦發(fā)生事故，需立即采集樣本并進(jìn)行檢測(cè)，為事故定性提供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)確保所需設(shè)施的配置，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)應(yīng)急、隨時(shí)使用。應(yīng)急處置費(fèi)用應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。

5.4 宣傳培訓(xùn)

各區(qū)、縣（市）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)法監(jiān)管人員及廣大消費(fèi)者的安全知識(shí)宣傳，以增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保科學(xué)處理養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)事故。

　附則

本預(yù)案由哈爾濱市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。

　預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 第2篇

　一、成立肉食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在畜禽養(yǎng)殖管理所，由任命為辦公室主任，工作人員包括：協(xié)辦單位有：地方農(nóng)業(yè)部門、獸醫(yī)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　二、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)疫情監(jiān)測(cè)：

一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，養(yǎng)殖場(chǎng)工作人員需立即采取行動(dòng)，迅速前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察與評(píng)估，隨后及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告，由縣級(jí)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)劃定監(jiān)測(cè)區(qū)域。

　三、采取緊急處置措施

由地方政府迅速組織力量，在疫情區(qū)域?qū)嵤┤媲宀榕c處置，確保對(duì)已感染的畜禽進(jìn)行全面撲殺，不留死角，清理后應(yīng)進(jìn)行徹底消毒，并將處理的尸體進(jìn)行無害化銷毀。

　四、禁止畜禽流通

對(duì)于疫區(qū)及疫點(diǎn)內(nèi)的畜禽，嚴(yán)禁運(yùn)輸與交易，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將嚴(yán)格處罰。

　五、強(qiáng)制檢疫措施

集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)所有畜禽及其產(chǎn)品必須接受嚴(yán)格檢疫，合格后方可上市銷售，所有檢驗(yàn)合格的動(dòng)物需出具檢疫合格證明，并對(duì)檢測(cè)的動(dòng)物及其產(chǎn)品實(shí)施報(bào)檢與消毒措施，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動(dòng)物及產(chǎn)品，必須強(qiáng)制處理。

　六、加強(qiáng)預(yù)防與防疫工作

在疫情發(fā)生的養(yǎng)殖區(qū)域及周邊，需對(duì)過往人員與車輛實(shí)施強(qiáng)制消毒，并對(duì)未感染的畜禽開展緊急疫苗接種，特別是涉及人畜共患疾病的情況，防疫部門需迅速進(jìn)行接種工作。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 第3篇

為確保肉食品安全，維護(hù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的正常生產(chǎn)秩序，控制因肉類產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事件，根據(jù)相關(guān)部門文件及我場(chǎng)實(shí)際情況，特制定肉食品安全應(yīng)急預(yù)案：

　一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

　二、安全監(jiān)測(cè)、報(bào)告和公布

1、監(jiān)測(cè)工作

各養(yǎng)殖區(qū)需定期開展肉類產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確，每日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保無異常情況發(fā)生。

2、報(bào)告程序

①、發(fā)生肉食品安全事件時(shí)，必須按照規(guī)定的逐級(jí)報(bào)告制度進(jìn)行匯報(bào)。

②、任何人員發(fā)現(xiàn)肉食品安全隱患或事件，都應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，接報(bào)后須迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，并按照要求及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)。

3、報(bào)告方式

①、各養(yǎng)殖區(qū)域以電話或書面形式向主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。

②、自事件初步確認(rèn)之日起，應(yīng)每日更新報(bào)告一次。

③、任何個(gè)人不得隱瞞、拖延、虛假報(bào)告或阻礙他人報(bào)告食品安全事件。

　三、控制措施

1、對(duì)出現(xiàn)安全隱患的區(qū)域，實(shí)施緊急監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)。

2、加強(qiáng)對(duì)肉食品安全隱患的監(jiān)測(cè)，特別是要關(guān)注不明原因的疾病病例。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

3、增加肉類產(chǎn)品相關(guān)的防護(hù)用品、檢測(cè)試劑和處理設(shè)備的儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

4、做好肉食品安全知識(shí)宣傳教育工作，確保養(yǎng)殖人員及相關(guān)工作人員了解食品安全的重要性，提高自我防范意識(shí)和能力，增強(qiáng)整體應(yīng)對(duì)能力。要及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布信息，引導(dǎo)各方輿論，避免不必要的恐慌。

　四、宣傳與培訓(xùn)

通過多種渠道和手段普及肉食品安全知識(shí)，提升廣泛人員對(duì)肉食品安全的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取校外支持與配合，消除不必要的恐慌情緒，并確保宣傳內(nèi)容的正確導(dǎo)向。